发号。市农委市财政局关于印发市山区采空区泥石流易发区搬迁工程管理办法年月日。区政府办公关于印发区采空区强泥石流易发区农户搬迁实施细则房政办发号。市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务通知政农发号。㈡附表搬迁村落投资估算汇总表搬迁村落工程费用投资估算表各搬迁村落其他费用投资估算表附图区二五年度搬迁示意图豆各庄地块平面示意图南上岗地块平面示意图能培训人次为整建制搬迁发展致富产业，完成项目编制和上报项。㈡本研究报告编制思路本研究报告编制是在上述依据基础上，重点就以下几方面进行研究，使区政府对区二五年度整建制搬迁情况有基本了解，为决策提供依据。在市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农户实施搬迁意见通知政办发号和市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务通知政农发号精神指导下，本着灾害危害程度等级和轻重缓急原则，选定二五年度区险村险户搬迁对象。按照市区有关搬迁文件精神，为使险村险户彻底脱离危险，鼓励险村片实施整建制外迁或内迁，依照这个思路做可行性研究。对二四年已实施整建制搬迁地块基础设施建设和规划情况进行了解，就存在问题提出具体意见。对二五年涉及到整建制搬迁险村片其搬迁地块基础设施条件进行研究，为下步搬迁地概述㈠项目名称市区二五年山区险村险户整建制搬迁及基础设施建设工程。㈡项目承办单位及项目简述项目承办单位是区农业委员会以下简称区农委。本项目主要是按照市区政府要求在二四年至二七年完成区采空区和泥石流易发区险村险户整建制搬迁工作文件精神，对二四年已完成整建制搬迁村片和二五年拟实施整建制搬迁村片，本着搬出稳住能致富思路去深入调查了解和分析研究，对搬迁地块基础配套设施建设提出初步意见，并做出投资估算。经过对二四年已完成整建制搬迁村片调查了解，目前存在最大问题是基础设施不配套，关键是涉及乡镇村和搬迁户经济实力有限，资金短缺。主要建设内容及规模本项目涉及二五年会，可以化解搬迁户种种疑虑，由目前不想搬不愿搬到自觉自愿搬，毕竟对生存环境和生活水平提高是人们普遍追求。十四附图附表附件㈠附件区二五年山区险户搬迁及基础设施建设工程可行性研究报告编制委托书。市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农户实施搬迁意见通知政办发号。市区人民政府关于印发区采空区泥石流易发区农户实施细则通知房政发号。市区人民政府关于山区采空区强泥石流易发区农户实施搬迁意见房政发号。市农委市财政局关于印发市山区采空区泥石流易发区搬迁工程管理办法年月日。区政府办公关于印发区采空区强泥石流易发区农户搬迁实施细则房政办发号。市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务通知政农发号。㈡附表搬迁村落投资估算汇总表搬迁村落工程费用投资估算表各搬迁村落其他费用投资估算表附图区二五年度搬迁示意图豆各庄地块平面示意图南上岗地块平面示意图能培训人次为整建制搬迁发展致富产业，完成项目编制和上报项。㈡本研究报告编制思路本研究报告编制是在上述依据基础上，重点就以下几方面进行研究，使区政府对区二五年度整建制搬迁情况有基本了解，为决策提供依据。