，乡镇人民政府核发产权证。由国家补助资金所形成资产明确划归农民个人所有。农户自有工程未用完水，依据各地物价部门核定水价标准，允许农户之间按平等协商互利互惠有偿服务原则，调剂余缺。受益农户较多小型农村水利工程实行多种形式用水合作组织管理体制。在各级政府宣传引导和扶持下，用水户在自愿基础上，组建用水合作组织。对于联户或自然村兴建小型农村水利工程，成立用水合作小组，协商解决出工出资及水费计收等事务对于跨村或跨乡小型农村水利工程，按照受益范围组建用水合作组织。由国家补助资金所形成资产明确划归用水合作组织所有。管理方案微型蓄水池基本烟田区山坪塘及蓄水池管理按照小农水体制改革要求实行谁建谁管原则进行管理。蓄水池其所有权直接归使用人，若有联户，则产权由几个使用人共同所有。渠道山坪塘提灌站管理成立农民用水户合作组织推行自主管理。对支渠以下渠系山坪塘提灌站，其所有权移交给受益乡镇，村组或烟农协会用水协会水库管理站等组织，负责管理。通过明晰水利工程产权，实行受益农民对辖区工程和用水自治管理，可租凭承包拍卖。万人人口密度为人平方公里，农业劳动力万人，主要从事种植业养殖业农产品加工运输业。经济来源以劳务输出和畜产品收入为主。不同地区，经济来源不同。年至年烟叶规划种植区为磨滩镇王家镇文村乡晋贤乡柏林沟镇卫子镇紫云乡梅树乡射箭乡明觉乡白果乡石井铺乡太公镇清水乡香溪乡虎跳镇张家乡丁家乡黄龙乡陈江乡青牛乡朝阳乡红岩镇沙坝乡大朝乡等个乡镇。烟农总人口万人，有劳动力万个。烟农家庭收入主要靠出售粮食畜类产品和烟叶。烟区存在主要问题元坝区烤烟生产发展经过近几年发展,取得了定成绩,积累了些经验，但离国家烤烟生产发展稳定优质生态安全要求还相差太远，发展中还存在些困难和问题。烟区水资源蓄量大，但由于烟区分布较广，引水工程不配套，渠系垮漏渗严重，使得烟区灌排蓄矛盾突出，在每年四月至五月是我区春旱季节，同时也是烟叶移栽期最需要用水时候，项目背景元坝区是四川优质烤烟生产区之,有十多年种烟历史,现已成为我省烤烟发展基地县区,经有关专家论证多数乡镇具备种烟条件目前生产规模小,技术条件还不很成熟但随着各级党政领导重视技术队伍建设加强配套措施完善优惠政策落实生产条件改善，元坝烟叶生产将为元坝经济腾飞作出重要贡献。多年实践证明,我区种烟自然条件较好,土壤气候适宜土地及劳动力资源丰富，农民通过多年种烟已经掌握了定种植技术，只要坚持科技兴烟，投入到位，按要求规范种植，就有较高经济效益。随着税费改革，取消农业费税等利民国灌持与农民自主兴办相结合，政府通过规划指导政策引导资金扶持等手段，鼓励社会各界以多种形式参与农村水利工程建设和管理坚持因地制宜，探索新机制，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革遵守有关法律法规和政策规定，坚持开发利用与节约保护相结合，促进水资源优化配置和可持续利用。明晰工程所有权以农户自用为主小微型农村水利工程实行自建自有自用自管，其产权归个人所有，由县级水行政主管部门统监制，乡镇人民政府核发产权证。由国家补助资金所形成资产明确划归农民个人所有。农户自有工程未用完水，依据各地物价部门核定水价标准，允许农户之间按平等协商互利互惠有偿服务原则，调剂余缺。受益农户较多小型农村水利工程实行多种形式用水合作组织管理体制。在各级政府宣传引导和扶持下，用水户在自愿基础上，组建用水合作组织。对于联户或自然村兴建小型农村水利工程，成立用水合作小组，协商解决出工出资及水费计收等事务对于跨村或跨乡小型农村水利工程，按照受益范围组建用水合作组织。