1、“.....对于贫困村产业发展和生产建设起到积极推动作用。同时，项目投资相对较少，且风险小。因此，实施本项目是势在必行。第九章编制依据中国银行业监督管理委员会关于印发农村资金互助社管理暂行规定通知银监发号中国银行业监督管理委员会关于印发农村资金互助社组建审批工作指引通知银监发号内蒙古自治区贫困嘎查村互助资金操作手册国家扶贫资金管理办法国办发号内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于印发通知内扶组发号贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力......”。

2、“.....必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场机制。互助社经过三至五年发展，计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。互助社设立后所能提供服务互助目录第章项目概况项目提要第二章项目建设背景项目建设背景第三章项目建设必要性和可行性必要性分析可行性分析第四章资金筹措与效益分析资金筹措效益分析第五章市场前景分析市场定位互助社设立后所能提供服务第六章项目管理及运行方式互助资金管理互助社财务管理互助资金运行互助资金监测第七章风险控制能力核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

3、“.....经常保持自我学习和教育，提高素质，提高经营管理和监督管理能力七是，坚持联合发展延伸产业链条和生态循环经济发展模式，促进资金周转八是，发挥统与分相结合优势，降低经营成本与分散贷款集中风险。第八章结论与建议通过以上分析，贫困村互助资金组织建设项目符合国家及自治区发展规划及我地区行业发展计划，有国家扶贫资金扶持和项目建设领域专业技术人员支持，项目建成后，在农户小额借款方面起到举足轻重作用，对于贫困村产业发展和生产建设起到积极推动作用。同时，项目投资相对较少，且风险小。因此，实施本项目是势在必行。第九章编制依据中国银行业监督管理委员会关于印发农村资金互助社管理暂行规定通知银监发号中国银行业监督管理委员会关于印发农村资金互助社组建审批工作指引通知银监发号内蒙古自治区贫困嘎查村互助资金操作手册国家扶贫资金管理办法国办发号内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于印发通知内扶组发号贷投入，扩大农户生产......”。

4、“.....通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。互助社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场机制。互助社经过三至五年发展，计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展......”。

5、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,第八章结论与建议第九章编制依据第章项目概况项目提要项目名称贫困村互助资金组织建设项目项目申报单位扶贫办财政局项目承担单位扶贫办项目类型新建项目地点范围明水河镇西口村五叉沟镇牛汾台村天池镇伊尔施村阿尔山村项目主管单位扶贫办项目实施单位天池镇五岔沟镇明水河镇项目负责人刘贵柱扶贫办主任实施价主要内容和指标包括项目实施进度借款质量财务管理受益人满意程度制度建设和执行情况等。信息收集方式理事会和监事会上报信息嘎查村互助社理事会应在发放借款后，向旗县管理部门提交经过内部监测审核签字后财务报表项目进度和质量报表，以及相关文字报告。主要包括资产负债表收支明细表项目进度和质量报表报表附注说明及本月情况简要说明监事会每个季度向苏木镇旗县管理部门提交季度度监测报告......”。

6、“.....苏木镇政府和嘎查村委会要配合做好实地监测工作......”。

7、“.....了解社员对嘎查村互助社运行满意程度，借款使用效益等。年做次问卷调查。监测报告旗县管理部门每季度都必须向上级扶贫和财政部门报送上季度项目监测报告。项目监测报告至少应包括以下内容项目实施进度描述本季度开展主要活动理事会及监事会开展工作情况各嘎查村借款发放规模借款余额及借款质量项目财务收支状况存在主要问题及建议第七章风险控制能力为防止风险发生，互助社应坚持如下经营原则是，坚持依法经营合规经营和审慎经营，是防止互助社风险发生基本要求和保障，因此互助社成立后必须坚持依法合规和审慎经营原则和要求，进行风险防范。二是，完善治理结构，充分发挥社员代表大会职权作用和监事会监督作用，防止少数人控制合作社经营，造成信息不对称和经营风险发生三是，建立完整制度和实效内部控制机制，防止案件发生给互助社造成损失四是，防止互助社经营出现风险后......”。

8、“.....互助社积极推动进行存款保险五是，防止由于自然灾害和市场风险给互助社贷款造成损失，互助社积极推动农业保险转移风险和通过联合经金周转，满足更多互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。互助社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场机制......”。

9、“.....计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。互助社设立后所能提供服务互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。互助社设立后，以开展社员间存款和贷款为主，满足社员基本金融需求互助社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过自身发展和各项政策措施落实后，互助社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经营防范互助社贷款风险及时发布互助社获得市场信息，引导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范互助社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强互助社社会信用开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立......”。