索管护运营新机制高效益发挥开发建设项目功能。六要加大监督力度。审计财政部门等部门对项目开发工作提前介入，发现问题及时整改。三运行管理与维护建后管护是保证农业综合开发高标准良田项目工程发挥永久效益重要环节，与项目建设处于同等重要地位，因此汝州市坚持项目开工管护上马，及时建立组织落实人员，制订切实可行工作措施。对管护人员实行定岗定位定责任定报酬，充分调动管护人员积极性，并通过拍卖承包等形式，明晰产权明确责任，探索和建立项目长效运行机制。对井输变电线路配套工程采取承包管护方式，由管护人员负责。管护和维修费用从征收电费中解决。对农田林网树木采取公开拍卖管护方式，树木拍卖后及时发放林权证，保证购买人收益权。农田道路沟渠及渠系建筑物工工程与树木管护捆绑进行，即树木购买者负责本段和本区内路沟桥涵管护和维修。树木拍卖时收取定保证押金，用于树木补植和路沟桥涵管护和维修。第十章结论和建设该项目在深入调查研究搜集大量有关数据基础上，通过全面系统科学论证可行性研究后提出如下结论可行性研究结论条件可行性。项目区选择符合农业综合开发高标准农田建设示范工程项目要求。项目区水土资源较好，集中连片，交通便利，增收潜力较大，基层组织管理能力较强。效益可行性。该项目投资万元，年新增种植业产值万元，农民人均纯收入增加元。从财务和国民经济方面看，项目建设是必要可行。同时该项目每年能够向社会提供大量农产品。在改善项目区生产生活条件，增加经济实力，改善和保护生产生活环境和生态环境，提高农民科技素质和就业发展能力等方面效益显著，也证明开发项目是必要可行。技术可行性。经可行性研究阶段分析论证项目建设中所需地下水资源充足，机井机泵管道地埋线农田道路等工程均属常规技术，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。组织可行性。该项目有上级党委政府和开发办关怀和指导，汝州市委市政府支持和领导，汝州市农业综合开发领导小组统指挥，项目所在镇村各齐心配合，保证项目能够按计划顺利实施。总之本项有机电井眼，配套不全不能正常使用桥涵座沟渠条公里，但已不能发挥作用田间道路公里，多为历史形成仅能满足人力车通行自然通道，大都曲折蜿蜒，高低不平，运输能力很低，不能适应生产需要田间林木稀少，农田林网防护面积万亩，低洼易涝面积万亩。三农业机械及农机服务设施随着社会主义市场经济发展，农机服务行业也有较大进展。镇农业服务中心专门设有农机管理服务站，负责对农民机手提供技术帮助与服务。区内有农机总动力千瓦，有大中型拖拉机台，现有农业灌溉机具，全部为农户自备自用，空闲时为其他农户提供有偿服务。农机存在着设备老化，技术水平低等现象，般用于耕地播种收麦，而当前所需秸杆还田机小麦秸杆打包机等机械相对缺乏。四交通与电力交通。项目区紧邻国道和县道时宝线，交通比较便利。但是田间主干道和生产路建设落后，除少量主干道外，其余均是羊肠小道或半截路，不能满足生产需要。电力。区内各村生活用电已经解决，农网已改造，但田间灌溉用电基本属于空白。现在农民灌溉动力主要以柴油机为主，需要架设电力设备，投资额较大，比较困难。第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品产业发展制约因素该区农业生产潜力挖掘不足，农作物产量徘徊不前，经济效益不好。优势农产品产业发展滞后，其主要制约因素有自然因素社会因素技术因素和经济因素。自然因素自然降水时空分布不均，冬春降水少易发生旱灾，夏秋降水多，易发生涝灾，旱涝灾害影响优势农产品发展。农田防护林网没有形成，抗风灾能力极弱，对优势农产品发展也有较大影响。二社会因素现代农业是以规模化集约化为主要特征，而以家庭为单位土地承包制导致群众在对土地经营上仍然沿袭着传统粗放生产模式，群众科技水平较低，许多先进实用技术得不到及时推广应用。作物选种防病工作较难统耕种收获时期农业机械利用仍限制在家户范围内，难有进步突破。农产品质量较差，商品转化率低。分散生产粗放管理模式决定了农产品质量低下，广大农户对农产品利用仍然停留在自给自足水平上，商品观念淡薄，缺乏成本考虑，导致了农业生产成本不断攀升。交通不畅，生产不便。田间道路少，质量差，生产路多为蜿蜒曲折羊肠小道，加之年久失修，高低不平，运输能力较低，如逢阴雨天气，粘重土质使道路更加泥泞不堪，人车几乎无法通行，不适应现代化农业需要。电力设施配套不足，农业机械化水平低，不能满足农业生产需要。三技术因素项目区内农业服务体系发育不完善，组织不健全，服务水平低，加之农民文化科技水平有限，导致农业新技术新成果难以推广，农村科技水平不高，新技术新示制，对开发建设项目资金内容目标等向社会向项目区群众进行公示，提高他们对开发工作认识，征得社会对开发工作支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发积极性。三要实行工程物资招投标制。按照公开公平公正原则，对年度财政投资在万元以上单项工程，采购金额在万元以上物资设备，均要向社会公开招标。四要实行工程监理制。对投资在万元以上单项工程，统组织监理。五要实行工程管护运营制度。制定管护措施，建立管护组织，积极探索管护运营新机制高效益发挥开发建设项目功能。六要加大监督力度。审计财政部门等部门对项目开发工作提前介入，发现问题及时整改。