在市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农户实施搬迁意见通知政办发号和市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务通知政农发号精神指导下，本着灾害危害程度等级和轻重缓急原则，选定二五年度区险村险户搬迁对象。按照市区有关搬迁文件精神，为使险村险户彻底脱离危险，鼓励险村片实施整建制外迁或内迁，依照这个思路做可行性研究。对二四年已实施整建制搬迁地块基础设施建设和规划情况进行了解，就存在问题提出具体意见。对二五年涉及到整建制搬迁险村片其搬迁地块基础设施条件进行研究，为下步搬迁地概述㈠项目名称市区二五年山区险村险户整建制搬迁及基础设施建设工程。㈡项目承办单位及项目简述项目承办单位是区农业委员会以下简称区农委。本项目主要是按照市区政府要求在二四年至二七年完成区采空区和泥石流易发区险村险户整建制搬迁工作文件精神，对二四年已完成整建制搬迁村片和二五年拟实施整建制搬迁村片，本着搬出稳住能致富思路去深入调查了解和分析研究，对搬迁地块基础配套设施建设提出初步意见，并做出投资估算。经过对二四年已完成整建制搬迁村片调查了解，目前存在最大问题是基础设施不配套，关键是涉及乡镇村和搬迁户经济实力有限，资金短缺。主要建设内容及规模本项目涉及二五年类是村内消化解决。这类共有户，其中二四年已经完成搬迁房屋建设有户二五年度计划搬迁户数为户。对于二四年完成整建制搬迁目前最突出问题就是由于建设资金缺口导致基础设施建设跟不上。二五年计划进行整建制搬迁也存在这个问题。这类特点是村经济相对较落后，农民收入单，没有向中心城镇外迁经济实力，村内还有可安置地块，新建搬迁房屋大多以带院落平房为主。二是乡镇内搬迁。这类共有户，都是二五年计划实施，同样存在基础设施配套建设资金缺口。这类主要特点是村内已经没有可安置建设地块。三是向中心城镇外迁。这类共有户，其中二四年已经完成搬迁房屋建设有户二五年度计划搬迁户数为户。这类特点是村镇经济比较发达，有能力整建制外迁，外迁地较分散，基本上步进入城镇化。这类应该是搬迁方向，但过于分散。㈡结论与建议结论通过上述研究，项目组认为山区采空区易发泥石流区险村险户搬迁势在必行，这是牵涉到山区农民生命安全大事，是党和国家关心农民心系百姓具体体现。只要进行合理规划和组织，将险村险户搬出完全可行，只要规划合理，政策得当，执行有力，配套措施及时跟进，搬出稳住能致富目标定能够实现。建议为了真正落实好搬迁政策和做得到搬出稳得住能致富最终目，建议在搬迁方式上做些探讨，即把目前分散式搬迁改为分散迁出，集中安置集中是指大集中。项目组研究认为这样做好处有以下几点分散迁出，集中安置可以基本上终结为了搬迁而搬迁现象出现。通过项目组调查，部分险村险户大多有过搬迁经历，些甚至搬迁过二三次，原因就在于没有根本解决居住安全和稳定收入，山区所有农民仅依靠土地是永远也无法脱贫致富，而让部分人中青年彻底离开山村从事其他职业，把土地留给剩余村民就有可能改变目前状况。分散迁出，集中安置可以集中政府财力物力。目前搬迁安置使政府补贴投入形不成规模，但不管规模大小，新迁地块都要配套建设基础设施，如果没有这些设施保障稳住是没有办法做到，这些搬迁户又成了政府工作难点。如果有个总体规划，充分利用年年专向补贴和财政投入，统建设集中供水气热电污水垃圾等市政基础设施配套，四年后完全可以建二三个非常像样搬迁新社区，甚至可以完善和带动已有卫星城或中心城镇城市功能。分散迁出，集中安置不仅解决了山区险村险户安全问题，也实现了缩小城镇差别和农村城镇体化进程。随着集中安置建设，搬迁出村民完全可以胜任城镇许多诸如物业园林绿化等工作，解决了子女教育医疗等在山区无法享受到由城市化所带来变化。