程，主要任务是完成全市网上行政审批，实现与浙江省电子监察系统对接工作。年月底，完成二期工程，主要任务是在完善提升全市网上行政审批和电子监察系统功能基础上，完成与各个局办数据交换。建设工程总工期为个月，待项目可行性研究报告批复后，进行方案设计招投标设备购置安装系统开发等，至年月投入使用。进度具体安排详见项目进度表。项目计划进度表序号计划时间项目可研编制及报批方案设计招投标设备购置安装调试系统开发上线试运行竣工验收，投入使用舟山市网上审批暨电子监察系统可行性研究报告第六章投资估算和资金筹措估算说明本估算是市行政审批服务系统建设工程投资估算，并按确定有关规划设计方案要求进行。估算内容包括设备购置系统开发及其他相关费用等。投资估算总体概算为万元。其中应用系统建设功能费用万元，硬件为万元。项目所需建设资金由市财政统筹解决。详见项目投资估算表单位人民币万元序号名称规格数量单位单价小计应用系统网上办事大厅实现用户注册与认证网上申报申报查询表格下载办事指南审批互动场景式服务等功能套行政审批系统实现窗口收件外网预审业务办理办件查询统计分析审批配置等功能套绩效考核系统实现手工考评管理自动考评管理考评细则管理套中心数据库权力事项库审批过程库监察信息库个数据交换与各专线系统省电子监察系统进行数据交换套小计舟山市网上审批暨电子监察系统可行性研立系统数据中心和管理中心。三类应用。主要包括审批工作应用电子监察应用系统支撑应用三部分。同时利用市审批服务与招投标管委会门户网站进行信息公告反馈办理结果与申请人进行互动交流外网事项申报等。三大体系。主要包括标准体系安全体系管理体系，标准体系是支撑电子政务个重要手段，统标准是互联互通信息共享业务协同基础，是电子政务建设基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间协同工作提供技术准则。安全体系主要包括物理安全网络安全应用系统安全操作系统安全等诸多方面，安全体系除了安全技术作为保障外，还包括健全相应管理措施，管理机构依据管理制度和管理流程对日常操作运行维护审计监督文档管理进行统管理。管理体系是通过行政及技术手段开展政务信息工作，构建协调政务信息网络运行。建设目标按照行为规范运转协调公正透明廉洁高效要求，市行政服务网上审批暨电子监察系统将实现以下建设目标建立系统行政审批信息采集和共享机制。申请人向行政机关提出行政审批申请后，受理人员通过电子文档扫描数码拍摄等方式将有关信息采集到系统，审批过程中各种办理信息和申请人对办理质量与服务态度评价意见等信息同步生成。建立高效网上审批办理机制。行政审批申请经受理，相关申请材料审核意见等信息通过系统逐自动流转到后个审批环节，联办事项可根据联办流程，自动流转到每个相关部门，进行网上联办，实现行政审批资料流转无纸化审批办公电子化，大大缩短审批资料流转与审批时间，提高办事效率。建立行政审批实时监察机制。行政审批从受理到办结所涉及到部门经办人员办理时间收费情况办理意见等信息，经发生就自动采集，监察人员可以全面掌握全市行政审批办理情况，根据实际需要进行各种方式统计分析和综合查询，随时掌握更新动态数据，实现对行政审批申请每个审批环节实时监察。建立准确行政审批违规行为纠错机制。通过将行政审批条件规则环节步骤审批时限与收费标准等内置于系统中，系统可自动预警对审批过程中出现超时违规收费违反程序符合条件不予许可等违规行为，并提示相关责任人和监察人员，报告违规行为对象和具体违规内容，供监察人员调查处理。建立多样行政审批信息公开机制。通过电子大屏幕触摸屏网站等渠道，公开行政审批申报条件办理程序申请材料办理时限收费标准审批依据办理结果等信息，并在网站上提供各种申请表格下载与填写说明办理过程及结果查询。同时提供语音电话触摸屏手机短信等行政审批结果公开渠道。建立详细行政审批效能评估机制。通过对各种行政审批信息统计分析，依据行政审批绩效测评办法对行政审批机关工作人员审批单位政务公开流程规范期限合法收费合法监督检查法律责任廉洁行政满意度服务态度咨询投诉处理情况等进行客观公正和准确评判，便于及时各个部门间业务协同和数据共享关键问题，因此，它已经不能满足日益深化行政审批服务体制改革需要。为什么不能建设个安全可靠运行稳定行政服务大厅联合审批系统，将全市具有行政审批权局委审批办证窗口全部集中于大厅，并通过统数据交换系统，将这些孤岛连起来，实现各部门之间信息共享和并联审批，从而为企业和市民带来站式审批服务。第三章现状及可利用资源分析现状分析近年来，全国些地方政府都在推进网上审批，省市区各级政府十分重视电子政府建设，年底根据市监察局行政效能监察工作要求，市审管委网上办理系统与市监察局电子监察系统成功对接，监察系统能实时监控行政审批过程。目前进驻中心窗口个，其中专线窗口个，除个别部门没有自己系统，大多数部门都有自己系统，各个系统相对，数据难以交换共享，大多数部门需要在自己系统和中心网上办理系统进行输入，两次输入不仅降低了工作效率，而且无法使审批过程透明化，电子监察系统无法真实有效对审批过程进行监控。市现有行政审批系统存在问题主要表现在市行政服务大厅使用以来，有个部门通过部门专用网络及业务系统办理业务，出于安全性与特殊性考虑，只有将其所有业务在政务大厅行政审批系统进行二次录入，而二次录入重复劳动与数据准确性，运行过程中经常出现差错。