目施工严格实行先设计，后施工要求，并按国家自治区有关行业技术规程，进行检查验收。对项目基地建设实行科技承包责任制管理合同制，明确任务，量化指标，奖罚分明，确保项目建设质量和效益。按照总体规划，及时向上级反映工程进度，并做好技术指导和质量督察，建立健全技术管理资料档案。第十章保障措施政策保障采取政府引导市场拉动协会组织示范户带动群众自发栽植运作机制，滚动发展。政府将出台诸多利民政策是苗圃地移植培育费用由农户承担，政府协调金融部门给贫困户以小额贷款扶持二是吸纳外商投资鼓励本县及六盘山林管局干部职工投资育苗，纳入计划销售范围，减免种苗税三是地埂培育大苗五年后群众可根据市场需求隔株出售，收入归农户，但要按县林业局和农户签订管护合同执行，做到挖大苗，补小苗，达到地埂长青，永续利用目。组织保障为加强项目建设组织领导，县人民政府成立项目建设领导小组，分管领导任组长，成员由个乡镇乡镇长发改林业扶贫财政等部门负责人组成，协调解决项目执行中存在困难和问题，对项目执行情况及资金使用情况进行检查监督，协调落实各项配套资金。各乡镇具体负责组织劳力和施工，按期完成任务林业局具体负责制定项目实施细则实施方案，规划地点，加强技术指导，组织协调相关部门对建设项目进行审查管理，对局部竣工项目进行初步验收。管理保障项目管理严格履行国家基本建设管理程序，严格按照实施方案施工，定期上报项目完成进度和资金运行状况，上级技术部门根据上报情况进行检查评估，发现问题及时解决，保证项目按规划设计实施。技术保障项目严格按照国家基本建设项目程序标准执行，施工设计必须符合有关技术规程。六盘山林业局泾源县林业局对项目技术服务负总责，制定切实可行种子繁育幼苗移植大苗培育技术方案。抽调责任心强技术全面肯干事能干事技术干部组成技术服务组，长期服务于农户田间地头，着力解决良种选育病虫害防治等方面突出技术难题。资金保障项目建设资金采取国家补助多渠道自筹小额贷低空气湿度大，非常适宜各类苗木生长，当地群众又在生产实践中总结出套完整育苗技术，这些为发展种苗工程提供了基础保障，因此抓住西部大开发机遇，发展泾源特色林木种苗产业意义重大深远。本产业发展培育根本目在于把六盘山特色优势树种乡土树种野生花灌挖掘收集整理，培育为具有明显市场竞争力名特优新希缺良种壮苗，并不断做大作强，使其成为带动农民增收支柱产业，实现资源优化配臵和生产力合理布局，从而形成具有自身特色生态经济新格局。第二章项目区基本情况基本情况自然地理概况泾源县地处宁夏回族自治区最南端，地势自西北向东南倾斜，平均海拔米，境内地形主要由石山地，近山土石丘陵和河谷川台构成，全县年平均气温，平均降雨量毫米，年日照时数在时，大于或等于积温，无霜期天，年平均相对湿度为。属暖温带半湿润区森林草原气候，全县水资源丰富，是黄河二级支流泾河发源地,主要有泾河香水河，暖水河盛义河先进河胭脂河颉河等条较大河流，年总流量亿立方米。社会经济概况泾源县是回族居住山区县，总面积万亩，折合平方公里，辖乡镇个行政村万人，其中回族人口人,占，农业人口人,占，截止年底，全县地方年财政收入万元，农民人均纯收入元，县内人多地少，各业结构不完善，农业产业化程度低。森林资源情况截至目前，泾源县林业用地万亩，其中有林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，森林覆盖率，林业总产值万元。尚有万亩农田地埂和万亩宜林荒山河滩沟道是今后生态建设主战场。种苗供需现状近年来泾源县育苗面积稳定在亩左右，年产各类苗木万株。