行。问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否顺利实施关键。建议项目单位加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。结论与建议本项目建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。第章总论项目概况项目名称卫生院周转宿舍建设项目项目性质新建。项目承担单位单位名称单位性质事业单位地址项目地址项目建设内容建筑占地面积建筑面积建成周转房数量套，每套不超过平方米。购置必要生活设施套。项目投资构成及资金来源该项目计划总投资万元，其中建安工程投资万元，工程建设其他费用万元含勘察设计环评可研招投标及监理等费用，核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,购置必要生活设施投资规模万元，预备费万元。资金来源拟申请年卫生项目中央投资万元，地方投资万元。项目进度安排本项目计划建设期个月，自年月开始实施，年月底全部完成投入使用。项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表。表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注建设规模新建周转宿舍平方米套，每套不超过平方米购置必要生活设施套建设工期月总投资万元建安工程费用万元占总投资工程建设其他费用万元占总投资购置必要生活设施万元占总投资预备费万元占总投资资金筹措万元民工程，项目建设对促进医疗卫生资源共享推动城乡医院技术交流，促进地方经济社会进步将起到积极作用。本项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，提高医护人员工作积极性，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议本项目基础好，条件成熟，在国家投资计划下达后即可开工建设项目。项目建设具有良好经济显著社会效益，建设条件具备，方案可行，建议批准实施。目风险处于可接受水平，风险评估可行。问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否顺利实施关键。建议项目单位加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。结论与建议本项目建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。第章总论项目概况项目名称卫生院周转宿舍建设项目项目性质新建。项目承担单位单位名称单位性质事业单位地址项目地址项目建设内容建筑占地面积建筑面积建成周转房数量套，每套不超过平方米。购置必要生活设施套。项目投资构成及资金来源该项目计划总投资万元，其中建安工程投资万元，工程建设其他费用万元含勘察设计环评可研招投标及监理等费用，核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,购置必要生活设施投资规模万元，预备费万元。资金来源拟申请年卫生项目中央投资万元，地方投资万元。项目进度安排本项目计划建设期个月，自年月开始实施，年月底全部完成投入使用。项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表。表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注建设规模新建周转宿舍平方米套，每套不超过平方米购置必要生活设施套建设工期月总投资万元建安工程费用万元占总投资工程建设其他费用万元占总投资购置必要生活设施万元占总投资预备费万元占总投资资金筹措万元。表项目对社会适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体支持无当地组织机构支持无当地技术文化条件适应无社会结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。第十五章风险分析主要风险因素分析及对策投资估算风险项目单位实施该项目，对工程项目范围内所需资金进行了估算，这种估算不可避免地会存在系统偏差。同时，今后政策法律市场等因素变化也可能对投资估算产生影响，最终可能影响项目总投入。对策根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入定比例预备费用在实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响变化，及时对估算投资进行调整，并调整融资策略。资金筹措及使用风险本项目建设资金主要由国家卫生项目专项资金投入，如在实施过程中遭遇资金不到位而有可能使项目建设延期另外，启动资金能否按时到位，亦将对项目进度产生影响。对策充分考虑项目建设特点，与有关部门积极协调落实建设所需资金。在资金使用中，依据项目建设进程，制定资金使用计划，报送相关部门审批，并在项目建设中定期向上级部门汇报资金使用情况，确保项目资金专款专用。实施控制中风险合同风险。合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求。对策严格执行合同审批程序，根据法律政策要求，运用指导组织检查考核监督等手段，促使当事人依法签订合同，全面履行合同，妥善处理合同争议和纠纷，维护合同主体合法权益，保证合同目标顺利实现。供应风险。如供应拖延供应商不履行合同运输中损坏以及在工地上损失。对策充分考察供应商信誉和能力，优化合作伙伴选择，加强伙伴间沟通和理解。质量安全风险由施工单位原因发生质量安全事故，导致工程不能按期完成。对策执行招投标程序，严格把关，作好项目实施单位以及监理单位选择。在实施过程中加强督促检查，依照合同办事，发生事故后作好理赔工作。风险评估结论通过本次风险评估可知，项目风险可通过相应对策措施予以减少或消除，项目风险处于可接受水平，风险评估可行。第十六章结论及建议综合评述本项目建设符合国家卫生产业政策和行业发展规划，符合年卫生项目中央投资计划项目编报要求。项目以周转宿舍建设为契机，能够有效改善医护人员生活条件，更好地为社会发展和经济建设服务。项目总投资万元，前期准备工作已基本完成，计划于年月开工实施，年月底能够完成投入正式使用。论证结论本项目质量和水利实施关键。建议项目单位加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。结论与建议本项目建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。要继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展。经过多年努力，我国卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好更健全医疗卫生服务，成为我国政府面临个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革意见，全面启动新轮医改。按照保基本强基层建机制要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力体制机制保障。行业发展现状基本卫生状况居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年岁提高到年岁。孕产妇死亡率从年万下降到年万。婴儿死亡率从年下降到年，岁以下儿童死亡率从年下降到年，实现联合国千年发展目标进展顺利。卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口医疗卫生机构床位数张执业助理医师人注册护士数人，每万人口专业公共卫生机构人员人。医疗卫生服务利用明显增加。全国医疗机构诊疗人次由年亿人次增加到年亿人次住院人数由年万人增加到年亿人。年，中国居民平均就诊次，每城市三级医院支援了个县级医院，中西部地区城市二级以上医疗卫生机构每年支援多所乡镇卫生院，提高了县级医院和乡镇卫生院医疗技术水平和管理能力。年，全国基层医疗卫生机构达到万个，包括社区卫生服务机构万个乡镇卫生院万所村卫生室万个，床位万张，为方便农民就医保障农民健康，发挥了积极作用。随着我国工业化城市化进程和人口老龄化趋势加快，居民生活水平不断提高，居民健康面临着传染病和慢性病双重威胁，公众对医疗卫生服务需求日益提高。与此同时，卫生资源特别是优质资源短缺分布不均衡矛盾依然存在。特别是偏远地区农村卫生队伍面临着吸引人才稳定人才与人才流失老化严重并存，农村卫生人员总量不足，地区分布不均衡，越到西部少数民族地区和经济欠发达地区卫生人力越缺乏，农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员任务尤其艰巨。国家提出，到年建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，实现人人享有平等基本医疗卫生服务。为此，我国将继续深入推进改革，全面发展医疗卫生事业，更好地维护保障和增进全体居民健康。项目建设必要性是稳定农村医疗队伍需要本项目建设，能基本解决医院在编人员住房困难，改善基本生活条件，提高生活质量，使他们能够安心工作，扎根基层。是满足医疗技术交流需要本项目建设，能够促进医疗卫生资源共享，推动城乡医疗技术交流，承接省州县及其他医疗技术发达地区名医下乡帮扶和传授救治经验，提高卫生院服务质量和水平。是推动城乡医疗卫生体化需要医疗服务是公共服务重要内容，少数民族地区偏远地区以及农村居