苗整地抚育防火防病虫害等林业生产机械，纳入省财政安排农机具补贴范围。多方筹资。是要积极争取国家重点工程投资，争取政府非政府国际组织援助资金，争取国际金融机构低息贷款和国内开发银行政策性贷款，整合农业综合开发项目城市和工业园区建设项目土地整地项目河流灌区治理项目新农村建设点公路建设项目开采矿产资源项目必须与造林绿化进行同步规划同步实施同步验收二是从育林基金和森林植被恢复费中拿出定比例资金三是木竹加工企业拿出定资金建设工业原料林基地四是广泛吸引社会资金，按照谁投资谁受益原则，采取股份制股份合作制和承包租赁兼并收购出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制跨行业跨地区投资国土绿化工程建设五各类矿山开发须缴纳生态恢复保证金，用于矿山植被恢复六是积极探索建立从直接受益单位和地区征收生态效益补偿费机制，多渠道筹集造林绿化和森林保护资金七是在全市范围内继续深入开展全民义务植树活动，未按时完成当年义务植树任务单位，可按规定标准通过财政税务等系统代扣代缴义务植树绿化费，由市绿化委员会办公室统安排用于城乡绿化。种苗保障县林业局负责种苗采集调运质量检验和疫病检测工作，实行种苗质量责任追究制度，确保按规定树种数量质量提供造林绿化大四小工程建设所需合格种苗。加强苗木培育。认真做好工程建设种苗供需分析，根据需求和工程建设总体规划,建立苗木繁育基地,加强对育苗大户扶持，年实现造林绿化大四小工程苗木自给。强化种苗管理，建立适应工程建设需要种苗供应机制，提高种苗生产单位管理水平和服务意识，让林农种上优良合格苗木。技术保障科技服务。造林绿化应充分发挥科技进步支撑作用，组织力量研究城乡绿化速生丰产病虫害防治和森林防火等实用技术，大力选育林木良种和经济速生树种，推广农林复合经营先进实用技术和造林模式，将最新技术成果应用于工程建设当中，提高科技在产业发展中贡献率。示范带动。高标准建设批示范林示范城示范镇示范村和示范路，通过示范推广最佳工程建设模式木林公顷,竹林公顷。乔木林按优势树种划分,杉木公顷，马尾松公顷，硬阔类公顷，软阔类公顷，国外松公顷，混交类公顷。年全市实施中德合作造林万亩，年全市实施退耕还林荒山荒地造林万亩，年实施国债农发长防林人工造林万亩。共完成宜林地造林万亩。山下绿化年全市实施退耕还林坡耕地造林万亩年全市实施血防林造林万亩年以来开展了以通道绿化村庄绿化水旁绿化城镇绿化等为重点平原绿化。山下造林得到充分重视。全市名木古树棵，城区面积万亩，城区绿化面积万亩，绿化覆盖率达，绿地率达。工业园区绿化用地面积万亩，已绿化面积万亩，绿化率。新农村建设点绿化率，通道总长度公里，已绿化长度公里。国土绿化存在问题山下绿化进展缓慢多年来，森林资源培育和国土绿化重心直在山上，对山下造林重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施工业园区裸露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化体系不完整，生态体系不完备。部门协作有待加强国土绿化涉及林业国土交通水利农业建设等多个部门，按照地域和分管权属范围，实行谁主管谁负责谁实施谁投资。由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计树种选择种苗供应资金投入利益机制经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。国土绿化资金投入不足国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。以往财政资金主要扶持造林绿化，未覆盖山下平原地区，山下造林绿化资金严重短缺。平原造林机制不活平原地区林木采伐管理用地机制利益驱动机制激励机制不活，影响平原造林绿化进展。第二章规划背景和必要性规划背景随着工业化城镇化发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省委省政府提出了既要金山银山，更要绿水青山明确理念，作出了生态立省绿色发展战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型环境友好型发展之路。温家宝总理对江西生态环境保护做出重要指示，明确指出，像江西这样好生态环境已经不多了，定要保护好，要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远保持湖清水。省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大优势，保护好江西生态环境，要植树，二要护水。植树可以概括为大四小。大即确保到年全省森林覆盖率达到四小即抓好城市乡镇农村以及基础设施工业园区等四个方面绿化工作。为深入贯彻落实科学发展观，全面建设绿色生态江西，永远保持鄱阳湖湖清水，根据苏荣书记植树造林大四小要求，省委省政府决定在绿色生态优势，实现林木绿化率，促进林农增收为总目标，在巩固提高山上绿化成效同时，重点推进设区市政府所在地绿化县城和乡镇所在地绿化村庄绿化以及农田林网通道绿化工业园区和矿山裸露地绿化，用三到五年时间提升我市造林绿化整体水平，为加快我市社会经济又好又快发展，使九江山更青水更绿天更蓝作出新贡献。二基本原则坚持政府主导，部门分工协作，共同完成原则。造林绿化大四小工程建设由各级政府负总责，科学制订规划明确部门职责，全力推动造林绿化工作。坚持生态优先，生态经济社会效益相协调原则。在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树前提下，规划营造经济价值高市场前景广景观效果好树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态经济社会效益统。坚持巩固山上绿化，突出平原造林原则。