局泽库县扶贫办和泽库县财政局，接受指导和监督。第三节保障措施实行谁建设谁管护谁受益政策对于项目建设中种子与种苗地建设和药材地建设，实行谁建设谁种植谁管护，谁受益政策。种子与种苗基地建设由实施单位经管，按时有偿高质量提供种子与种苗给项目户。项目户要按照生产技术规程，在实施单位无偿指导下进行中藏药材生产基地建设管理与药材采收与加工。二生产环节交接实行合同制度中藏药材种植户与种子种苗生产基地种子种苗交接，实施单位与药材种植户间产品交接都要实行合同制度，按合同要求制订交接内容标准价格及要求，明确各自责任义务和违约处罚办法，切依照合同办事，避免不必要纠纷，确保项目生产诸环节间协调运作。三建立合理运行机制合理运行机制是项目成功实施关键。对于该项目而言，主要是牧民中藏药材生产种子种苗生产产品回收与销售及综合服务间关系处理问题，体现在各生产环节交接，必须建立套运行机制使各单位与各环节按照项目建设目标去协调运作。运行机制核心是制订统交接价格和交接标准。交接价格制订要体现风险共担与利益共享原则，实施单位应根据各生产环节平均生产成本所承担风险概率大小及最终产品价格测算结果，每年年初修订次。为保证项目建设成功实施，在项目区建立包括项目实施单位项目监管单位和中藏药材种植户在内项目运作管理代表大会，负责审核和批准每年修订交接价格和交接标准。第十二章结论与建议第节结论项目对调整生产结构，促进贫困牧民增收，增加中藏药材供应量，促进青海省中藏药产业发展及推动当地藏区建设经济全面发展将起到重要作用。本项目投资相对较小，有较好经济效益，投资回收期为年。项目技术成熟，工艺简单，较容易实施。项目经济效益较为显著。项目达到设计要求投产后，年可生产中藏药材万公斤，年新增利税万元，新增纯利润万元，项目税后净现值为万元，内部收益率为，投资回收期为年。同时，项目可带动户贫困牧户进行中藏药材种植，年人均收入可增加元。项目社会效益和生态效益显著。项目实施后，对增加贫困牧民收入，提高生活水平，发挥示范作用，促进地方产业结构调整，增加中藏药材供应量，促进青海省五年规划纲要六中华人民共和国国家药品管理局公布中药材生产质量管理规范简称七中华人民共和国药典八中药现代化发展纲要九青海省药品标准十国务院批准实施青海三江源自然保护区生态保护和建设规划十国家发展改革委建设部年颁布建设项目经济评价方法与参数第三版十二中国农业出版社出版农业项目投资评估十三青海人民出版社出版青海中草药区域开发综论。第三节综合评价项目符合中央和地方经济发展政策要求，符合青海省当前中藏药材生产实际，可操作性强，资金使用合理，市场前景看好，不会对环境造成污染，经济社会生态效益显著，项目可行。第二章项目背景与必要性第节项目背景青海省是个拥有丰富自然资源但经济发展相对滞后贫困省份，高效率地开发利用省内丰富各类天然资源是发展青海省地方经济个重要方面。青海省委省政府明确提出要把资源战略作为发展青海地方经济基本指导思想。鉴于青海省丰富中藏药材资源，中藏药生产被青海省列入优势产业。青海省中藏药材资源丰富，已查明，共有药用资源多种，其中有国家和青海省确定个重点品种。在种天然药物中有植物类中藏药材种，其中些特产和地产药材已驰名中外，如大黄麝香冬虫夏草麻黄贝母鹿茸甘松藏茵陈锁阳红景天秦艽等久负盛名。青海省中藏药事业，经过几十年不懈努力，取得了令人瞩目成绩。尤其是近几年来，对中藏药生化药理毒理研究，使传统藏药从单纯而神秘藏传佛教医道中，起步向现代医学发展，开辟了中藏药产业发展新天地。