1、“.....达到设计生产负荷，则年企业销售收入 可达万元，年利润总额可达万元。财务评价指标为 所得税后项目投资财务净现值万元项目投资财 务内部收益率项目投资回收期含建设期年， 评价指标好于行业平均水平。 生态效益 符合现代农业可持续发展要求。发展现代农业讲求经济效 益社会效益和生态效益三者的统。发展畜牧养殖，增加了对 饲草料的消耗。本项目建成满负荷生产后，年需苜蓿青贮饲料 等原料消耗万余吨，可增加种植苜蓿等多年生的牧草，有效地 提高植被覆盖率和覆盖时间，切实达到涵养水源防止水土流失 改善生态环境的可持续发展目的，符合现代农业的发展方向。 本项目建成后按标准化规模养殖场的设施标准和管理要求 实施奶牛养殖和产品质量的全过程管理，可以改善原传统畜牧养 殖业对环境的废气粪污不利影响，美化净化养殖场生产和工 作环境。实行严格的管理制度......”。

2、“.....并进行回收利用。养殖规模达到设计规模后， 每年可为农业生产提供万余吨牛粪有机肥原料，可用于改良 过度施用化肥造成的土地板结，有机成分下降等生态环境破坏现象，提高土壤的有机质含量，改善土壤环境，为社会提供有机蔬 菜和粮食。 所以，项目建设的生态效益显著。 社会效益 作为资源型农业大省，面临着国家实施西部大开发战略 和调整农业生产结构的重大历史机遇和挑战。本项目顺应农 业大开发大调整大发展和市场需求的新形势，适应畜牧产品 市场供求变化的趋势，充分利用当地发展畜牧业的资源优势和得 天独厚的生产环境优势，提高产品市场竞争力和应变能力，推动 农村经济快速发展，促进农业生产结构优化与升级。具有巨 大的社会效益。降低种植业生产成本，实现种养结合良性循环， 对农民增收将起到积极的作用......”。

3、“..... 综合评价 项目建设符合国家的产业政策......”。

4、“.....充分利用 当地土地资源饲料种植资源劳力资源，适合农村经济发展和 生态环境建设需要 由于三鹿奶粉事件影响，奶牛养殖业在年遭遇了 严冬寒冷，众多乳制品加工企业停业整顿拒收鲜奶，牛奶价格 直线下跌，奶农养殖亏损，养殖户低价抛售奶牛，致使奶牛养殖业产业化发展面临极大的困难，生产形势严峻。为提高奶牛养殖 企业抵御市场风险的能力，必须提高奶牛标准化规模生产水平， 推动奶牛业向质量安全资源节约环境友好的现代养殖方 式转变，促进奶牛业持续健康发展。 本项目充分利用企业已建成的奶牛养殖基地的设施设备资 源，按标准化养殖场标准完善相关设施设备，提升企业现代化管 理水平，形成奶牛标准化养殖和规模化养殖的经营模式，逐步实 现饲养管理规范化和生产经营规模化，有利于提升项目区的奶牛 养殖科技水平和产品竞争力采用综合安全高效先进技术......”。

5、“.....增强抵御市场 风险的能力环境美化净化，保护生态平衡保护环境，对奶 牛业可持续发展起到重要作用。通过奶牛防疫与胚胎移植技术的 推广与应用，提升企业现代化养殖水平，辐射并带动周边乡镇， 加快良种奶牛发展进程，促进奶牛产业化发展。为畜产品结构调 整，提供先导和示范作用，把优势资源尽快转化为优势产业和支 柱经济提供保障，有助于促进区域农业结构调整和经济发展，对 稳定和发展县的畜牧业经济有积极的推动作用，同时，对 本地区畜牧业的发展也具有示范和带动作用。 项目以标准化建设和产业化发展为指导思想，以市场为导 向，以社会效益和经济效益为中心，建设内容突出重点综合配 套规模适度，力求方案合理。 项目建设财务评价指标较好，项目建设是必要和可行的。 第二章背景及必要性 项目建设背景 改革开放以来，我国奶业有了较大发展。到年，全国 存栏奶牛万头......”。