在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高前提下，重点加强山下地区路沟渠高速公路国省道县乡村公路等交通沿线乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。坚持实事求是，统规划，分步实施原则。根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上山下和各个部门国土绿化规划。根据工程建设规模种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进绿化进程。坚持因地制宜，造封补乔灌草相结合原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配制方式，提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔灌草相结合，提高绿化美化效果。坚持产权明晰，责任明确，务实高效原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。三规划期限规划期限为年，即年。其中，前期年为造林绿化阶段，后期年为巩固完善阶段。四建设目标总体目标我市造林绿化大四小工程建设总体目标是三年初见成效，五年明显改善。到年底，全市林木绿化率达到，林分每亩蓄积提高到立方米，到年，全市林木绿化率稳定在以上，林分蓄积提高到立方米。从年起到年，全市完成造林万亩，其中年万亩，年万亩，年万亩。同时进步建立健全造林绿化长效机制，努力实现村在林中，林在村中，红花衬白墙，绿树掩农庄绿化目标。阶段目标前期目标年年因雨雪冰冻灾害损毁林分林地基本恢复造林，火烧迹地采伐迹地及时更新，宜林荒山基本绿化。设市城市和县城建成区绿化覆盖率分别达到和，绿地率达，人均公共绿地面积达到木林公顷,竹林公顷。乔木林按优势树种划分,杉木公顷，马尾松公顷，硬阔类公顷，软阔类公顷，国外松公顷，混交类公顷。年全市实施中德合作造林万亩，年全市实施退耕还林荒山荒地造林万亩，年实施国债农发长防林人工造林万亩。共完成宜林地造林万亩。山下绿化年全市实施退耕还林坡耕地造林万亩年全市实施血防林造林万亩年以来开展了以通道绿化村庄绿化水旁绿化城镇绿化等为重点平原绿化。山下造林得到充分重视。全市名木古树棵，城区面积万亩，城区绿化面积万亩，绿化覆盖率达，绿地率达。工业园区绿化用地面积万亩，已绿化面积万亩，绿化率。新农村建设点绿化率，通道总长度公里，已绿化长度公里。国土绿化存在问题山下绿化进展缓慢多年来，森林资源培育和国土绿化重心直在山上，对山下造林重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施工业园区裸露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化体系不完整，生态体系不完备。部门协作有待加强国土绿化涉及林业国土交通水利农业建设等多个部门，按照地域和分管权属范围，实行谁主管谁负责谁实施谁投资。由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计树种选择种苗供应资金投入利益机制经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。国土绿化资金投入不足国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。以往财政资金主要扶持造林绿化，未覆盖山下平原地区，山下造林绿化资金严重短缺。平原造林机制不活平原地区林木采伐管理用地机制利益驱动机制激励机制不活，影响平原造林绿化进展。第二章规划背景和必要性规划背景随着工业化城镇化发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省委省政府提出了既要金山银山，更要绿水青山明确理念，作出了生态立省绿色发展战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型环境友好型发展之路。温家宝总理对江西生态环境保护做出重要指示，明确指出，像江西这样好生态环境已经不多了，定要保护好，要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远保持湖清水。省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大优势，保护好江西生态环境，要植树，二要护水。植树可以概括为大四小。大即确保到年全省森林覆盖率达到四小即抓好城市乡镇农村以及基础设施工业园区等四个方面绿化工作。为深入贯彻落实科学发展观，全面建设绿色生态江西，永远保持鄱阳湖湖清水，根据苏荣书记植树造林大四小要求，省委省政府决定在公路国省道县乡村公路等交通沿线乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。坚持实事求是，统规划，分步实施原则。根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上山下和各个部门国土绿化规划。根据工程建设规模种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进绿化进程。坚持因地制宜，造封补乔灌草相结合原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配制方式，提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔灌草相结合，提高绿化美化效果。坚持产权明晰，责任明确，务实高效原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。三规划期限规划期限为年，即年。其中，前期年为造林绿化阶段，后期年为巩固完善阶段。四建设目标总体目标我市造林绿化大四小工程建设总体目标是三年初见成效，五年明显改善。到年底，全市林木绿化率达到，林分每亩蓄积提高到立方米，到年，全市林木绿化率稳定在以上，林分蓄积