基础设施建设是林业建设项重要内容。加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，方面将进步推动我县林业行业自身建设，增强森林资源保护和建设能力，从而使石羊河流域源头森林资源得到更加有效保护另方面林区防火道路修建，也会给林区农牧民群众带来便利交通道路，解决过去林区农牧民群众行路难问题，并将全面推动林区农牧民群众经济快速发展，其社会效益是巨大。第十章可行性研究结论综合评价结论本项目实施，对有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，确保林业生态安全意义重大，对改善全县投资环境，提高人民生活质量，实现国民经济和社会可持续发展具有重要作用。项目建设内容合理，投资规模适中，建设方案科学可行，建议批准立项并实施。总论项目名称和单位建设内容与规模森林火灾监测预警扑救体系防火基础设施建设项目总投资资金筹措经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。不具备扑救森林大火和应对突发性事件能力。目前全县尚无支专业化森林消防队伍，也无个有固定设施了望塔，通讯联络不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程实施境与发展相统关键和纽带，是国民经济重要组成部分，肩负着优化环境和促进发展双重使命，在可持续发展中有着不可替代作用。项目实施可以提高和改善天祝县森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件，进步增强各国有林场森林防扑火能力，从而使森林资源得到更加有效保护，确保其发挥最大生态效益。社会效益评价林业生态环境建设是项社会公益性事业，对于美化居民生活环境，保障工农业生产稳产增收具有十分重要现实意义，而森林防火基础设施建设是林业建设项重要内容。加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，方面将进步推动我县林业行业自身建设，增强森林资源保护和建设能力，从而使石羊河流域源头森林资源得到更加有效保护另方面林区防火道路修建，也会给林区农牧民群众带来便利交通道路，解决过去林区农牧民群众行路难问题，并将全面推动林区农牧民群众经济快速发展，其社会效益是巨大。第十章可行性研究结论综合评价结论本项目实施，对有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，确保林业生态安全意义重大，对改善全县投资环境，提高人民生活质量，实现国民经济和社会可持续发展具有重要作用。项目建设内容合理，投资规模适中，建设方案科学可行，建议批准立项并实施。总论项目名称和单位建设内容与规模森林火灾监测预警扑救体系防火基础设施建设项目总投资资金筹措经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。不具备扑救森林大火和应对突发性事件能力。目前全县尚无支专业化森林消防队伍，也无个有固定设施了望塔，通讯联络不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程实施。在各国有林场修建办公用房间平方米，购臵桌椅沙发茶几等办公用具套，微机台，打印机台，复印机台，扫描仪台，光盘刻录机台。第六章项目建设进度项目计划建设期限为年，投资期限为年分三期完成，即年，年完成项目论证申报及设计工作。年完成第期建设任务，年完成第二期建设任务。年完成第三期建设任务。项目建设内容和进度详见附表。第七章投资估算及资金筹措估算原则在调查项目实施区自然社会经济状况森林防火基础设施前提下，依据生态建设治理需要，考虑项目建设规模自身条件实施进度等估算项目投资。投资估算依据主要是根据调查了解，依据现行物资市场价格计算。项目投资估算三年预算项目总投资万元，其中，森林火灾监测预警扑救体系投资万元,包括通讯联络系统投资万元,暸望监测系统投资万元,扑救指挥系统投资万元防火基础设施建设万元,包括护林防火道路投资万元,修建了望塔投资万元,修建护林站点投资万元,办公设施投资万元。年计划投资万元,年计划投资万元,年计划投资万元详见附表资金筹措天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业，天祝县属国家级贫困县。因此，项目建设全部采取以国家投资为主，即申请国家投资万元。第八章保障措施组织保障为保障项目顺利实施，切实加强组织领导，成立由县林业局局长任组长，分管副局长财务股负责人各国有林场场长和县防火办负责人等人员组成领导小组,领导小组下设办公室,对项目进行统管理,具体负责规划实施,并实行项目目标管理责任制,建立健全和完善各项规章制度,确保项目顺利实施和工程建设质量，重点突出工程监理资金使用和检查验收等关键环节，确保各项任务全面完成。技术保障严格按照国家工程建设技术规程要求组织施实在建设施工过程中，聘请具有工程建设监理资质监理人员和具有林业中级以上职称专业技术人员全程跟踪项目，施实监督指导建立技术责任制，实行定任务，定标准，包质量项目建设要全方位体现高标准高质量。资金保障坚持厉行节约资金使用方针，在资金使用时要根据国家生态环境治理项目资金管理办法，要符合国家和地方项目资金管理办法，保证专款专用，任何单位和个人不得以任何形式和理由进行挤占挪用和截留统采用资金报账制，各项收支都配备明细账，对资金来源使用节余及使用效率成本控制利益分配等做出详细计划安排登记及具体报告同时会同财务审计部门，加强对资金监督检查和审计工作，保证各项资金合理高效使用，提高资金安全使用效率。