由国家补助资金所形成资产明确划归用水合作组织所有。管理方案微型蓄水池基本烟田区山坪塘及蓄水池管理按照小农水体制改革要求实行谁建谁管原则进行管理。蓄水池其所有权直接归使用人，若有联户，则产权由几个使用人共同所有。渠道山坪塘提灌站管理成立农民用水户合作组织推行自主管理。对支渠以下渠系山坪塘提灌站，其所有权移交给受益乡镇，村组或烟农协会用水协会水库管理站等组织，负责管理。通过明晰水利工程产权，实行受益农民对辖区工程和用水自治管理，可租凭承包拍卖。万人人口密度为人平方公里，农业劳动力万人，主要从事种植业养殖业农产品加工运输业。经济来源以劳务输出和畜产品收入为主。不同地区，经济来源不同。年至年烟叶规划种植区为磨滩镇王家镇文村乡晋贤乡柏林沟镇卫子镇紫云乡梅树乡射箭乡明觉乡白果乡石井铺乡太公镇清水乡香溪乡虎跳镇张家乡丁家乡黄龙乡陈江乡青牛乡朝阳乡红岩镇沙坝乡大朝乡等个乡镇。烟农总人口万人，有劳动力万个。烟农家庭收入主要靠出售粮食畜类产品和烟叶。烟区存在主要问题元坝区烤烟生产发展经过近几年发展,取得了定成绩,积累了些经验，但离国家烤烟生产发展稳定优质生态安全要求还相差太远，发展中还存在些困难和问题。烟区水资源蓄量大，但由于烟区分布较广，引水工程不配套，渠系垮漏渗严重，使得烟区灌排蓄矛盾突出，在每年四月至五月是我区春旱季节，同时也是烟叶移栽期最需要用水时候，项目背景元坝区是四川优质烤烟生产区之,有十多年种烟历史,现已成为我省烤烟发展基地县区,经有关专家论证多数乡镇具备种烟条件目前生产规模小,技术条件还不很成熟但随着各级党政领导重视技术队伍建设加强配套措施完善优惠政策落实生产条件改善，元坝烟叶生产将为元坝经济腾飞作出重要贡献。多年实践证明,我区种烟自然条件较好,土壤气候适宜土地及劳动力资源丰富，农民通过多年种烟已经掌握了定种植技术，只要坚持科技兴烟，投入到位，按要求规范种植，就有较高经济效益。随着税费改革，取消农业费税等利民国各种配套工程建设项目实施，将改善农田水利基础设施和生产条件。利于生态环境保护通过中低产烟田地改造，宜烟荒地开垦，完善农业综合服务体系，推进机电提灌及喷灌改善灌面，达到能灌能排，旱涝保收，促进生态环境良性循环通过烤烟发展采用各种新技术新措施，对烟田地进行改革建立良好耕作制度和种植制度，科学合理施肥灌溉使用农药轮作增施有机肥秸杆还田种植绿肥改良土壤排除土壤中有毒物质，防治三废废气废水废渣，建设良好生态环境同时严禁毁林烤烟，有利于保持森林，绿化国土，对改善生态环境，维护生态平衡，增加森林覆盖面积和充分发挥森林在涵养水源，调节气候及水土保持中重要作用。工程项目管理工程建设制度强化工程管理，确保工程质量。在工程建设中认真实行业主负责制招投标制公示制报帐制财务审计制工程验收制管护责任制。实施烟水配套工程施工队伍由项目乡镇审查施工单位,施工单位凭项目乡镇推荐信到区烟办统评标定标，择优选取具有定资质，在技术质量上过硬施工队伍。在施工质量监控方面，施工开始，就制定施工管理制度，由各乡镇具体负责烟水工程人任施工负责人，确保群众投工投劳组织动员工程占地水源等具体问题协调处理。区水务局是烟水工程技术主管部门，严格把好工程设计技术指导工程质量建设工期四个关口。区烟办对项目乡镇工程项目工程期限工程质量进行监督管理。在施工中严格按设计图纸施工，土建工程及工程结构尺寸必须有施工人员签字方能进行下工序施工，砂石等建筑材料须经施工人员验收合格后，才能进入施工现场，确保工程按质按量完成。