理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民合法权益。城乡体化是我国现代化和城市化发展个新阶段，城乡体化就是要把工业与农业城市与乡村城镇居民与农村居民作为个整体，统筹谋划综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等产业发展上互补国民待遇上致，让农民享受到与城镇居民同样文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。党十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设道路和方向。在全面建设小康社会征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。要破除把城市和农村市民和农民对立起来思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设思维定式，把新农村建设置于经济社会发展全局中来谋划，作为城乡建设重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以年月日党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议年月党十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定年月日十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案通知甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展十五规划甘肃省旅游局甘肃省十五旅游业发展规划思路中国科学院地理科学与资源研究所甘肃省旅游局甘肃省旅游业发展规划年兰州市发改委兰州市国民经济和社会发展十五规划兰州市新城区规划年兰州市旅游业发展规划年年兰州市旅游业发展规划实施意见年兰州经济技术开发区生态农业园概念规划年兰州仁寿山文化风景区项目规划方案年安宁区推进城乡体化实施方案兰州市安宁区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复兰州市安宁城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告建设单位提供其他资料项目提出理由与过程农业农村和农民问题，是全面建设小康社会重点和难点。这是由我国三农问题现实情况所决定。其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济薄弱环节。其二，我国人口大多数居住在农村，农民生活水平明显低于城镇居民。目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口脱贫难度很大。其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活改善和农村经济发展。其四，农村教育科技文化和卫生等事业发展水平也明显落后于城市。因此，我国现在达到小康还是低水平不全面发展很不平衡小康，差距也主要在农村。而从我国全面建设小康社会宏伟目标上看，最繁重最艰巨任务在农村。科学发展现重要内容之是统筹城乡发展。党中央明确提出，要把统筹城乡发展，建设社会主义新农村作为十五时期项重要任务，扎实稳步地加以推进。建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济政治文化和社会发展需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展要求，是巩固相和加强农业基础地位全面建设小康社会重大战略部署。城乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元经济结构，实现城乡在政策上社会文化生态上协调发展过程。城乡体化，是项重大而深刻社会变革。不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入根本出路。推进城市化重要前提条件是，改变我国二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民合法权益。城乡体化是我国现代化和城市化发展个新阶段，城乡体化就是要把工业与农业城市与乡村城镇居民与农村居民作为个整体，统筹谋划综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等产业发展上互补国民待遇上致，让农民享受到与城镇居民同样文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。党十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设道路和方向。在全面建设小康社会征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。要破除把城市和农村市民和农民对立起来思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设思维定式，把新农村建设置于经济社会发展全局中来谋划，作为城乡建设重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以影响。因此，可以认为项目建设是可行必要。建议项目属安宁区旅游支柱产业，建议国家省市政府及相关部门在政策上给予倾斜，在资金争取方面给予定照顾，并在项目实施过程中给予指导和引导，帮助解决重大疑难问题，以便使项目顺利实施。项目实施单位应加强管理，不断提高管理人员各方面素质，确保项目按期完成，达到项目预期目标。为了加快施工进度，早日发挥投资效益，建议项目单位选择信誉好力量强施工单位监理单位建设该工程。附表总投资估算表单位万元序号项目名称估算费用技术经济指标投资比例建筑工程设备购置安装工程其它费用合计单位数量指标工程费用农家乐农家乐居住区土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程温泉会所土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化停车场公厕室外水电管网综合二明清街土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化公厕室外水电管网综合三沿街商铺安置房土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化公厕室外水电管网综合四养生四合院土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化公厕室外水电管网综合五桃花源道路景观绿化六仁寿山广场牌坊移位广场铺装停车场二工程其他费用征地补偿费亩建设单位管理费工程监理费用建设工程质量监督费工程设计费工程勘察费环境影响评价费基础设施配套费施工图审查费工程招投标交易费预算编制费三预备费基本预备费四建设期利息五铺底流动资金六总投资附表销售收入和销售税金及附加单位万元序号项目单位合计销售比例销售收入农家乐销售万元销售面积销售价格元温泉会所万元销售面积销售价格元明清街万元销售面积销售价格元沿街商铺安置房万元销售面积销售价格元养生四合院万元销售面积销售价格元销售税金及附加营业税城建维护费教育费附加附表损益和利润分配表单位万元序号项目合计销售收入开发成本销售费用销售税金及附加开发利润所得税土地增值税税后利润可用于还款资金附表现金流量表单位万元序号项目合计现金流入售房收入其他收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出开发投资不含建设期利息经营资金经营税金及附加土地增值税所得税净现金流量累计净现金流量计识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化历史性跨越。二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约要求，科学规划城乡协调发展空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强以环境生态为主要内容城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。要按照生产现代化居住集中化生活城市化总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础产业体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农业产业化。三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。生产发展是新农村建设物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局关键所在。要遵循城乡产业发展体化理念，坚持既统筹规划市域县域产业布局，又突出城乡各自产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整总论项目背景，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要按照分类指导梯次推进原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化理念，财政建设资金增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱环节。要按照城乡公共服务均等化体化理念，扩大公共事业在农村覆盖面，解决农民最关心最直接最现实上学难看病难就业难等，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。五是要