金和资源配置向基本农田保护区倾斜，使土地开发整理进步在改善农业生产条件和生态环境提高土地利用效率增强农业综合生产能力促进农村发展和农民增收等方面做出更大贡献。根据国家土地整理项目总体要求，重点支持符合以下条件土地整理项目基本农田保护区内土地利用不充分，整理后新增耕地量较大基本农田整理项目二农田基础设施条件较差，项目建成后新增生产能力幅度较大土地整理项目三水资源总量不足地区节水效果好农田灌溉保证率高土地开发整理项目。位于甘肃东部，地处陇东黄土高原。东与陕西省富县相接，北与华池县陕西省志丹县为邻，西连庆城县，南与宁县接壤。位于东经北纬之间，总土地面积平方公里，现有耕地万公顷，垦耕指数林地万公顷，占总面积草地面积万公顷，占总面积其它用地面积万公顷，占总面积人均耕地亩。项目区位于板桥乡，属于基本农田保护区。项目区内农用地比例较高，以旱地为主，塬面为较平整旱地平田，田坎系数为，塬边地以零散不规整梯田为主，建设标准不高，田坎系数为，项目区内还有部分园地林地以及居民点用地。整体来说项目区土地整理潜力较大，耕地质量有待提高。通过土地整理，配套灌溉设施，既能提高现有耕地质量，又能增加有效耕地面积。因此，项目属于基本农田保护区内土地利用不充分整理后新增耕地量较大节水效果好农田灌溉保证率高基本农田整理项目。庆阳市板桥乡基本农田整理项目建设规模为公顷，实施后新增耕地公顷，新增耕地率为项目完成后可以提高机械化水平和灌溉保证率，使作物产量提高以上，符合国家投资土地整理项目要求。项目简介项目类型项目申报为国家投资基本农田整理重点项目。本项目是申报第个国家投资基本农田整理项目，庆阳市及对此非常重视，希望通过本项目能推进基本农田整理整体发展，增强农业可持续发展后劲。本项目以开采地下水和低压管道输配水系统作为主要灌溉方式，结合农业产业结构调整，推进农业产业化进程，是提高农业综合生产能力有效措施。如果本项目能够立项，将为及庆阳市基本农田整理积累经验，起到示范作用，并推动基本农田整理项目深入进行。项目性质本项目为基本农田土地整理项目。项目范围项目区位于板桥乡，分两片，片区建设规模公顷，涉及板桥乡板桥村曹家塬村锦坪村。介于东径至，北纬至之间。东接瑶子头阳洼行政村，南接板桥李家庄，西接锦坪行政村孟家桥下庄村，北临庆城县。片区建设规模公顷，涉及板桥乡阳洼村，介于东径至，北纬至之间。东接刘家塬行政村，南接柳沟瑶子头行政村，西接曹家塬行政村，北临庆城县。项目规模项目建设规模公顷，实施后新增耕地公顷，新增耕地率为。项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷元亩。项目工期项目建设拟自实施之日起三年内完成。项目任务目标该项目工程主要以增加耕地面积提高耕地质量提高农业综合生产能力为目标，以达到提高粮食产量和增加农民收入。项目区总面积公顷，项目完成后耕地总面积达到公顷，占总面积，其中新增耕地公顷，占总面积，使项目区土地利用率达到，绿色植被覆盖率达到。项目完成后，分布在项目区塬面耕地整理为标准条田，耕地全部配套灌溉设施，达到旱涝保收标准。分布在项目区塬边沟坡旱地全部整理为机耕水平梯田，提高耕地保土保墒保肥能力。项目规划后管灌耕地面积公顷，铺设干管公里，铺设支管公里，打米机井眼，配套水泵台，架设高压输电线路公里，低压输电线路米，配套变压器台，修建井房座。修建阀门井座，泄水井座。出水拴个。项目区内新修建生产路公里，田间道两侧植树株。报告编制依据中华人民共和国土地管理法及中华人民共和国土地管理法实施条例土地开发整理标准基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资厅发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于做好土地开发整理权属管理工作意见国土资发号土地开发整理若干意见国土资发号关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理通知国土资源部号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号年国家投资土地开发整理项目指南土地开发整理项目预算定额土壤志土地资源详查报告年月合水农业气候区划报告土地利用总体规划年土地变更调查报告基本农田整理规划年年月。项目区概况自然条件地理位置项目涉及行政区域，位于庆阳市东部，属黄土高原沟壑区，东经北纬之间，东邻陕西富县，北靠华池县，西连庆城县，南接宁县，地势东北高，西南低，全县东西宽约公里，南北长公里，总土地面积平方公里。片项目区介于东径，北纬之间，涉及板桥乡板桥曹家塬锦坪三个行政村，东接瑶子头阳洼行政村，南接板桥李家庄，西接锦坪行政村孟家桥下庄村，北临庆城县。片项目区介于东径，北纬态环境，对于保持陇东粮仓可持续发展有重要意义。板桥乡社会经济条件较好，基础设施比较完备，土地生产潜力比较大，资金控制措施设立专帐专户，根据工程进度拔付资金。对公开招标项目验收合格后，严格按工程标底付款决算。资金由土地整理储备中心统管理，土地开发整理中心对资金使用实施监督，并组织专门审计小组对资金使用情况进行定期审计，确保工程资金使用合理性。项目建设后运行管护方案管护责任主体项目完成后，按照工程内容不同，形成不同管护责任主体。耕地由承包经营该地块农户管护农田水利工程中机井及配套设施和干支及立管由城关镇土管所负责管护。