费用，包括施工图设计工程监理建设单位管理等费用，包括室外各种水电气管线道路绿化等基础设施建设费用，还包括规划费配套费人防工程费墙改费抗震费消防费图纸审查费等各种行政事业性城市建设配套费。预备费预备费包括基本预备费和价差预备费，本项目预备费按建安投资估算。建设期税费主要指固定资产投资方向调节税，本项目按国家有关规定，国家资产投资方向调节税为税率。项目投资估算镇巴县中心敬老院工程，总投资万元，其中土地征用费万元，占总投资建安工程费万元，占总投资附属工程费万元，占总投资其他工程费用万元，占总投资预备费万元，占总投资。资金筹措项目总投资万元，其中中省资金万元，县级自筹万元。工程资金估算表第十章综合效益分析农村五保供养是我国项传统社会救助制度。建国初期，国家就建立了五保供养制度，对缺乏劳动能力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠老弱孤寡以及残疾农业生产合作社社员，在生产和生活上给予适当安排和照顾，保证他们吃穿和柴火供应，保证年幼受到教育和年老死后安葬，使他们生养死葬都有依靠。在中华民族几千年繁衍生息历史长河中，社会公益事业做出了不可替代伟大贡献，是中华民族生存之本。序号工程或费用名称土建工程安装工程其它费用建设期税费合计土地征用二建安工程费用土建工程安装工程三附属工程费用四其他工程费工程监理费勘察设计费其他前期规费五预备费六建设期税费七合计五保对象是农村最困难群众，是社会弱势群体。较好地保障他们晚年生活，事关构建和谐社会和全面建设小康社会大局。使他们老有所养老有所居，老有所医老有所靠老有所乐，是政府义务和责任。敬老院建成后，可接纳五保对象人，将产生良好社会效益，突显出集中供养优越性，大大改善散居五保对象生活环境有效方式，有效保障五保对象基本生活，为构建和谐社会创造有利条件，有利于农村社会保障制度进步完善。还能产出定经济效益，这样既可满足五保对象供养需求，又可以解决经费不足，减轻政府财政压力，使各项工作落到实处。人民群众健康状况是社会文明与进步具体表现，是党以人为本，构建和谐社会大政方针具体表现，是关乎社会稳定和区域经济发展繁荣头等大事。镇巴县中心敬老院建成，是五保老人老有所养，病有所医优越社会保障制度得以充分发挥和体现，加上全县新建个敬老院，将从根本上解决我县五保对象后顾之忧，对构建和谐镇巴维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重要作用，其社会效益是显巴维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重要作用。因此该项目建设是可行。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注建筑面积平方米总投资万元中省资金万元自筹资金万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出背景敬老院建设直接关系到广大五保老人切身利益。它是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果社会公益事业不能健康发展，势必会影响经济运行社会发展及和谐社会构建。镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地，东与安康市紫阳县汉阴县相连，西北与西乡县毗邻，南与四川省万源市通江县接壤，有陕西省南大门之称，县政府驻地泾洋镇。全县平均海拔米,最高箭杆山海拔米,最低处为巴庙镇葫芦村,海拔米。全县总面积平方公里，辖镇乡个行政村，个社区居委会，总人口万人，其中农业人口万人。全县共有五保老人人。过去很长段时期，农村五保供养工作虽形成了制度，但供养面窄供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差问题直存在。农村实行税费改革后，随着三提五统和农业税取消，农村五保供养工作逐步走入了窘境。敬老院设施陈旧落后环境脏乱差管理服务混乱问题十分突出，有甚至已无法再为农村五保供养对象提供最基本服务。加之我县财政困难，经费紧缺，五保老人大部分实行分散供养，供养成本相对较高，生活条件相对较差，老人们日常生活极为不便。农村五保户是最困难群体之，加强农村五保供养服务机构建设，是贯彻落实党十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村项重要内容，是项民心工程德政工程。为了深入贯彻县委县政府推进城乡体化战略部署，加快社会主义新农村建设步伐，全县将通过实施农村敬老院标准化建设工程，吸收农村散居五保户入住，改善他们居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。新建镇巴县中心敬老院是解决这问题唯途径。中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人及全县辖区儿童。根据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局提出了本项目建设要求。项目建设意义本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人供养需要。近年来随着改革开放不断深入，国民经济快速增长，城乡居民收入持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众健康意识不断增强，为社会公益事业发展提供了强大动力。镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保老人人。随着全县人民生活水平提高，近几年来县五保供养老人逐年增加，中心敬老院建设将吸收农村散居五保户入住，改善他们居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。因此，本项目建设是适应镇巴县经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会需要，也是促进本县社会公益事业发展，满足人民群众需求需要。本项目建设是加快镇巴县城镇化进程需要为了促进经济社会发展，适应全球经济化带来机遇和挑战，全民实现小康社会发展目标。