目前，在青海省西宁市城北区生物园区内，数十家以青海省地产中藏药材为开发对象中藏药生产企业正在拔地而起，随着中藏药生产企业家和技术人员努力，新中藏药会不断走向市场，将为中国人民乃至世界人民身体健康做出贡献。尽管青海中藏药资源相对丰富，但也不是取之不尽用之不竭。青海省地处高寒，低温长日照缺氧温差大和基本上无污染生态环境条件，使这里生产药材有其独有特点和品质，但寒冷气候导致中藏药药用植物生长缓慢，如果仅仅靠用野生中藏药材生产中藏药品，只能是杀鸡取卵竭泽而渔。长期以来，由于只采挖不保护，致使野生资源数量和质量均大幅度下降，部分品种破坏性采挖严重，些品种已处于濒危境地，面临枯竭危险。单靠天然中藏药材来支撑中藏药产业，原料资源匮乏必然成为制约青海中藏药产业发展瓶颈。为克服人为采挖不当对中藏药资源破坏和中藏药资源不足对正在发展中藏药产业发展制约，青海省开始加大了野生中藏药资源保护力度，同时鼓励农牧民进行大面积人工培育种植。些有远见厂家，也已开始建立自己中藏药材种植基地，如晶珠藏药困线下。如何通过利用和开发当地资源实现牧民奔小康成为亟待解决课题。本项目通过市场引导龙头企业带动贫困农牧民参与在优惠政策扶持下，逐步成为培植和发展起点高规模大辐射带动能力强企业，形成高原特色区域性主导产业和优势产品，增加贫困牧民收入，是实现牧民脱贫致富奔小康重要途径之。三项目建设是实施国家药材生产整体发展规划具体体现中国是药材资源大国，中华本草收载药用品种达种，药用资源种类和数量为世界资源最丰富国家同时又是药材资源消费大国。为推进我国中药材和中成药生产规范化和科学化，提高药品质量，增强出口创汇能力，国家科技部中国中医药管理局启动了中药产业现代化科技行动，在中药生产企业和中医药界产生了相当大影响，在国家政策指导下，地方政府和中药生产企业开展了系列中药材生产栽培基地示范工程工作，中药材栽培基地建设取得了重大成果。实施中药生产现代化以来，全国先后在传统地道药材生产区域建立了约多个示范基地，青海省也被列为西部著名道地药材大黄秦艽藏茵陈羌活等生产基地。项目建设以中藏药材为对象，因地制宜开展种植目前我公司以种植十多种地产药材亩，种植药材是实施国家药材生产整体发展规划具体行动。四项目建设为青海省生态建设需要青海省是长江黄河和澜沧江发源地，有世界最大咸水湖泊青海湖，还有数千个淡水湖和咸水湖，具有中华水塔生态调节功能。由于全球气候变化，加上天然草地牲畜超载放牧和人为不适当采挖，不仅导致中藏药材资源大幅度减少，也使天然草地严重退化，水土保持功能下降，导致青海省生态调节功能急剧减弱，突出表现为进入黄河径流量减少。鉴于我省贫困地区现有资源产业发展优势，立足多样化优质化专用化市场需求和重点发展贫困地区区域性优势产业地方性特色产业。项目建设推进中藏药材人工种植和产业化加工，有利于减轻牧民对天然草地和天然中藏药资源生活依赖，也有利于草地和林地植被恢复，为青海省生态建设所需要。五支持中藏药产业发展需要中藏药生产是青海省朝阳产业，从事中藏药生产厂家在西宁市相继建设，久美晶珠金诃格拉丹东等批藏药生产企业已开始投产，正在建设通天河藏宝东格尔帝玛尔益欣等藏药生产企业也将投产。随着投产企业增多，对中藏药材需求会迅速增大，这会带来两种结果，是藏药产业发展促进中藏药资源开发利用，推动地方经济发展二是推动野生原料药材采挖。鉴于青海省地处青藏高原，气候寒冷，药材植物生长缓慢，单靠天然药材，就有些用量大药材植物濒危危险，旦原料药材严重不足或短缺，就会有些企业停产倒闭现象产生，从而产生系列社会问题。