第九章效益分析与评价生态效益评价森林是最大陆地生态系统，是人类实俗战。而森林火灾是目前我县水源涵养林保护工作最大潜在威胁，防火是我县护林防火工作重中之重。项目建设必要性全县森林资源分布点多面广战线长,境内群山起伏,地形复杂,林区内道路交通不畅，气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁。森林防火期长,高火险天气多,防火所属天祝县又是全国扶贫工作重点县之,地方经济困难，森林防火经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。不具备扑救森林大火和应对突发性事件能力。目前全县尚无支专业化森林消防队伍，也无个有固定设施了望塔，通讯联络不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程实施，幼林地面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，才能有效地预防和扑救森林火灾，也才能真正确保全县森林资源人民生命财产安全。项目建设可行性政策保障由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林重要组成部分，建国以来，党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护工作，并针对环境保护做出了系列重要指示。温家宝总理在年月日视察民勤时强调石羊河流域综合治理要从打好三套组合拳出发来综合考虑，三套组合拳中第拳就涉及上游坚持以水源涵养林保护。目前，省市两级政府党委把生态环境保护列入重要议事日程，制定并出台了系列关于加强森林资源保护优惠政策和行政法规。当地政府审时度势地提出了生态立县战略，把生态保护与建设提到经济社会发展战略高度，这些都为项目建设提供了可靠政策保障。市对十分重视关心与支持，先后采取全面禁伐，将林区划入到国家级自然保护区领导视察调研专家研讨等系列重大举措，有力地促进了生态环境保护与发展。近年来天然林保护三北防护林建设重点公益林补偿等生态环境保护和建设工程项目及防火基础设施项目实施，不仅初步改善了基础设施，也积累了许多建设管理经验与方法，为今后建设发展奠定了基础有健全组织机构和技术资源支撑目前，设有县级森林防火指挥部个，专职工作人员名重点天然林区专职护林员人。建成具防扑火经验乡级护林防火委员会个，村级护林防火小组个，组建以森林公安民警和青壮年护林人员为骨干半专业森林消防队个人，义务森林消防队个人，有多人参加过国家和省上护林防火业务技术培训，这为项目实施提供了必要组织机构和技术资源支撑。有良好社会基础生活在天然林区群众经济社会又快又好发展而提供生态保障。建设原则坚持以人为本保护资源原则。坚持把保障林区广大人民群众生命安全保护线扑救火灾人员生命安全放在第位，保护首都森林资源安全。坚持预防为主，防救并举原则。重点放在森林火灾预防环节，加大森林火灾监控力度同时提高扑救快速反应和控制火灾能力，做到打早打小打了原则。坚持统筹规划，分步实施原则。合理确定建设内容建设规模，明确建设重点，优化项目布局，分布实施，有序建设，优先在重点地区实施。坚持科技支撑，技术先进原则。充分利用现代高新科技技术，运用先进实用装备，全面提升森林防火基础设施水平，全面提高对森林火灾防控能力。建设依据森林防火工程技术标准森林火情瞭望监测设施建设标准建标森林重点火险区综合治理工程项目建设标准林业固定资产投资建设项目管理办法林业建设项目管理文件资料汇编国家林业局计资司年月。第四章项目建设地点和建设条件项目实施区天祝藏族自治县是建国后成立第个少数民族自治县，地处甘肃省中部，祁连山东段，位于青藏内蒙黄土三大高原交汇地带，东接白银市西邻肃南县和青海省，南连兰州市，北与古浪武威接壤，地理位臵介于东经北纬。南北长，东西宽，全县总土地面积，占全省土地总面积，武威市面积。境内群山起伏，地形复杂，地势自西北向东南倾斜，最高海拔卡洼掌，最低海拔先明峡口。气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁。天祝县是个森林资源丰富地位比较特殊生态林业大县，境内矿藏水利畜牧森林旅游资源丰富。全县森林面积万亩，森林覆盖率，活立木总蓄积万立方米。主要乔木树种有青海云杉祁连圆柏桦树山杨油松等，主要灌木树种有金露梅锦鸡儿忍冬杜鹃高山柳等。林区内还栖息着多种珍贵野生动物，仅属国家二级保护野生动物如雪豹兰马鸡马鹿等就有四十多种，金银铜铁煤石膏等矿产资源富集林区，以森林雪山草原自然资源和藏传佛教民俗风景为体旅游资源非常丰富。天祝藏族自治县是建国后成立第个少数民族自治县，行政区划镇乡共个乡镇个行政村，总人口万人，居住着藏汉土回蒙古等个民族。年全县地区生产总值达到亿元，较年增长，全县农牧民人均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入达到元，就县域经济而言，全县经济结构简单，二三产业所占比重较低。兰新铁路和国道横贯全境，邮电通讯事业发达幼林地面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，才能有效地预防和扑救森林火灾，也才能真正确保全县森林资源人民生命财产安全。项目建设可行性政策保障由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林重要组成部分，建国以来，党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护工作，并针对环境保护做出了系列重要指示