为奶 业被看成潜力巨大的朝阳产业，业内外资金蜂拥而入，仅年注入奶 业的资金就高达数百亿元，这些资木都大量投入于乳品加工业，致使近年 来乳制品的增长速度高达。同时，国家发改革委和原经贸委也针对我 国液态奶发展相对滞后的状况，启动了食品工业专项工程，在全国安排了 个乳品加工主要是液态奶项目，截至年月底，大部分项目 己建成投产，部分项目在投产当年就实现满负荷运行，据统计，年， 全国液体奶产量达到万吨，奶粉等制品产量达到万吨，分别比 年增长了和。但伴随着乳品加工能力的不断增大，奶牛的数量 和质量并未大幅提升，高速成长的乳品加工业与奶源不足形成了巨大反差， 奶业面临着非常严重的奶源短缺局面。目前，国内各乳品企业竞争激烈， 在建设奶源基地方面的圈地运动风风火火，针对奶源的攻防战争夺 战保卫战层出不穷。各企业和地方政府在事关乳品加工企业前途和命运 的奶源基地建设上，大胆探索，勇于创新，采取了系列措施。 伊利集团按照公司十农户的思路，建立了分散饲养集中挤奶 优质优价全面服务的全新经营模式，先后为奶源基地建设累计投入亿 多元，建成了全国最大的优质奶源基地内蒙古呼和浩特市呼仑贝尔大 草原黑龙江杜尔伯特大草原。从年月日起又全面启动了现 代化的牧场园区前期示范工程建设项目，走科学化规范化集约化的奶 牛养殖道路，建立稳固的高质高产奶源基地。宁夏吴忠市利通区把做强做 大奶产业确定为今后的发展目标，井提出打造中国西部乳都的设想， 而为推动中国西部乳都这个口号变为现实，利通区按照政府搭台 业主投入企业参与以奖代补的办法建设高标准园区，同时采取政 府补助企业担保信贷扶持农户筹资的办法，实行政府集体购牛和 农户个人采购相结合，多渠道引进国内外优质高产奶牛。年月 日兰州日报报道，兰州四大乳业集团在经历了数年的产品价格 恶性竞争后，开始跑马圈地建基地，拉开了新轮的奶源竞争，也推动着 兰州乳业整体发展水平步入快速成长期。新疆也是奶源大战正酣。福建长 富乳业集团推出公司规模牧场模式，通过先建奶源后开发市场的策 略，已拥有个规范牧场，万多头奶牛。石家庄三鹿集团从上个世纪八 十年代起，在全国首先推行奶牛下乡牛奶进城战略，二十年步步升 级，奶牛基地从当初的家户庭院饲养发展到现在的奶牛生态科 技园区，奶牛头数从当初的多头，发展到现在的万头，并且带 动万农民走上了致富道路。朔州市制定了乳业发展年规划，力争到 年，全市奶牛饲养突破万头，达到川区户均头的目标。今年， 他们下功夫培育个百头以上奶牛养殖场，川区县区，每县新增 个千头奶牛示范场，力争年底全市奶牛存栏达到万头。陕西是全国乳 制品重点产区之，产量占全国第六位。年光明乳品有限责任公司 西安银桥集团伊利实业集团西安分公司蒙牛实业集团西安分公司等乳 品加工企业，年处理鲜奶能力万吨，加上陕西现有的本地乳品加工厂 全省现有乳品加工企业个，年加工鲜奶能力已达万吨。与发 展较快的陕西乳品加工业相比，陕西省奶牛养殖显得滞后。年全省奶 牛存栏万头，牛奶总产量万吨，奶山羊存栏万只， 羊奶万吨。奶牛基地县奶牛存栏万头，牛奶产量万吨，鲜 奶源十分紧张。 三搞好优质奶源基地建设是确保奶品质量的必备前提 我国乳品行业尽管发展很快，但其规模技术产品质量同发达国家 相比仍存在巨大差距，正因为如此，外国产品外国企业早就开始抢滩中 国市场。年全国进口乳制品万吨，比上年猛增，年 达到万吨，又增，远远高于我国总产量增长的水平。 年净进口各类乳况万吨，贸易逆差亿美元。加入后，尤其 是随着过渡期结束的临近，我国政府承诺的外国乳制品进口关税由奶粉 酸奶黄油鲜乳酪分别下降 就将成为现实，这必将对我国乳品行业形成强烈的冲击。目前，世 界排名前强的乳品企业已有家在中国登陆，包括雀巢森永帕 玛拉特等大型跨国公司，他们依靠其强大的品牌影响力先进的技术设备 和雄厚的财力支持，通过收购重组控股等手段，不断地在中国乳品市 场抢占自己的领地，其竞争激烈程度不须多言。而我国由于农村人口多， 人均占有耕地面积少，劳动力大量剩余，农村养殖奶牛奶羊比较普遍， 农户饲养的奶牛占全国奶牛总存栏数的以上，全国多万头奶牛分 散在多万农户中饲养，除少数专业户外的农户奶牛饲养规模 头，这种传统的小散低的分散饲养方式，家户手工挤奶的 现状，劳动生产率低，原料奶的质量和产量难以保证，掺水掺假时有发 生，质量难以控制。我国生奶的细菌和指标体细胞数量奶成份组成均 与国外存在很大差距。同时，奶牛饲养规模小，布局分散，也不利于技术 推广和专业化服务工作的开展。