防止后种结果发生办法就藏个五年规划纲要六中华人民共和国国家药品管理局公布中药材生产质量管理规范简称七中华人民共和国药典八中药现代化发展纲要九青海省药品标准十国务院批准实施青海三江源自然保护区生态保护和建设规划十国家发展改革委建设部年颁布建设项目经济评价方法与参数第三版十二中国农业出版社出版农业项目投资评估十三青海人民出版社出版青海中草药区域开发综论。第三节综合评价项目符合中央和地方经济发展政策要求，符合青海省当前中藏药材生产实际，可操作性强，资金使用合理，市场前景看好，不会对环境造成污染，经济社会生态效益显著，项目可行。第二章项目背景与必要性第节项目背景青海省是个拥有丰富自然资源但经济发展相对滞后贫困省份，高效率地开发利用省内丰富各类天然资源是发展青海省地方经济个重要方面。青海省委省政府明确提出要把资源战略作为发展青海地方经济基本指导思想。鉴于青海省丰富中藏药材资源，中藏药生产被青海省列入优势产业。青海省中藏药材资源丰富，已查明，共有药用资源多种，其中有国家和青海省确定个重点品种。在种天然药物中有植物类中藏药材种，其中些特产和地产药材已驰名中外，如大黄麝香冬虫夏草麻黄贝母鹿茸甘松藏茵陈锁阳红景天秦艽等久负盛名。青海省中藏药事业，经过几十年不懈努力，取得了令人瞩目成绩。尤其是近几年来，对中藏药生化药理毒理研究，使传统藏药从单纯而神秘藏传佛教医道中，起步向现代医学发展，开辟了中藏药产业发展新天地。目前，在青海省西宁市城北区生物园区内，数十家以青海省地产中藏药材为开发对象中藏药生产企业正在拔地而起，随着中藏药生产企业家和技术人员努力，新中藏药会不断走向市场，将为中国人民乃至世界人民身体健康做出贡献。尽管青海中藏药资源相对丰富，但也不是取之不尽用之不竭。青海省地处高寒，低温长日照缺氧温差大和基本上无污染生态环境条件，使这里生产药材有其独有特点和品质，但寒冷气候导致中藏药药用植物生长缓慢，如果仅仅靠用野生中藏药材生产中藏药品，只能是杀鸡取卵竭泽而渔。长期以来，由于只采挖不保护，致使野生资源数量和质量均大幅度下降，部分品种破坏性采挖严重，些品种已处于濒危境地，面临枯竭危险。单靠天然中藏药材来支撑中藏药产业，原料资源匮乏必然成为制约青海中藏药产业发展瓶颈。为克服人为采挖不当对中藏药资源破坏和中藏药资源不足对正在发展中藏药产业发展制约，青海省开始加大了野生中藏药资源保护力度，同时鼓励农牧民进行大面积人工培育种植。些有远见厂家，也已开始建立自己中藏药材种植基地，如晶珠藏药多个示范基地，青海省也被列为西部著名道地药材大黄秦艽藏茵陈羌活等生产基地。项目建设以中藏药材为对象，因地制宜开展种植目前我公司以种植十多种地产药材亩，种植药材是实施国家药材生产整体发展规划具体行动。四项目建设为青海省生态建设需要青海省是长江黄河和澜沧江发源地，有世界最大咸水湖泊青海湖，还有数千个淡水湖和咸水湖，具有中华水塔生态调节功能。由于全球气候变化，加上天然草地牲畜超载放牧和人为不适当采挖，不仅导致中藏药材资源大幅度减少，也使天然草地严重退化，水土保持功能下降，导致青海省生态调节功能急剧减弱，突出表现为进入黄河径流量减少。鉴于我省贫困地区现有资源产业发展优势，立足多样化优质化专用化市场需求和重点发展贫困地区区域性优势产业地方性特色产业。项目建设推进中藏药材人工种植和产业化加工，有利于减轻牧民对天然草地和天然中藏药资源生活依赖，也有利于草地和林地植被恢复，为青海省生