其中国营场圃处，育苗面积亩，年产苗木万株，主要树种有云杉油松华北落叶松等，占总产量个体农户自发育苗亩，年产各类苗木万株，主要有华北落叶松山杏山桃，占总产量。但是，由于个体育苗缺乏有效组织，集约化程度不高，主要存在以下问题缺乏组织，管理薄弱，对市场掌握不够，所育苗木不是短缺，就是过剩品种单，规格小，良莠不齐常规低档次苗木重复培育，低水平循环，影响造林质量④绿化美化用大苗壮苗少，没有竞争力，难以适应市场需求。市场预测与分析泾源优势林木种苗生产和发展前景广阔，主要体现在以下方面是满足了大六盘生态经济圈建设需要。根据大六盘生态经济圈总体规划，年六盘山外围土石山区将要完成水源涵养林万亩，封山育林万亩，需良种苗木亿株，主要是针叶树种和六盘山乡土树种。二是保证了全区城市绿化所必需苗木供应。以银川市为例，据统计年春季银川市净增件分析基础设施条件规划种子繁育区幼苗移植培育区大苗培育区靠近水源，具备灌溉条件国道省道泾华泾平泾隆公路贯通，交通条件良好培育区都在公路和村庄附近，输电线路纵横交错，用电便利移动和联通网络通讯信号强，无盲区，通讯畅通。总之，项目区基础设施条件优越，建立育苗基地花费少，速度快，有利于集约经营，提高质量和效益。原材料条件是泾源县靠六盘山天然林区，大量野生种质资源可供采集，就地培育二是六盘山林业局地处县境内，在种子育苗组织培养无性系繁殖方面技术条件都趋于成熟，可为县内苗木基地建设提供定数量种苗。技术条件县林业站是县级林业技术服务和推广单位，现有技术人员名，其中高级林业工程师名，林业工程师名，林业助理工程师名。技术人员常年在林业生产第线，具有较高专业理论知识和丰富生产经验，全县乡镇都有林业技术服务中心，人员毕业于林业专业院校，共有技术人员名，场圃有技术人员名。基层林业技术人员经常从事林业生产，熟练掌握育苗各环节技术措施。六盘山林业局，技术力量雄厚，可作为大型苗木基地建设技术依托。劳动力条件泾源县地处偏僻，自然条件差，工矿企业少，农业产业化程度低，农村劳动力过剩。但群众长期以来频繁从事林业生产经营活动，积累了丰富经验和技术，这是种苗产业发展劳动力优势。第四章项目建设指导思想和原则指导思想认真贯彻落实以人为本可持续发展和人与自然和谐相处科学发展观，遵循当地自然规律和经济规律，以绿县富民为着眼点，优化苗木结构，实施生态立县旅游强县战略。以提高土地利用率培育具有六盘山特色珍希缺良种壮苗为着力点，逐步把泾源建成个全方位综合性西北地区最大专业化产业化良种壮苗基地出售基地。坚持原则坚持工程建设同当地经济和社会全面发展紧密结合，同实施大六盘生态经济圈战略有机结合原则坚持与退耕还林工程及其后续产业培育相结合原则坚持面向市场，优化苗木培育结构原则坚持规模培育，因地制宜适地适树，分期分批实施原则坚持多种形式参与苗木培育方式和多种经济成份并存原则坚持国家投资和自力更生相结合原则。项目依据中共中央国务院关于加快林业发展决定宁夏回族自治区党委政府关于进步加快林业发展意见宁夏大六盘经济生态圈总体规划④泾源县十五林业发展规划泾源县生态建设相关参考资料。第五章项目建设目标布局及内容建设目标通过项目实施，收集整理引种选育种六盘山优势树种野生花灌木,形成稳定优良种子繁育区亩，优良幼苗培育区亩扶持多气温低空气湿度大，非常适宜各类苗木生长，当地群众又在生产实践中总结出套完整育苗技术，这些为发展种苗工程提供了基础保障，因此抓住西部大开发机遇，发展泾源特色林木种苗产业意义重大深远。