三运行管理与维护建后管护是保证农业综合开发高标准良田项目工程发挥永久效益重要环节，与项目建设处于同等重要地位，因此汝州市坚持项目开工管护上马，及时建立组织落实人员，制订切实可行工作措施。对管护人员实行定岗定位定责任定报酬，充分调动管护人员积极性，并通过拍卖承包等形式，明晰产权明确责任，探索和建立项目长效运行机制。对井输变电线路配套工程采取承包管护方式，由管护人员负责。管护和维修费用从征收电费中解决。对农田林网树木采取公开拍卖管护方式，树木拍卖后及时发放林权证，保证购买人收益权。农田道路沟渠及渠系建筑物工工程与树木管护捆绑进行，即树木购买者负责本段和本区内路沟桥涵管护和维修。树木拍卖时收取定保证押金，用于树木补植和路沟桥涵管护和维修。第十章结论和建设该项目在深入调查研究搜集大量有关数据基础上，通过全面系统科学论证可行性研究后提出如下结论可行性研究结论条件可行性。项目区选择符合农业综合开发高标准农田建设示范工程项目要求。项目区水土资源较好，集中连片，交通便利，增收潜力较大，基层组织管理能力较强。效益可行性。该项目投资万元，年新增种植业产值万元，农民人均纯收入增加元。从财务和国民经济方面看，项目建设是必要可行。同时该项目每年能够向社会提供大量农产品。在改善项目区生产生活条件，增加经济实力，改善和保护生产生活环境和生态环境，提高农民科技素质和就业发展能力等方面效益显著，也证明开发项目是必要可行。技术可行性。经可行性研究阶段分析论证项目建设中所需地下水资源充足，机井机泵管道地埋线农田道路等工程均属常规技术，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。组织可行性。该项目有上级党委政府和开发办关怀和指导，汝州市委市政府支持和领导，汝州市农业综合开发领导小组统指挥，项目所在镇村各齐心配合，保证项目能够按计划顺利实施。总之本项目紧紧围绕国家农业综合开发高标准农田建设示范工程总体要求，各项建设目标符合国家农业开发政策和精神，切合汝州市项目区农业发展实际，体现农民意愿。报告中所述项目区基础情况详实，建设内容全面，重点突出，投资来源可靠，效益分析客观。本项目实施，不仅达到农业增产农民增收目，而且必将发挥更大示范带动作用，促进农业综合开发再上新水平。因此，本项目具备建设可行性。二问题与建议高标准农田建设示范工程是中低产田改造提升，是新时期农业综合开发着力打造亮点。建设标准提高了，工程质量提高了，建后管护工作也就成了重点，如何搞好工程管护是值得探索课题，建议提高工程管护费提取比例，保证工程维护所需。汝州市冬季盛行西北风，夏季盛行东南风，全年大风平均天，最大风速为汝州市潮湿系数为，汝州市属湿度适中区，汝州市多年冻结深度为公分。项目区呈现出四季分明日照充足热量资源丰富等特征有利于农业生产，尤其是初夏和秋季气温日变差大，对冬小麦晚秋作物成熟十分有利。但自然降水年际变化大，季节性分配不匀，也是造成农作物生长期间水分供需矛盾，导致旱涝灾害频繁发生重要因素，极大地制约项目区内粮食产量稳步提高。水文项目区紧邻北汝河，在世纪年代之前，全部引北汝河水自流灌溉，曾是汝州市水稻主产区，素有万亩水稻之乡美称。但随着地下水位持续下降，近年来农业生产主要依靠井灌为主。由于濒临汝河，项目区内地下水储量丰富，且以米以内浅层补给为主，宜开采，利用价值高。根据勘测计算，项目区水资源总量为万立方米。其中地表径流量万立方米地下水储量万立方米综合补给量，可满足用水需要。三地形地貌项目区位于汝州市第章项目概要项目背景汝州市地处淮河流域河南省中西部，位于东经，北纬之间，东西长公里，南北宽公里，中部有北汝河东西纵贯，八条主要支流辐射全境。全市有个乡镇办事处，个行政村街，总人口万人，其中农业人口万人，全市总面积平方公里，其中耕地面积万亩，有林地面积万亩，果园面积万亩，水域面积万亩，其它为荒地和非农用地，土壤质地较好，大部分为褐土类土壤。干旱是本区最主要灾害性天气，严重制约着农业生产发展。从年到年年中，出现干旱年份就有年，实属十年九旱。搞好农业综合开发，对改善我市农业生产基本条件，提高粮食产量和农业综合生产能力，增加农民收入，增强农业发展后劲，加快社会主义新农村建设步伐，有着极其重要作用。实施农业综合开发高标准农田建设示范工程是国家农发办切实做到两个聚焦具体体现。积极开展高标准农田建设示范工程工作，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全物质基础，是打造州市冬季盛行西北风，夏季盛行东南风，全年大风平均天，最大风速为汝州市潮湿系数为，汝州市属湿度适中区，汝州市多年冻结深度为公分。项目区呈现出四季分明日照充足热量资源丰富等特征有利于农业生产，尤其是初夏和秋季气温日变差大，对冬小麦晚秋作物成熟十分有利。但自然降水年际变化大，季节性分配不匀，也是造成农作物生长期间水分供需矛盾，导致旱涝灾害频繁发生重要因素，极大地制约项目区内粮食产量稳步提高。水文项目区紧邻北汝河，在世纪年代之前，全部引北汝河水自流灌溉，曾是汝州市水稻主产区，素有万亩水稻之乡美称。但随着地下水位持续下降，近年来农业生产主要依靠井灌为主。由于濒临汝河，项目区内地下水储量丰富，且以米以内浅层补给为主，宜开采，利用价值高。根据勘测计算，项目区水资源总量为万立方米。其中地表径流量万立方米地下水储量万立方米综合补给量，可满足用水需要。三地形地貌项目区位于汝州市东南部平洼地带，地势