6、“.....分别是年的 倍和倍年，世界牛奶产量为亿吨，人均占 有量约为公斤，而中国人均占有量仅为世界平均水平的。 党中央为了解决三农问题和建设社会主义新农村的目标， 采以优惠政策，扶持鼓励畜牧业进行产府在关于贯彻国务院关于促进奶业 持续健康发展的意见的实施意见新政发号中提出 了促进奶业发展的具体措施，制定了加快奶业发展的优惠政策。 作为我国农业大区，农业始终是国民经济的支柱产业， 为的稳定和发展做出了巨大贡献。奶牛业是畜牧业的重要组 成部分，对畜牧业的发展起着重要的作用。目前，从形势来 看，多数内地省份奶牛业缺乏草料保障，旺旺伊利娃哈哈等 国内大型知名乳品企业纷纷前来投资建厂，发展奶业，给 奶业带来了前所未有的发展机遇。 年月日自治区畜牧工作会议圆满落下帷幕，自治 区副主席钱智在总结讲话指出从多年畜牧业发展的实践来看......”。

7、“.....确保我区 畜牧业发展的关键环节顺利推进。这次会议已经明确，年 自治区财政新增万元畜牧业专项资金，年增量扩大到 亿元。明确了相应的扶持措施，重点扶持发展规模化标准化养 殖，建设高标准饲草料基地和推进牧民定居点，发展畜牧业机械 化，加强牧区水利建设，推动外向型畜牧业发展等。地区党委 人民政府也把发展奶牛业作为结构调整的重要内容，通过多年的 努力，地区的奶牛业呈现出蓬勃发展的态势。规划在十五 期间建成百头以上规模的养殖小区场个，年末，全 州奶牛存栏将达到万头以上，其中年产奶公斤以上的高 产奶牛达到万头。充分利用良好的市场环境和发展机遇，依 靠乳品加工龙头企业带动，将地区的奶牛养殖业发展壮大，带 动地方经济快速发展......”。

8、“.....对奶牛养殖业造成了 极大的冲击，引起国家和全社会重视食品卫生和安全，国家和各 级政府积极鼓励标准化奶牛养殖场建设，加大对奶牛养殖的扶持 力度，项目建设也是当地农牧业产业结构调整的需要及建设单位 的发展要求，该项目就是在以上背景条件下提出的。 项目建设的必要性 建设和谐社会的需要 牛奶是大自然赋予人类的理想食品。杯牛奶强壮个民 族论断，已被许多国家的成功实践所证明。奶牛生产是农业生 产的重要组成部分，牛奶是大多数城乡居民的主要食品之，是 婴幼儿发育期间必不可缺的食品，是大多数城乡居民的必需品。 抓好牛奶生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应满足消 费需求增加农民收入促进经济发展建设和谐社会具有重要 意义。 年的三鹿奶制品事件，对全国奶牛养殖业带来了 巨大的冲击，乳品加工企业停业整顿拒收鲜奶，奶农售奶难， 牛奶价格下降，甚至低于饲料价格......”。

9、“.....牛奶生产大 幅度的下降，牛奶市场供应失衡，对社会稳定和发展带来了不利 影响，对此，引起国家和自治区领导的高度重视，并采取了系 列促进奶牛生产保持市场稳定的政策措施。所以，促进牛奶 生产稳定发展，保持合理的价格水平，稳定市场供应满足消费 需求，是建设和谐社会的需要。 促进项目区农业产业结构和农村经济结构调整的需 要 国民经济和社会发展十五规划纲要明确提出了按 照区域化布局规模化发展产业化经营的要求，推进农牧产品 生产向优势产区集中，巩固壮大奶源基地。加快奶业发展，对于 促进地区农业和农村经济结构调整，增加农牧民收入，转移农 村富余劳动力，安臵城市下岗职工，推动地区全面建设小康社 会和社会主义新农村有着极其重要的意义。规划中地区畜牧业 发展的区域布局城郊畜牧业以发展家禽和奶牛生产为主攻方向。 县是地区的重要城市，镇又是以农为主的农 业乡镇......”。