在这种落后的饲养方式与引进世界先进的 乳品加工工艺设备形成巨大反差，产生尖锐矛盾的情况下，我国如不尽快 加强优质奶源基地建设，着力提高劳动生产率，降低生产成本，井提高原 料奶质量，我国民族乳品业和奶牛饲养业将处于十分不利的地位。 奶源基地建设的重点是推行奶牛的适度规模经营。国内外实践证明， 实现规模化经营是高产优质高效发展奶牛饲养业的必由之路，也是解 决奶牛生产小散低状况的项战略性措施，科学地组织奶牛饲养业的生产，提高奶牛饲养业 的生产力具有深远意义。河北三鹿集团从二十世纪九十年代初开始走奶牛 养殖集约化道路，实行了统规划统领导统管理统服务分 户饲养集中机械化挤奶的四统分集中管理模式，实现了由分散 饲养向集中饲养由小规模饲养向大规模饲养由手工挤奶向机械化挤奶 由粗放饲养向企业化科学化的转变，奶牛饲养效益得到了快速提升，奶牛 单产由原来的不足公斤提升到公斤。目前他们又推行了托牛 所式奶牛公寓式生态园区式等多种形式的养殖模式，使三鹿集 团奶源基地建设走上了科学化饲养企业化经营现代化管理的良性发展 轨道。 此外，奶业发展的个突出特点是产业链条长，不仅包括产业内部的 原料奶生产乳制品加工和市场营销，而且可以延伸到饲料兽药挤奶 机械乳品机械包装材料等相关产业。正是由于这特点，奶产业的发 展对经济的带动影响面大，整个产业的协调发展难度也大。为了在市场有 大的波动时，较好维护各方利益，较好保存生产能力，避免殃及整个产业， 必须建立和健全从配种饲料防疫治病牛群改良到收奶等整套的社 会化服务体系，这不但是农户分散饲养奶牛的必要条件，也为国外经验所 证明，在法国荷兰丹麦等国，户奶农可以同时参加信用饲料机 械等多个合作社，来解决奶业生产中所需要的各种服务。国外的成功经验 值得我们借鉴。 从另个角度看，奶源是整个奶业产业链的源头，直接关系到乳品加 工乳品市场的发展和食品安全。要解决原料奶的质量问题，生产优质原 料奶，必须从源头抓起，这也是维护千家万户奶农的利益和建设和谐奶业 发展的基本要求。 五搞好优质奶源基地建设是实现企业增效和农民增收的可靠途径 国内无数事例已经证明，奶业的发展是合理调整农业结构繁荣农村 经济促进农业可持续发展的重要手段，也是培育区域经济新的增长点和 农民增收致富的重要途径。尤其是作为劳动密集型产业的乳品加工业，其 所吸纳的劳动力主要来自城镇下岗职工和周边农村的农民。发展乳业可以 创造更多的就业岗位，对促进城镇下岗职工再就业和增加农村劳动力就业 具有重要作用。同时，由于农产品的集散地和加工企业往往在水电交 通通讯等基础设施较为便利的小城镇，乳品加工业的发展，及其所带动 的饲料种植业饲料加工业奶牛养殖业包装印刷运输和销售等诸多 相关行业的发展，促进了小城镇的物流商流人流资金流和信息流， 加快了小城镇人口积聚和产业集聚步伐，推动了小城镇发展。而依托和围 绕乳品加工企业，农民增收致富成为现实，在企业的辐射下，条自东向 西绵延多公里的奶牛产业带正在内蒙古形成，并成为农牧民持续 稳定增长的收入来源。同时，伊利蒙牛个企业在包头设立了分厂，自 年初以来，包头市平均每天购进多头奶牛，持续到今天，全市 奶牛由不足万头增长到万头，农民从中增收亿多元。年，内 蒙古全区鲜奶产量万多吨，奶牛产业化不断加速，企业的触角伸到哪 里，哪里就会冒出大批奶业工薪族。呼和浩特地区奶牛存栏万 头，年鲜奶产量多万吨，使地区万农民人均增收元。奶牛养 殖户平均舟头牛纯收入元，万多养牛户户均收入元。 三鹿集团的发展使个大中型奶牛场和家乳品企业由亏损或微利 变为当地的利税大户，安排下岗职工多人，盘活资产亿元，有 效地吸纳农村剩余劳动力余万人。银桥集团以临撞相桥镇为基地，带 动周边个县区个乡镇个村奶牛生产，发展奶牛万头， 惠及农民几万人。 正是奶业发展的良好带动作用，近年来，河北河南内蒙黑龙江 等省十分重视奶牛产业发展，政府采取有效措施强力推动。河北省委省 政府把发展奶业作为主导产业新兴产业朝阳产业和实现农民增收农 业增效县域经济增长和县级财力增强的四增产业来抓，出台了河 北省奶业发展十五规划，制定了河北省千万吨奶工程实施规划， 实施加工龙头带动奶源基地建设饲草饲料基地建设奶业相关产业建 设四大工程，着力完善奶牛良种繁育疫病防治质量监控新技术创新 和培训四大体系，年全省奶牛存栏万头，牛奶产量万吨， 分别是全国总量的六分之和八分之，涌现出三鹿小洋人等大批大 中型龙头企业，己经成为河北省食品工业中发展最快成长性最好的产业， 初步形成了规模化生产集团化运作产业化经营的格局。石家庄奶业 直保持着以上的增长速度，年，奶牛存栏量达到万头，鲜奶 总产量达到万吨，奶业总产值达到亿元，奶业产业化经营达到 。在农业