五个工程建设指导意见‣通知鄂卫办发号省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和十五行动计划通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全民行动计划通知鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南第章概况项目名称鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼建设建设单位鹤峰县燕子乡卫生院地址湖北省鹤峰县燕子乡集镇卫生路号医疗机构类别卫生院政府办非营利性医疗科目内科外科妇产科儿科急诊室中医科门诊口腔科门诊药剂科检验科医学影像科经营范围是所集基本医疗预防接种儿童保健孕产妇保健老年人保健慢性病管理传染病防治健康教育计划生育指导为体卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构燕子乡职工医疗保险定点医疗机构。项目性质改扩建项目产生背景国家十二五规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处臵能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动计划。以上城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到万，婴儿死亡率降到加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生进行监管。要求项目单位严格执行建设管理程序严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。建议项目在施工过程中，加强安全施工文明施工管理加强环境保护与节能管理，搞好周边企业居民农户商户邻里关系以保证项目顺利实施。本项目工期较短，建议各个部门通力配合，做好组织协调工作，确保能按期保质保量完成任务。印发•湖北省卫生应急管理五个工程建设指导意见‣通知鄂卫办发号省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和十五行动计划通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全民行动计划通知鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南第章概况项目名称鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼建设建设单位鹤峰县燕子乡卫生院地址湖北省鹤峰县燕子乡集镇卫生路号医疗机构类别卫生院政府办非营利性医疗科目内科外科妇产科儿科急诊室中医科门诊口腔科门诊药剂科检验科医学影像科经营范围是所集基本医疗预防接种儿童保健孕产妇保健老年人保健慢性病管理传染病防治健康教育计划生育指导为体卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构燕子乡职工医疗保险定点医疗机构。项目性质改扩建项目产生背景国家十二五规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处臵能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动计划。以上城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到万，婴儿死亡率降到加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生性。项目建设区域居民基本都是土家族苗族汉族，其宗教信仰生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应地方。鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼工程将会产生良好社会效益，与鹤峰县经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目适应性和可接受程度分析见表。表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释引导工作当地组织机构全力支持交通电力等基础设施条件配合有关管理部门应积极协调解当地技术文化条件适应并支持基础建设产业水平将有提高加快各类技术人才引进社会风险分析本次改扩建工程是鹤峰县卫生局为主管部门工程，各相关职能部门支持该工程建设，工程所在地区人们也会因为这项目而受益。因此项目没有社会风险。社会评价结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。该工程能够健全和完善公共卫生体系，增强对重大传染病和突发公共卫生事件宣传与控制力度，强化卫生监督管理，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法技术支撑。该工程能够全面提升公共卫生服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化发展，优化卫生资源配臵，有效保障人民群众健康权利，保持了卫生事业健康快速发展良好势头。该工程能够满足预防保健工作要求，进步强化鹤峰县卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。鹤峰县政府各个相关职能部门都非常支持，县财政局有工程资金保障。该项目社会风险很小，基本不存在。第章结论及建议结论鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼项目是项惠民工程。方面可以完善和提高公共卫生体系另方面可以大大提高重大传染病和突发公共卫生事件应对和控制能力。项目改扩建总面积为平方米，总投资万元，总工期个月，属于基础设施改扩建项目，不存在财务效益，项目建设是实施武陵山片区发展规划，建设小康社会需要，能促进鹤峰县公共卫生事业发展，提升鹤峰燕子乡面貌，维护社会稳定，也是构建和谐社会需要。因此，项目建设是必要，具有良好经济效益环境效益与社会效益，具有可行性。建议本项目属于社会基础设施改扩建项目，无财务效益，项目规划环保及道路水电气等建设条件已经具备。规范政府投资项目资金管理，要制定明确管理程序和管理办法，以实现政府投资决策程序和资金管理科学化制度化和规范化。建议上级主管部门按照批复规模标准和投资进行控制和下达计划，期专项规划和十五行动计划通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全民行动计划通知鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东径至，北纬至之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部延伸部分，是武陵山脉石门支脉上个山区县，境内地形地貌具有典型山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低铁炉乡江口米，最高下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。在全县土地总面积中，海拔米以下低山，占海拔米二高山，占米以上高山，占。全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。即铁炉五里燕子下坪邬阳中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及鹤峰经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。年末，全县总人口万人。其中，城镇人口万人，占。乡村人口万人，占。以土家族苗族白族蒙古族为主少数人口万人，占。年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨有乡村医生人。项目改扩建必要性本项目建设是国家十二五规划和行业发展规划要求依据十二五规划纲要要求，按照保基本强基层建机制要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。为此，国家在十二五规划中明确提出逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。因此，鹤峰县燕子乡卫生院门诊综合楼项目建设，符合国家十二五规划发展要求。本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会需要建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，鹤峰县公共卫生事业同全国样也取得了长足发展。燕子乡卫生院门诊综合楼是公共卫生事业重要组成部分，是在政府领导社区参与上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人健康为中心家庭为单位社区为范围需求为导向，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫生问题满足基本卫生服务需求为目，融预防保健医疗康复健康教育和计划生育技术指导等服务为体，有效经济方便综合连续基层卫生服务。在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服