管护措施耕地在耕作过程中加强管理，采取有效措施培肥地力，不断提高耕地质量。机井及配套设施和管道由老城镇土管所负责运行管理管护。在使用过程中发现问题及时解决，每年秋收后，在农田基本建设时对所有工程进行检验，发现问题及时解决，为来年春耕做准备。道路在每年冬季进行整修，以方便农业生产。效益分析社会效益该项目实施后，通过田块规整道路规划水利设施配套建设防护林网，将形成田块成方，道路相通,生态环境良好高效农业园区。这方面增加了有效耕地面积，提高了土地利用率和产出率，改善了群众生产生活条件另方面为农业机械化集约化生产，适度扩大土地规模经营，加快农业结构调整，降低农产品生产成本奠定了坚实基础，同时对引进和采用农业新技术，转变传统观念运用现代农业经营管理方法也将起到很大推动作用，特别是项目区生产面貌效益将在全县产生重大影响，起到示范作用,对加快全县经济发展和全面建设小康社会具有重要意义。生态效益项目区建成后，区域生态环境将得到较大改善，水平梯田将有效地拦截天然降水，供作物生长需求，同时有效地控制水土流失，使项目区生态环境得到很大改善。经济效益单位投资水平项目单位面积投资万元公顷新增耕地单位面积投资万元公顷每万元投资新增耕地数量公顷万元国民经济评价根据国家计委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第二版水利建设项目经济评价规范，并结合国家现行财税制度进行经济效益分析。产出效益项目区完成后，主要经济效益为提高粮食单产和新增耕地粮食产量。项目区现有耕地年均小麦产量公斤亩，平均价格元公斤。项目完成后现有耕地增加产值新增耕地年产值计算如表。表整理后项目区现有耕地年均增加产值计算表名称种植比例种植面积增加单产单价年增加产值梯田水浇地梯田水浇地公顷公顷亩亩元万元小麦表整理后项目区新增耕地年均产值计算表名称种植比例种植面积单产单价新增耕地梯田水浇地梯田水浇地年产值公顷公顷亩亩元万元小麦项目完成后，正常生产期间项目区年均增加产值万元。成本费用经营成本包括项目区配套设施修理费和耕作成本。修理费率按总投资计算，计万元。耕作成本原来耕地投入每亩元，项目建成后改造后耕地及新增耕地为种子投入工日农药肥料水费等费用，小麦元亩。新增耕地年耕作成无霜期年均初霜日在十月初，终霜日在四月底或五月初，无霜期天，保证率期为天。最大冻土深度厘米。植被项目区耕地主要是人工植被，以粮食作物和农田防护林为主，粮食作物主要是小麦玉米和些谷类作物，防护林树种主要是刺槐。项目区内天然植被主要有蒿狗尾草蒲公英车前草爬地龙等。土壤据第二次土壤普查成果资料，土壤类型主要有黑垆土类，黄绵土类，红土类，潮土类，灰褐土类，水稻土类，淤土等七个土类二十种。土类分布情况是林区为灰褐土塬面主要为黑垆土黄绵土山地和川道多为黄绵土其次河流沿岸分布有淤土子午岭林区河谷地带有小面积水稻土。黑垆土类熟化层深厚，质地均匀。它是在温带森林和干草原生物气候条件下，长期发育而成。又经人类长期耕种，上层较疏松，下层较粘重，蓄水保墒能力强，耕性良好，有机质含量较高。黄绵土类熟化层较薄，它是在黄土母质上经过耕种发育起来种不完全土壤。土质疏松，土色棕黄，由于长期流水侵蚀，无明显剖面发育，层次不明显。该土壤不砂不粘，耕性良好，有机质含量较低。据八十年代对不同土类，不同肥力农耕地林草地等六十个土壤样品化验结果，耕地土壤有机质含量在之间。子午岭林区太白蒿咀铺太莪乡林草地有机质含量较高，达到。根据土壤养分判断指标，小麦平均亩产达到斤，速效氮须大于，磷大于，钾大于。按此标准，土壤养分总体上是氮少磷缺钾丰富，有机质贫乏,项目区土壤主要为黄绵土,肥力水平较低按国家土壤肥力分级属五级或六级。项目区主要土壤养分分析表土类有机质全氮全磷水解氮速效磷速效钾值黄绵土自然灾害由于地形复杂，气候多变，灾害性天气频繁，项目区危害农业生产自然灾害主要干旱霜冻冰雹暴雨低温连阴雨等五种自然灾害，对农业生产造成极大损失。据气象资料记载，解放以来，遭旱灾十五年，霜冻二十二年，雹灾十七年，水灾十五年。自然资源光热资源项目区光照充足，热量丰富，多年平均日照数小时，农作物生长期月为小时，占全年日照数，太阳总辐射量为千卡平方厘米。年平均气温，无项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义项目简介报告编制依据项目区概况自然条件自然资源设基础。级地类二级地类三级地类面积公顷比例农用地耕地旱地园地果园其它农用地田坎道路合计级地类二级地类三级地类面积公顷比例农用地耕地旱地园地果园林地未成林地其它农用地田坎道路合计电力设施状况板桥乡建有变电站座，已全部实施农村电路改造工程，农村配电设施健全，生产和生活用电方便。高压输电线网路纵横贯穿项目区所涉及个行政村，能够满足项目区供电要求。项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求土地利用总体规划把保持全县耕地总量动态平衡和保护基本农田作为主要规划目标，把加大土地整理力度作为增加耕地面积主要措施。庆阳市是甘肃较好旱作农业区，加大土地整理力度，尤其是基本农田整理力度，采取田水路林综合整理，增加耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，对于保持陇东粮仓可持续发展有重要意义。板桥乡社会经济条件较好，基础设施比较完备，土地生产潜力比较大，质陡崖峭壁，但沟壑之