和落实科学发展观原则，在县委县政府提出以点带面突出重点统筹规划部门联动形成区域特色经济与资源环境相协调治理开发体系方针指引下，择优选择了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值作物积极性高地区，通过实施有效坡耕地治理，从而形成规模化规范化科学化坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善雨养农业落后生产条件奠定坚实基础。为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组长腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，腾达县水利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市水土保持技术开发中心进行实施方案编制工作，依据关于改进中央补助地方小水利项目投资管理方式通知水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。建设必要性任务和规模实施坡耕地水土流失综合治理意义实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区坡耕地治理相对滞后，没有形成完整立体防护体系，极大地影响其它水土保持设施效益发挥。坡耕地水土流失所产生泥沙，导致河道水库淤积，降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全重要手段。项目区坡耕地占耕地总面积，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象发生，影响生态安全。实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮食生产生态安全起到重要保障作用。实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现小康社会建设重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具推广和新技术应用，影响农村产业结构调整人居环境改善和城乡协调发展。实施坡耕地综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地综合生产能力，而且为发展特色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济可持续发展，是新农村建设和小康社会建设基础工程，是改善民生重要工程。实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变有效途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由过去广种薄收改为高产多收，为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾，转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展水土保持生态建设积极性有力保障。以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不足。项目区实施本项坡耕地水土流失综合治理工程，是要体现三高，即项目实施全过程体现高起点高档次高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理典型，探索新型治理坡耕地模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴经验二是要作大作强作好三品文章，确保项目出成品出精品出样品，在修建梯田基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模化商品化高标准化方向迈进。实施坡耕地水土流失综合治理必要性本项工程所在两乡镇现有坡耕地，占耕地总面积。项目区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生土豆萝卜等，也有果园分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年明显土地利用率低，极待更新。该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业土地资源及生物资源十分丰富。该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树，以下主要种植粮食作物。充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。坡耕地综合治理符合该地农业发展方向要求，是提高土地利用率发展高效农业必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综合治理积极性较高。同时，坡耕地综合治理对治理水土流失，减少洪涝灾害发生有积极作用。实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处有力保障是加快新农村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明必然选择是落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会重要体现是示范推动，农业发展方式转变需要。实施坡耕地综合治理工程，举多得，意义重大，势在必行，是非常必要。建设任务目标根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效率达以上。工程区概况自然概况本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热，蒸发量较大。年平均气温左右，无霜期天，多年平均降水量，年均蒸发量，积温，年平均风速。社会经济情况本项工程位于腾达县天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区，涉及个村合治理后，水土流失将得到有效控制，水土流失面积减少，工程区坡耕地土壤侵蚀模数控制在以下。生态建设目标项目区经过水土保持生态建设，工程措监督管护力度对项目区建设水土保持项目实行全过程监督管理加强水土保持有关法律法规宣传和贯彻。投资概算及资金筹措投资概算投资概算总述项目区完成综合治理任务，浆砌石谷坊座，蓄水池座，埋设输水管路总长米，出水栓个间距为个，变径三通个。排水井个，阀门井个，新修作业路，维修作业路。需总投资万元。编制原则与依据水土保持投资概算编制依据主要工程单价材料价格及费率计取采用水土保持行业标准，柴油价格采用市场调查价格。投资概算价格水平年为年，采用年第季度价格标准。该工程投资概算编制依据为关于颁发水土保持工程概估算编制规定和定额通知水总号水土保持生态建设工程概估算编制规定水总号水土保持工程概算定额水总号施工机械台时费定额水总号工程勘察设计收费标准计价格号国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号关于公布取消和停止征收项行政事业性收费项目通知财综号辉煌省水利工程设计概估算编制规定辽发改发号辉煌工程造价信息年月。本项目投资概算由工程措施费用预备费三部分组成。取费标准为投资概算及资金筹措其它直接费工程措施中梯田工程取基本直接费，其余取，设备及安装工程和其他工程不再计取其他直接费林草措施取基本直接费。间接费工程措施中梯田谷坊工程取直接费，余者取直接费，设备及安装工程和其他工程不再取间接费。企业利润工程措施取直接费与间接费之和，设备及安装工程和其他工程不再计利润林草措施取直接费与间接费之和。④税金取直接费间接费企业利润之和，设备及安装工程和其他工程不再计税金。费用包括建设管理费工程建设监理费科研勘测设计费和水土保持监测费。建设管理费按工程措施费林草措施之和计算。工程建设监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定计算。科研勘测设计费根据工程勘察设计收费标准计算。水土保持监测费费用中水土保持监测费为监测人工费，监测人工费按参与监测工作年度人均费用计算。预备费只计算基本预备费，概算阶段基本预备费按至三部分之和计取。投资概算主要材料价格按当地供应部门材料或市场价加运杂费计算。砂石料价格按当地购买价或自采价计算。苗木预算价格按当地市场价格加运杂费计算。基础单价中人工费根据辉煌省水利工程设计概估算编制规定中关于人工单价计算方法，本工程人工费取引水工程及河道工程规定人工费平均值，即元工时。工程措施与林草措施人工费相同。施工机械使用费根据施工机械台时费定额计算。本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。表投资概算总表单位万元编号工程或费用名称建安工程费林草工程费费用合计栽植费种子费第部分工水土保持概估算编制规定和定额等相关规定进行编制。投资概算价格水平年为年第季度，主要材料价格柴油价格采用市场调查价格。本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。根据坡耕地水土流失综合治理工程实际情况，本工程投资采取中央投资和地方投入共同筹措方式解决，以中央投资为主，地方投入为辅。经计算，需中央投资万元，地方投入万元。效益分析本项工程实施，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高，水土流失强度和土壤流失量明显减少。经测算，各项治理措施实施后年保土量可达万，年蓄水量万。仅粮食增产项，项目区农业总产值可由年平均万元增加到万元，人均收入由原来元提高到元，效益十分显著。表腾达县坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况五施工组织设计工程区村个工程量所属流域河流域土方量万所属水土流失类型区水力侵蚀区石方量工程区面积混凝土量总人口人主要材料农业人口人水泥农业劳动力人柴油人均耕地亩钢筋人均基本农田亩施工工期月总耕地面积总投工万工日坡耕地面积机械使用量台班多年平均降水量六工程投资及资金筹措多年平均大风日数工程投资万元多年平均气温梯田投资万元水土流失面积配套工程投资万元平均土壤侵蚀模数费用万元二设计标准预备费年遇最大降雨量资金筹措年遇最大降雨量中央投资万元年遇最大降雨量地方投资万元三工程建设规模其他万元治理水土流失面积坡改梯面积单位治理面积投资万元四建设内容七工程效益梯田面积直接经济效益万元配套工程新增人均基本农田亩蓄水池座田间道路浆砌石谷坊座灌溉管路项目背景及设计依据项目背景项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积。坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重，造成养分流失，土壤肥力下降，土地利用结构失调坡耕地水土流失切割地表，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害发生项目区农业耕作方式原始，主要玉米大豆高粱谷子及杂粮等，人均粮食综合说明项目背景腾达县位于辉煌省西部，辉煌省省管县制度单位市级县，原辖属发达市，属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积的，坡耕地所占比