分散迁出，集中安置通过政府主导，市场化运做可以最大程度降低风险和投入。目前政府对区域规划和城镇建设专业化对资金筹措和融资已经有了很大提升和经验，这些都保证了搬迁新城建设和资金保证。分散迁出，集中安置通过逐年对规划实施，借助新闻宣传老搬迁户迁购楼房万平方米，投资万元自由搬迁自建房平米，投资万元整建制内外迁基础设施建设完成修路米，饮水工程建蓄水池座铺设饮水管路米，电力增容架设输电线路米，投资万元。完成搬迁险户安置就业技术技能培训人次为整建制搬迁发展致富产业，完成项目编制和上报项。㈡本研究报告编制思路本研究报告编制是在上述依据基础上，重点就以下几方面进行研究，使区政府对区二五年度整建制搬迁情况有基本了解，为决策提供依据。在市人民政府办公厅转发市农委关于山区采空区泥石流易发区农户实施搬迁意见通知政办发号和市农村工作委员会关于下达年山区采空区泥石流易发区农户搬迁任务通知政农发号精神指导下，本着灾害危害程度等级和轻重缓急原则，选定二五年度区险村险户搬迁对象。按照市区有关搬迁文件精神，为使险村险户彻底脱离危险，鼓励险村片实施整建制外迁或内迁，依照这个思路做可行性研究。对二四年已实施整建制搬迁地块基础设施建设和规划情况进行了解，就存在问题提出具体意见。对二五年涉及到整建制搬迁险村片其搬迁地块基础设施条件进行研究，为下步搬迁地块进入规划及建设程序提供参考意见，对搬迁建设及配套基础设施建设投资进行估算。整建制搬迁基本情况年整建制搬迁涉及乡镇和村落根据项目组实地调查和对总体搬迁规划安排了解，区二四年度已实施和二五年度将涉及到整建制搬迁共有七个乡镇十六个村。分别是周口店镇黄院村葫芦棚村北下寺村泗马沟村霞云岭乡四马台村庄户台村南窖乡水峪村中窖村花港村和北安村史家营乡金鸡台村十渡镇新村村佛子庄乡上英水村和西安村大安山乡宝地洼村和瞧煤涧村。其中周口店镇黄院村，霞云岭乡四马台村庄户台村部分，窖乡水峪村中窖村部分，佛子庄乡西安村部分为二四年已实施了搬迁，但基础设施配套直没有跟上。年年整建制搬迁涉及村片总户数及人数涉及搬迁总户数为户，人。分别是周口店镇涉及个村户人霞云岭乡涉及个村户人南窖乡涉及个村户人史家营乡涉及个村户人十渡镇涉及个村片户人佛子庄乡涉及个村户人大安山乡涉及个村户人。总人数构成及结构涉及搬迁人员结构是性别结构年龄结构文化结构劳动力人口结构项目投入总资金及结构年已实施度搬迁总投资万元。其中年度房屋建设投资万元。年度基础设施建设投资万元。年度拟整建制搬迁总投资万元。其中年度房屋建设投资万元。年度基础设施建设投资万元含年已完成搬迁房屋建设，但没有进行基础设施配套建设。年度其他费用投资万元。主要技术经济指标年已搬迁及年度拟搬迁户数户。年已搬迁及年度拟搬迁人数人。年已搬迁及年度拟搬迁总占地面积公顷。年已搬迁及年度拟搬迁总建筑面积平方米。年已搬迁及年分散迁出，集中安置可以基本上终结为了搬迁而搬迁现象出现。通过项目组实地调查，部分险村险户大多有过搬迁经历，些甚至搬迁过二三次，原因就在于没有根本解决居住安全和稳定收入，山区所有农民仅依靠土地是永远也无法脱贫致富，而让部分人中青年彻底离开山村从事其他职业，把土地留给剩余村民就有可能改变目前状况。分散迁出，集中安置可以集中政府财力物力，同时可以使建设用地集约化。目前搬迁安置使政府补贴投入形不成规模，但不管规模大小，新迁地块都要配套建设基础设施，如果没有这些设施保障稳住是没有办法做到，这些搬迁户又成了政府工作难点。如果有个总体规划，充分利用年年专向补贴和财政投入，统建设集中供水气热电污水垃圾等市政基础设施配套，四年后完全可以建二三个非常像样搬迁新社