要求，积极推进土地开发整理是十分必要，是促进农业和农村经济发展重要途径，对土地可持续发展和粮食安全生产具有重要意义，同时也符合广大农民最根本利益。项目区位于市中部镇，包括刘河村林河村勤丰村脚东村，东边与育溶路相邻，南与河溶镇官当村相接，西以漳河为界，北与梨树湾水库接攘。项目区涉及镇刘河村林河村勤丰村脚东村等四个村。项目区是湖北省粮食主产区基本农田重大工程备选片项目之。项目区属丘陵地形，地势高低起伏较大，属类冲田地貌。项目区总面积公顷，建设规模公顷，其中耕地面积公顷。区内部分田块零碎田坎面积大，地块高差起伏较大，零星地物多，难以进行机械化作业由于区内地势复杂，田间灌溉工程不配套且毁坏严重，很难实现田块自流灌排，田块水源得不到保证，排水不畅道路泥泞路面狭窄高低起伏弯曲不平基础设施相对缺少，现有部分水利电力交通设施没有配套或老化严重土地利用重用轻养，投入不断减少，土地肥力逐渐下降。因此，对该区土地进行土地整理和综合规划，进步改善农业生产条件，提高土地利用集约化和规模化水平，改善生态环境条件，山田水路林得到统整治，将取得良好生态效益社会效益和经济效益，也是为农业办实事重要举措。项目实施后，是为了增加有效耕地面积，实现市耕地总量动态平衡。经考察论证，该项目整理后新增耕地面积公顷，占建设规模二是改善农业生态条件，优化配臵用地结构和布局，促进土地集约规模利用，实现种植业规划目标三是可提高土地耕作质量，改善种植条件，为地方财政和农民增收拓宽新源泉四是本次基本农田土地整理项目作为重点项目投资进行土地整理，能对当地基本农田土地整理起到示范和推广作用，成为市高效农业生态农业现代化农业示范基地五是项目选址得到区内干部和群众大力支持，满足了农民对改变项目区内落后农田水利等基础设施愿望。项目简介市位于鄂西山地向江汉平原过渡地带，鄂西沮漳河中下游，荆山山脉以南,东与荆门市接壤东南与江陵相邻南抵枝江西与宜昌相连西北与远安县交界。东经北纬之间。下辖个镇，个城区办事处。总人口万人，其中农业人口为万人，土地总面积平方公里，其中耕地面积亩，占总面积林业总面积亩，占总面积牧草面积亩，占总面积非农业用地面积亩，占总面积水域面积亩，占总面积。每人平均占地为亩，构成地势地利优越，人地比例较高特点，以农业为主，全面开发林特牧渔多种经济，具备很大潜力。市是湖北省国家优质粮食产业工程个粮食产业大县市和全省个粮食主产区及国家专用粮基地之，省人民政府关于湖北省优质农产品和特色农产品区域规划年通知鄂政办发号,将市确定为鄂中丘陵优质稻区。全市人均占有粮食公斤，优质率和商品率分别达到以上，单位耕地供养人口数为人亩。年被省农业厅确定为省厅领导对口联系个县市和省政府派驻农业科技特派员个粮食主产县市之。镇位于市东部地区，是市政治经济文化中心，也是市主要粮油生产基地，现有耕地亩，辖区个村，总人口人，人均耕地亩。项目区总人口人，年人均纯收入元，居市中等收入水平。项目类型本次申报省级投资湖北省市镇胶东港基本农田土地整理项目，属省级投资基本农田土地整理重点项目。项目名称及项目性质项目名称市镇基本农田土地整理项目项目性质该项目为基本农田土地整理项目。项目范围项目区涉及镇刘河村林河村勤丰村脚东村。东边与育溶路相邻，南与河溶镇官当村相接，西以漳河为界，北与梨树湾水库接攘。涉及图幅为，地理坐标为东经，北纬之间。项目规模项目区土地总面积公顷，根据国土资厅发号文件要求，项目区中有不动工园地林地居民点及工矿用地水域和坟地等，不应计入建设规模面积，经分析计算不动工面积公顷亩，扣除不动工面积后，建设规模公顷亩。项目工期项目计划建设工期为年，从年月到年月。项目任务目标项目整理任务完成后，要求达到如下任务目标通过土地整理，可新增加有效耕地面积公顷，占土地整理总面积通过对项目区田水路坎林进行综合整治，合理配臵灌溉沟渠田间道路和防护林带，改良土壤，改善农业生产条件，达到田成方路成网树成带沟渠配套和旱涝保收高质量基本农田标准通过对农田整理改造，提高农田集约化与机械化作业水平，耕地机械耕种率达左右，农业水利化水平达以上，为进步推广实施农业机械化和标准化，实现农业产业化打下基础④土地资源得到充分合理可持续利用，形成整套结构合理良性循环农业生态体系调整土地产权关系，保护各村组土地权属主体合法权益，维护项目区社会稳定在项目区建设高产优质高效农业示范基地，增加农民收入，带动当地农民脱贫致富奔小康，实现良好社会经济和生态效益。报告编制依据相关法律法规政策中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发„‟号关于开展土地整理开发规划编制工作通知国土资发号关于加强土地开发整理和耕地占补平衡管理工作通知国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国同时，洪涝灾害严重，外来水不能进行有效抵御，直接影响农业正常生产。项目区内大灌大排没有形成统责制。实行项目法人责任制，即成立项目法人，组织实施项目各项工作，负责资金具体运用实行项目招标制监理制，负责技术指导质量监督落实工程进度。同时要求五定，即定人员，定目标措施，定质量标准，定时间要求，定奖惩制度，保证按时完成各项建设任务。实行项目招标和监理制度项目工程实行招标，选择有资质单位施工。项目工程实行业主负责制与政府督查相结合，保证工程质量。施工过程中，制定详细施工方案，明确每道工序具体要求，实行项目监理制。