本产业发展培育根本目在于把六盘山特色优势树种乡土树种野生花灌挖掘收集整理，培育为具有明显市场竞争力名特优新希缺良种壮苗，并不断做大作强，使其成为带动农民增收支柱产业，实现资源优化配臵和生产力合理布局，从而形成具有自身特色生态经济新格局。第二章项目区基本情况基本情况自然地理概况泾源县地处宁夏回族自治区最南端，地势自西北向东南倾斜，平均海拔米，境内地形主要由石山地，近山土石丘陵和河谷川台构成，全县年平均气温，平均降雨量毫米，年日照时数在时，大于或等于积温，无霜期天，年平均相对湿度为。属暖温带半湿润区森林草原气候，全县水资源丰富，是黄河二级支流泾河发源地,主要有泾河香水河，暖水河盛义河先进河胭脂河颉河等条较大河流，年总流量亿立方米。社会经济概况泾源县是回族居住山区县，总面积万亩，折合平方公里，辖乡镇个行政村万人，其中回族人口人,占，农业人口人,占，截止年底，全县地方年财政收入万元，农民人均纯收入元，县内人多地少，各业结构不完善，农业产业化程度低。森林资源情况截至目前，泾源县林业用地万亩，其中有林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，森林覆盖率，林业总产值万元。尚有万亩农田地埂和万亩宜林荒山河滩沟道是今后生态建设主战场。种苗供需现状近年来泾源县育苗面积稳定在亩左右，年产各类苗木万株。其中国营场圃处，育苗面积亩，年产苗木万株，主要树种有云杉油松华北落叶松等，占总产量个体农户自发育苗亩，年产各类苗木万株，主要有华北落叶松山杏山桃，占总产量。但是，由于个体育苗缺乏有效组织，集约化程度不高，主要存在以下问题缺乏组织，管理薄弱，对市场掌握不够，所育苗木不是短缺，就是过剩品种单，规格小，良莠不齐常规低档次苗木重复培育，低水平循环，影响造林质量④绿化美化用大苗壮苗少，没有竞争力，难以适应市场需求。市场预测与分析泾源优势林木种苗生产和发展前景广阔，主要体现在以下方面是满足了大六盘生态经济圈建设需要。根据大六盘生态经济圈总体规划，年六盘山外围土石山区将要完成水源涵养林万亩，封山育林万亩，需良种苗木亿株，主要是针叶树种和六盘山乡土树种。二是保证了全区城市绿化所必需苗木供应。以银川市为例，据统计年春季银川市净增为大型苗木基地建设技术依托。劳动力条件泾源县地处偏僻，自然条件差，工矿企业少，农业产业化程度低，农村劳动力过剩。但群众长期以来频繁从事林业生产经营活动，积累了丰富经验和技术，这是种苗产业发展劳动力优势。第四章项目建设指导思想和原则指导思想认真贯彻落实以人为本可持续发展和人与自然和谐相处科学发展观，遵循当地自然规律和经济规律，以绿县富民为着眼点，优化苗木结构，实施生态立县旅游强县战略。以提高土地利用率培育具有六盘山特色珍希缺良种壮苗为着力点，逐步把泾源建成个全方位综合性西北地区最大专业化产业化良种壮苗基地出售基地。坚持原则坚持工程建设同当地经济和社会全面发展紧密结合，同实施大六盘生态经济圈战略有机结合原则坚持与退耕还林工程及其后续产业培育相结合原则坚持面向市场，优化苗木培育结构原则坚持规模培育，因地制宜适地适树，分期分批实施原则坚持多种形式参与苗木培育方式和多种经济成份并存原则坚持国家投资和自力更生相结合原则。项目依据中共中央国务院关于加快林业发展决定宁夏回族自治区党委政府关于进步加快林业发展意见宁夏大六盘经济生态圈总体规划④泾源县十五林业发展规划泾源县生态建设相关参考资料。第五章项目建设目标布局及内容建设目标通过项目实施，收集整理引种选育种六盘山优势树种野生花灌木,形成稳定优良种子繁育区亩，优良幼