两套系统，两次录入，监察系统只跟审批管理系统数据相连，导致监察延后性以及不准确性，监察办件数据往往少于实际办件数据。可利用资源分析目前浙江省监察系统是统，在建行政审批系统过程中，不需要做新电子监察系统，新行政审批系统建立完成后，按照定要求和格式，与省电子监察系统对接，实现电子监察全过程。第四章系统设计方案系统总体设计总体架构市行政审批服务系统依托电子政务外网，横向联接各行政审批职能部门，纵向联接各县区行政服务中心，涵盖市所有行政审批事项，实现信息共享网上流转联合审批信息分析绩效评估电子监察等功能为体交互式可视化网上审批系统。项目所设计产品与模块系统总体架构图如下所示应用层支撑软件层数据层物理层信息安全体系舟山市政务网机房系统服务器系统存储系统备份系统监控系统操作系统基础数据业务数据辅助数据非结构化数据数据交换平台工作流自定义服务表单自定义服务数据交换服务用户管理等行政服务中心及分中心市监察局行政审批各部门系统维护员社会公众行政服务中心门户网站含分中心子网站网上办事大厅网上审批系统统计分析及绩效考核电子监察系统系统维护行政审批标准化体系网络系统网络拓扑以上为示意图，设备数量如下内网服务器中心台应用服务器，分中心各台应用服务器，共台应用服务器。数据库台。前置机台外网服务器中心台应用服务器，分中心台应用服务器，共台应用服务器。应用系统网上办事大厅作为政府公开网站，为公众企事业单位提供站式在线办事服务。实现办事状态查询审批业务在线咨询等功能报，建立系统数据中心和管理中心。三类应用。主要包括审批工作应用电子监察应用系统支撑应用三部分。同时利用市审批服务与招投标管委会门户网站进行信息公告反馈办理结果与申请人进行互动交流外网事项申报等。三大体系。主要包括标准体系安全体系管理体系，标准体系是支撑电子政务个重要手段，统标准是互联互通信息共享业务协同基础，是电子政务建设基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间协同工作提供技术准则。安全体系主要包括物理安全网络安全应用系统安全操作系统安全等诸多方面，安全体系除了安全技术作为保障外，还包括健全相应管理措施，管理机构依据管理制度和管理流程对日常操作运行维护审计监督文档管理进行统管理。管理体系是通过行政及技术手段开展政务信息工作，构建协调政务信息网络运行。建设目标按照行为规范运转协调公正透明廉洁高效要求，市行政服务网上审批暨电子监察系统将实现以下建设目标建立系统行政审批信息采集和共享机制。申请人向行政机关提出行政审批申请后，受理人员通过电子文档扫描数码拍摄等方式将有关信息采集到系统，审批过程中各种办理信息和申请人对办理质量与服务态度评价意见等信息同步生成。建立高效网上审批办理机制。行政审批申请经受理，相关申请材料审核意见等信息通过系统逐自动流转到后个审批环节，联办事项可根据联办流程，自动流转到每个相关部门，进行网上联办，实现行政审批资料流转无纸化审批办公电子化，大大缩短审批资料流转与审批时间，提高办事效率。建立行政审批实时监察机制。行政审批从受理到办结所涉及到部门经办人员办理时间收费情况办理意见等信息，经发生就自动采集，监察人员可以全面掌握全市行政审批办理情况，根据实际需要进行各种方式统计分析和综合查询，随时掌握更新动态数据，实现对行政审批申请每个审批环节实时监察。建立准确行政审批违规行为纠错机制。通过将行政审批条件规则环节步骤审批时限与收费标准等内置于系统中，系统可自动预警对审批过程中出现超时违规收费违反程序符合条件不予许可等违规行为，并提示相关责任人和监察人员，报告违规行为对象和具体违规内容，供监察人员调查处理。建立多样行政审批信息公开机制。通过电子大屏幕触摸屏网站等渠道，公开行政审批申报条件办理程序申请材料办理时限收费标准审批依据办理结果等信息，并在网站上提供各种申请表格下载与填写说明办理过程及结果查询。同时提供语音电话触摸屏手机短信等行政审批结果公开渠道。建立详细行政审批效能评估机制。通过对各种行政审批信息统计分析，依据行政审批绩效测评办法对行政审批机关工作人员审批单位政务公开流程规范期限合法收费合法监督检查法律责任廉洁行政满意度服务态度咨询投诉处理情况等进行客观公正和准确评判，便于及时于大厅，并通过统数据交换系统，将这些孤岛连起来，实现各部门之间信息共享和并联审批，从而为企业和市民带来站式审批服务。第三章现状及可利用资源分析现状分析近年来，全国些地方政府都在推进网上审批，省市区各级政府十分重视电子政府建设，年底根据市监察局行政效能监察工作要求，市审管委网上办理系统与市监察局电子监察系统成功对接，监察系统能实时监控行政审批过程。目前进驻中心窗口个，其中专线窗口个，除个别部门没有自己系统，大多数部门都有自己系统，各个系统相对，数据难以交换共享，大多数部门需要在自己系统和中心网上办理系统进行输入，两次输入不仅降低了工作效率，而且无法使审批过程透明化，电子监察系统无法真实有效对审批过程进行监控。市现有行政审批系统存在问题主要表现在市行政服务大厅使用以来，有个部门通过部门专用网络及业务系统办理业务，出于安全性与特殊性考虑，只有将其所有业务在政务大厅行政审批系统进行二次录入，而二次录入重复劳动与数据准确性，运行过程中经常出现差错。两套系统，两次录入，监察系统只