实行项目市场化管理在项目建设管理上，要走市场化科学化路子，以确保项目能按时按质按量完成，真正做到利国利民。通过建立健全上述各项制度，采取有力措施，把项目建成个投资省质量好优质工程。项目资金使用管理资金管理严格按照国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法有关规定执行，设立基本农田土地整理专项帐户，规范财务手续，实行财务管理。项目资金管理设资金管理组，管理组人员由银行项目法人等组成，受国家和地方会计或审计部门监督，使项目资金能够有效地使用在项目建设中。根据本项目实际情况，在具体财务管理上做到以下四个坚持坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挪用坚持按照规定开支范围支出坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行支笔审批坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。效益分析社会效益分析通过分析本项目涉及各种社会因素，评价项目社会可行性，分析项目与当地社会协调关系，有利于国民经济发展目标和社会发展目标协调致，防止单纯追求项目经济效益，有利于减少社会矛盾和纠纷，促进社会稳定，有利于避免和减少项目建设和运营社会风险，提高投资效益。增加耕地面积，提高土地利用率通过对项目区山水田路林村综合整治，对土地利用结构进行优化，提高土地利用率通过对沟渠坑塘园地荒草地等进行开发整理，净增耕地达公顷，按项目区建设规模公顷计算，新增耕地率达。提高耕地质量，增加耕地产出率项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，区内所有耕地将成为旱涝保收标准农田大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高田间道路合理规划将促进项目区农业机械化水平和单位面积农业产量提高因而农田物资和农产品运输方便，省工省时，生产力效果得到明显提高。促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善田间道路系统和灌排系统，推行规模化经营，这将有利于项目区发挥粮食高产区优势，合理对土地资源进行配臵，优化土地利用结构，调整农作物布局，推进农村产业化发展进程，增加农民收入。增加就业机会，促进社会稳定项目实施后，耕地面积增加农业产业结构调整可为项目区内农村剩余劳动力提供就业机会新增耕地可以部分解决目前农村人均耕地少问题，产生显著社会效益，有利于保持项目区社会稳定。项目实施田块自流灌排，同时丰富水资源也为该区带来了频繁防汛防涝等自然灾害和水环境污染现象，严重影响了农业稳产高产和可持续发展。气候项目区位于鄂西山脉向江汉平原过渡地带，土质较肥沃，耕作层厚。气候属亚热带大陆季风性湿润气候，四季分明，兼有南北气候特征。是日照充足，全年日照时数小时，年辐射总量在千卡平方厘米之间，且分布合理二是气候温和，无霜期长达天，大于‴积温‴三是雨量充沛，年均降雨量在之间。充沛光热资源基本上能够满足水稻小麦豆类等多种农作物年两熟要求，适宜进行土地整理项目建设。植被地带性顶级植被为中亚热带常绿阔叶林，但由于人类不合理生产活动，目前该地原生植被已破坏殆尽，现有植被以人工栽培为主。丘陵岗地以人工林及自然生杂灌木为主，经济作物以种植金水柑和碰柑等品种柑桔为主。农作物有水稻油菜小麦花生芝麻蔬菜西瓜等。自然植被主要分布在丘岗渠堤和田坎上，主要有马鞭草绊根草等。自然灾害干旱是该区主要农业自然灾害，不同强度，不同季节干旱平均年两遇。春旱为十年三四遇，伏旱为十年八九遇，比较严重伏旱每隔三四年即有次，是影响项目区农业生产最大灾害，秋冬干旱十年七遇。涝渍最早始于月上旬，最晚止于月下旬，主要出现在月梅雨期内，夏汛约十年五遇，秋汛约十年二遇。低温冷害多发生于春秋两季，主要原因是北方冷空气南下，气温急剧下降而引起。春季低温常导致早中稻烂秧僵苗迟发，连续五天日平均气温低于‴机率约十年四遇秋季低温主要影响晚稻抽穗扬花，秋寒出现最早为月日，最迟为月日，项目区内双季晚稻安全齐穗期为月日左右。自然资源光热资源项目区属亚热带大陆季风性湿润气候，四季分明，兼有南北气候特征。是日照充足，全年日照时数小时，年辐射总量在千卡平方厘米之间，且分布合理二是气候温和，无霜期长达天，大于‴积温‴。充沛光热资源基本上能够满足水稻小麦豆类等多种农作物年两熟要求。水资源项目区降水丰富，地势适中，年均降水量高于年均径流量，地下水位平均埋深米项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基本国策的重要内容，开展基本农田土地整理，是促进农业和农村经济发展的重要途径。根据中共中央国务院的有关三农问题的文件国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发„‟号和湖北省政府办公厅关于开展土地开发整理重大工程实施方案编制工作的通知国土资厅发„‟号湖北省国土资源厅关于印发堰蓄水，水源有保障。骨干排水沟田间排水沟网泄水沟系也较完整,大排大灌基本解决。但项目区内水利基础设施不完善,布局不合理,沟渠与支体水系不相通，水利配套设施陈旧老化,有沟渠淤塞严重，利用率低下。项目区内水源基本可以保障农田灌溉用水，但