建立健全各类防火工程设备设施维护和管理制度，通过建立制度，落实责任人办法，切实加强防火设备设施管理，使防火综合治理工程充分发挥原应有效能。第八章项目评价森林草原防火综合治理工程规划是项受益当代，功及千秋基础设施建设工程。长期以来，在人们意识中，森林草原防火是项投入投入没有产出耗资工程，因此极大制约森林草原防火投入，实际上从灾害经济学观点看，森林防火项目建设主要目是保证森林资源安全，其经济效益社会效益是由减少灾害损失来体现，森林草原防火工程不仅能有效减少和控制森林资源破坏，具有抢险救灾性质，直接关系到国家和人民生命财产安全，也关系到社会经济可持续发展，因此开展森林草原防火规划项目建设，不仅可避免火灾造成极大经济损失，具有良好投资经济效果，有利于阿尔山市长期社会稳定和经济可持续发展。山高林密，林下可燃物载量大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员数量增大，给火源管理造成极大困难。防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新目前，阿尔山市防火队伍存在不足，是森警部队数量少二是季节性林业快速扑火点少第章总论规划名称内蒙古阿尔山市森林草原防火综合治理工程规划规划主管部门阿尔山市森林草原防火指挥部规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室规划实施单位阿尔山市行政区规划执行范围计划执行年，即从年至年规划主要项目和任务新建火情了望塔座新建防火检查站外站处总共开设生土隔离带公里，化学灭草公里，栽种生物防火林带公里新增超短波电台中转台部，通讯塔座新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆，野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野生生存装备套，摩托车辆。新增电脑台，部，卫星电话部，复印机传真机等台。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,新建防火上保证防火工程建设各项资金及时到位。加强技术管理和科技保障，建立完善防火工程设备维修和管理制度工程建设技术管理是工程质量重要保证，从规划设计到施工，都要切实加强工程技术质量管理，对工程量大，技术难度高工程项目，要充分依靠国家自治区科研教学和规划设计等科学技术力量，为防火工程建设提供科学技术支撑。对项目管理人员，工程技术人员进行必要技术培训，经常总结经验，开展科技示范，不断提高工程建设效益，要建立健全各类防火工程设备设施维护和管理制度，通过建立制度，落实责任人办法，切实加强防火设备设施管理，使防火综合治理工程充分发挥原应有效能。第八章项目评价森林草原防火综合治理工程规划是项受益当代，功及千秋基础设施建设工程。长期以来，在人们意识中，森林草原防火是项投入投入没有产出耗资工程，因此极大制约森林草原防火投入，实际上从灾害经济学观点看，森林防火项目建设主要目是保证森林资源安全，其经济效益社会效益是由减少灾害损失来体现，森林草原防火工程不仅能有效减少和控制森林资源破坏，具有抢险救灾性质，直接关系到国家和人民生命财产安全，也关系到社会经济可持续发展，因此开展森林草原防火规划项目建设，不仅可避免火灾造成极大经济损失，具有良好投资经济效果，有利于阿尔山市长期社会稳定和经济可持续发展。山高林密，林下可燃物载量大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员数量增大，给火源管理造成极大困难。防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新目前，阿尔山市防火队伍存在不足，是森警部队数量少二是季节性林业快速扑火点少第章总论规划名称内蒙古阿尔山市森林草原防火综合治理工程规划规划主管部门阿尔山市森林草原防火指挥部规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室规划实施单位阿尔山市行政区规划执行范围计划执行年，即从年至年规划主要项目和任务新建火情了望塔座新建防火检查站外站处总共开设生土隔离带公里，化学灭草公里，栽种生物防火林带公里新增超短波电台中转台部，通讯塔座新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆，野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野生生存装备套，摩托车辆。新增电脑台，部，卫星电话部，复印机传真机等台。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,新建防火万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。第七章项目组织管理与保障措施项目管理市级项目管理方式成立市林业局项目领导小组及项目管理办公室，组长副组长分别由林业局局长和主管防火副局长及防火办主任兼任。成员由防火办计财股等有关人员组成。负责贯彻落实项目建设各项方针政策和实施方案，研究工程项目建设中重大问题，检查监督实施进度和质量，项目管理办公室设在市防火办，并配备相应技术管理财务人员，具体负责项目工程技术管理，工程建设物资管理和资金管理等。林业三局场项目领导小组及项目实施办公室组长及办公室组长及办公室主任分别由林场场长副场长担任，负责组织实施上级下达年度各项工程建设任务。项目施工办公室负责具体实施管理，并对施工进度和质量。工程质量管理严格实行建设项目招标制和监理制，选择资质相符，信誉良好施工和监理队伍，负责工程项目建设和监理工作，要建立项目法人责任制，层层签定责任状，做到目标明确，责任到人。切实加强工程建设技术管理从设计施工都必须严格执行工程建设技术管理规程。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案，修改设计或降低质量标准。加强工程建设监督检查，在项目过程中，要依据项目特点，抓住重要技术环节及责任制落实情况。工程进展情况，实行跟踪控制测定及时纠正不符合操作技术规程，达不到施工设计标准施工单位，确保工程建设质量。建立严格验收制度和灵敏信息反馈系统，加强信息反馈工作，将真实完成情况及存在问题报请各极管理机构及时总结经验，努力提高工程质量和工程项目科技含量。工程资金管理项目资金使用严格执行内蒙古森林防火综合治理工程专项资金计划要求。按年度将资金使用计划落实到工程项目，年终按规定编制财务决算上报。按财务管理制度设备项目资金专用帐户，实行专户储存专户管理专户专用封闭运行，坚持杜绝挪用串用截留透支工程建设资金，项目支出接受同级审计部门和上级部门检查和监督。主要措施加强组织领导实行行政首长负责制森林防火综合治理工程规划是国家重点生态工程建设重要组成部门，是事关阿尔山市生存发展和国家生态环境改善，造福子孙大事。因此，要切实加强领导，实行工程建设项目行政首长负责制，把工程建设任务分解落实到各级主管领导肩上，层层签定责任状，并建立健全检查机制和奖罚激励机制，切实保障工程项目顺利完成。加强宣传提高认识要运用广播电视标语等切可运用宣传手段，加大工程建设宣传力度，提高全民参与意识，使广大干部职工积极投身到工程建设中来，群策群力群防群治保证工程建设顺利进行。保证建设资金及时配套到位为确保工程建设高质量，高水平如期完成，各级政府和党政领导必须从思想上深刻认识防火工程建设深远意义，从确保经济持续发展高度重视工程建设。除用好管好国家财政划拨项目建设资金外，各级地方财政配套资金，要纳入年度财政预算，林火火十分必要，在防火期间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火灾隐患和扑救工作漏洞。森林防火存在主要问题林火形势严峻，火源管理难度大阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松白桦山杨柳树及樟子松等。山高林密，林下可燃物载量大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员数量增大，给火源管理造成极大困难。防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新目前，阿尔山市防火队伍存在不足，是森警部队数量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。第四章指导思想和奋斗目标指导思想以党十六大精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防为主，积极消灭防火方针，以火源管理为中心，以消除火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制创新措施创新摆脱森林防火落后被动局面，最大限度保护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持续发展提供强有力保证。奋斗目标基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和林火控制率较前年平均有所下降。基本原则坚持预防为主，综合治理原则强化预防措施，做到防范于未燃，始终是森林草原防火立足点。由于森林火灾是种突发性极强自然灾害，旦发生任何扑救措施都将事半功倍。在强化森林预测，预报，林火监测和