近几年来，镇巴县积极落实陕西省委省政府战略决策，加快了城镇为度。城镇规划及社会条件本项目建设符合镇巴县社会公益事业总体规划，项目建设能够改善当地五保供养老人居住条件，促进群众健康水平提高，是个利国利民项目，得到了当地人民群众和政府大力支持，有良好社会基础和条件。公用设施条件泾洋镇庞家坝村通水通电通路，交通就医生活条件较好，有以下优越条件民风淳朴，环境幽静，社会治安好。距离县城较近，交通医疗生活条件方便。主要建筑材料如砖水泥等均产自本地，投资成本低。第五章项目建设方案建设规模及标准镇巴县中心敬老院建设项目主要由主体楼两栋及配套保障系统共同组成。本项目总建筑面积平方米，设置床位张，其中，儿童区床位张，社会供养床位张。建成后可接纳五保对象人。主要内容新建中心敬老院造项目应以全面建设小康社会战略目标统揽全局，以改革创新为动力，以基础设施建设为基础，因地制宜，合理布局，分步实施，稳步推进，在十五计划期内全面完成镇巴县中心敬老院建设项目，不断促进镇巴县社会公益事业发展。按照有关建设标准和本县实际情况，本工程主体建筑栋层砖混结构房屋，主要由餐厅娱乐室保健室卫生间住房等组成。敬老院应当根据老年人残疾人和未成年人生活需要进行设计，室内地面应选用平整防滑材料，台阶楼梯扶手等设计要考虑供养对象生活安全需要，不得采用易燃易碎化纤及散发有害有毒气体建筑装饰材料。设备方面应做到四通，即通电通水通路通电话，配备必要膳食制作文体娱乐医疗卫生洗浴消防办公管理等，配备供暖和降温设备。居住用房要配备床桌椅柜被褥等生活必需品。工程技术设计建筑材料和结构形式选择建筑材料尽可能就地取材，降低工程造价，结构形式应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及施工等方面要求。依据国家建筑设计规范规定，其设计使用年限为年，耐火等级为二级，抗震设防烈度为度，抗震设防类别乙类。设计中将充分考虑工程保温隔热和建筑节能防雷卫生标准设计功能，确保投资效果。本项目建设必须坚持科学合理节约用地原则，能利用荒地劣地不占用耕地并充分利用地形和空间，搞好环境和绿化建设。污水处理为保护环境，保证无污染排放，该工程采用现代科学技术，对污水进行集中处理，达到环保标准要求。第六章环境保护消防及安全建设地点环境现状本项目位于镇巴县小洋镇潘家河村，所在区域附近空气声环境质量现状良好，适合本项目建设，但在设计建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境不良影响。主要污染物和污染源本项目建设期对环境造成影响主要是施工期间产生三废粉尘建筑垃圾和噪声，项目建成后，运营期对环境造成影响主要是生活污水和生活垃圾。详细情况分述如下建筑垃圾是项目施工期产生各类固体废弃物污水废水主要来源于工作人员及五保人员生活用水。噪声是项目施工期，各种机具车输产生，影响局部声环境噪音，因无重大机械噪音源，不存在明显噪声污染生活垃圾综合楼投易见。第构建和谐镇巴维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重要作用。因此该项目建设是可行。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注建筑面积平方米总投资万元中省资金万元自筹资金万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出背景敬老院建设直接关系到广大五保老人切身利益。它是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果社会公益事业不能健康发展，势必会影响经济运行社会发展及和谐社会构建。镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地，东与安康市紫阳县汉阴县相连，西北与西乡县毗邻，南与四川省万源市通江县接壤，有陕西省南大门之称，县政府驻地泾洋镇。全县平均海拔米,最高箭杆山海拔米,最低处为巴庙镇葫芦村,海拔米。全县总面积平方公里，辖镇乡个行政村，个社区居委会，总人口万人，其中农业人口万人。全县共有五保老人人。过去很长段时期，农村五保供养工作虽形成了制度，但供养面窄供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差问题直存在。农村实行税费改革后，随着三提五统和农业税取消，农村五保供养工作逐步走入了窘境。敬老院设施陈旧落后环境脏乱差管理服务混乱问题十分突出，有甚至已无法再为农村五保供养对象提供最基本服务。加之我县财政困难，经费紧缺，五保老人大部分实行分散供养，供养成本相对较高，生活条件相对较差，老人们日常生活极为不便。农村五保户是最困难群体之，加强农村五保供养服务机构建设，是贯彻落实党十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村项重要内容，是项民心工程德政工程。为了深入贯彻县委县政府推进城乡体化战略部署，加快社会主义新农村建设步伐，全县将通过实施农村敬老院标准化建设工程，吸收农村散居五保户入住，改善他们居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。新建镇巴县中心敬老院是解决这问题唯途径。中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人及全县辖区儿童。根据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局提出了本项目建设要求。项目建设意义本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人供养需要。近年来随着改革开放不断深入，国民经济快速增长，城乡居民收入持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众健康意识不断增强，为社会公益事业发展提供了强大动力。镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保老人人。随着全县人民生活水平提高，近几年来县五保供养