建设期管理技术管理由区水务部门全面负责工程技术管理。工程勘测设计由区水务局具体负责，严格按照国家节水灌溉规程规范进行，按基建要求编制施工预算施工设计。加强施工管理。业主指派专门负责人员到现场进行指导监督严格把好质量关，做到安全第质量第，凡不符合质量要求，坚决返工。为确保施工质量，实行层层验收制度，使工程建设循序渐进，杜绝隐患避免浪费，顺利完工投入运行。资产管理和财务监督在银行设立专门账户，严格实行专款专用。工程建成后交付使用前，应当办理资产登记，并交财政审计有关部门备查，运行使用中，要严防资产转移和流失，出现问题将依照有关法规严肃查处。物资供应管理设备材料购置，原则上只能向水利部水电厅定点生产或推荐节水灌溉用具生产厂家订货，签好供销合同，价值要与物资说明相对应，保障购货渠道正规，使产品质量有保证，厂家有承诺。后勤物资部门要按照计划进行物资采购和保管发放坚持保质保量原则，做到单据与实物相符，要按照计划数量定额储备和采购，以确保工程建设需要。竣工验收项目竣工后，项目建设方各乡镇提出验收申请，由区烟水配套工程建设领导小组组织技术人员和有关部门按水利水电建设工程验收规程规范进行检验和验收。建后管理根据小型农村水利工程管理体制改革实施意见基本原则在确保农村水利工程安全前提下，维护农民用水权益，充分引入市场竞争机制，调动工程管理者积极性坚持责权利相统，实行谁投资谁所有谁受益谁负担，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任坚持政烟农亩平效益达到了元。根据统计同季种植农作物，水稻每亩需投入元，其中种子元碳铵元磷肥元水费元农药元，亩产量为公斤，亩产值元，亩效益元玉米每亩投入元包括种子元碳铵元磷肥元农药元，平均亩产量为公斤，亩产值为元，亩效益为元。粮烟效益比表单位斤元斤元同季作物烟草水稻玉米亩产量均价亩产值投入利润差异农村经济状况元坝区幅员面积平方公里,辖乡镇个社区，共计个村个社,总人口有万人，其中农业人口万人人口密度为人平方公里，农业劳动力万人，主要从事种植业养殖业农产品加工运输业。经济来源以劳务输出和畜产品收入为主。不同地区，经济来源不同。年至年烟叶规划种植区为磨滩镇王家镇文村乡晋贤乡柏林沟镇卫子镇紫云乡梅树乡射箭乡明觉乡白果乡石井铺乡太公镇清水乡香溪乡虎跳镇张家乡丁家乡黄龙乡陈江乡青牛乡朝阳乡红岩镇沙坝乡大朝乡等个乡镇。烟农总人口万人，有劳动力万个。烟农家庭收入主要靠出售粮食畜类产品和烟叶。烟区存在主要问题元坝区烤烟生产发展经过近几年发展,取得了定成绩,积累了些经验，但离国家烤烟生产发展稳定优质生态安全要求还相差太远，发展中还存在些困难和问题。烟区水资源蓄量大，但由于烟区分布较广，引水工程不配套，渠系垮漏渗严重，使得烟区灌排蓄矛盾突出，在每年四月至五月是我区春旱季节，同时也是烟叶移栽期最需要用水时候，水利设施不配套，使烟叶生产数量和质量得不到有力保障。元坝烟区轮作期为年，若基本烟田面积增大了，使得现有水利工程满足烟叶生长调节能力锐减。中小型水库灌区大多以水稻灌溉为主，烟叶生长用水与水稻生长用水之间不同步，使得中小型水库灌溉不能满足烟叶生长需要。水土资源利用水资源情况水资源特点第是水资源总量多，人均占有量少。元坝区境内有大小河流余条，均为嘉陵江水系，其中在境内流域面积以上河流条，多数河流具有河水暴涨特点，洪峰量大过程短常流量小。元坝区水资源总量亿,人均占有水资源,耕地亩均占有水资源,分别高于全国平均水平。总量丰富但时空差异大,时段性季节性缺水严重地下水贮量仅亿，占总量,其