持续发展道路。精河县政府十五规划指出，大力实施城市西移扩张战略，以精河河为轴线，沿河两岸扩张城市规模，把精河县建设成为天山北坡经济带黄金枢纽和重要门户，成为国道和第二条亚欧大陆桥西桥头堡适合人居住创业生态型城市。以强化经营理念挖掘城市资源整合城市资产搭建投资平台广辟融资渠道打造城市品牌为原则，以规划建设管理招商引资和机制创新为着手，加快城市现代化建设进程，为城市经济拓展更深层次更宽领域发展空间，提升区域经济竞争力扩张力和带动力。大力实施锦秀园林工程，努力争创自治区级园林城市，打造绿色精河名道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院片，实现人与自然人与城市环境和谐统和良性循环。树立依法科学管理意识，建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化法制化科学化轨道，不断提高城市文明程度。十五期间，重点完成城市功能布局国道县城段改造市政设施建设与改造火车南站规划与建设八家户饮食服务区建设以生态园为重点精河中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步伐，完成个住宅小区详规编制，力争建成个标准化小区。做好土地利用规划修编工作，完善国有土地使用权出让制度，严格界定土地使用性质，为经济发展提供保障。加快大河沿子镇市场带动型小城镇建设。完善基础设施，尽快形成具有定规模功能完善人口聚集经济发展城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通运输供电供水房地产业邮电通讯文教卫生等基础性第三产业，带动城镇工业商业及服务业全面协调发展。以市场带动型生态观光型沿路经济型乡企主导型特色产业型为标准，引导和支持托里乡八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育和建成特色小城镇期定额建设用地指标经济参数和工程造价管理制度，与精河县发展计划委员会等部门联合发布监督指导各类工程建设标准定额实施。指导全县建筑业活动，培育和规范建筑市场指导监督建筑市场准入，管理工程招投标工程监理工程质量和施工安全实施勘察设计施工监理和相关中介服务机构监督管理工作。指导全县县城和村镇建设，负责城市供排水节水热力市政设施园林绿化市容环卫等行业管理负责对全县风景区保护监督工作指导城市规划区内地下水开发利用与保护指导县容环境治理和城建监察工作。指导全县住宅建设和城镇住房制度改革工作负责全县住宅和房地产业行业管理指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作指导和规范房地产市场。组织实施各类房屋建筑及附属设施和城市市政工程抗震道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院设计规范指导县城地下空间开发利用。制定全县建设行业科技发展规划，组织建设行业技术创新与成果推广应用工作。指导和管理建设行业职工培训和继续教育工作。负责组织开展建设行业对外经济技术合作指导协调建筑企业对外工程承包和建筑劳务合作。贯彻和监督执行国家关于人民防空方针政策和法规，制定精河县人民防空建设规划和有关规定。承办精河县人民政府交办其他事项。可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据国家发改委关于加强城镇基础设施建设扎实推进社会主义新城镇建设意见建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理通知通知建规号国务院村庄与集镇规划建设管理条例精河县国民经济和社会发展第十个五年规划精河县城总体规划镇规划标准投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方发布有关设计规范道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院建设单位提供有关资料当地红线图精河县建设局提供。研究范围根据国家基本建设项目可行性研究内容和深度要求，受精河县发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究建设项目背景及必要性项目建设条件项目建设规模与建设内容项目建设方案环境影响评价劳动安全保护与消防项目组织管理与进度安排投资估算与资金筹措效益评价与风险分析。结论与建议本报告通过对项目背景及建设必要性项目建设技术方案拟建内容和规模项目场址选择建设条件项目组织管理与进度安排投资估算与资金筹措社会效益等方面论证分析，认为本项目建设符合国家关于城镇基础设施建设方针道县城段改造市政设施建设与改造火车南站规划与建设八家户饮食服务区建设以生态园为重点精河中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步伐，完成个住宅小区详规编制，力争建成个标准化小区。做好政策，满足精河县总体规划要求，同时能促进精河县经济和社会事业发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第二章项目建设背景和必要性项目建设背景党十六大提出全面建设小康社会要求，指出城镇富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化必然趋势，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路，并提出了从农业化转向工业化城镇化，使综合国力跃上个新台阶，实现全面建设小康社会目标。城镇化是工业化和现代化必然趋势，是统筹城乡经济协调发展必然选择。以推进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理各具特色优势互补城镇体系，走区域中心城市和重点小城镇协调发展多元城镇化可持续发展道路。精河县政府十五规划指出，大力实施城市西移扩张战略，以精河河为轴线，沿河两岸扩张城市规模，把精河县建设成为天山北坡经济带黄金枢纽和重要门户，成为国道和第二条亚欧大陆桥西桥头堡适合人居住创业生态型城市。以强化经营理念挖掘城市资源整合城市资产搭建投资平台广辟融资渠道打造城市品牌为原则，以规划建设管理招商引资和机制创新为着手，加快城市现代化建设进程，为城市经济拓展更深层次更宽领域发展空间，提升区域经济竞争力扩张力和带动力。大力实施锦秀园林工程，努力争创自治区级园林城市，打造绿色精河名道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院片，实现人与自然人与城市环境和谐统和良性循环。树立依法科学管理意识，建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化法制化科学化轨道，不断提高城市文明程度。十五期间，重点完成城市功能布局国道县城段改造市政设施建设与改造火车南站规划与建设八家户饮食服务区建设以生态园为重点精河中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步伐，完成个住宅小区详规编制，力争建成个标准化小区。做好土地利用规划修编工作，完善国有土地使用权出让制度，严格界定土地使用性质，为经济发展提供保障。加快大河沿子镇市场带动型小城镇建设。完善基础设施，尽快形成具有定规模功能完善人口聚集经济发展城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通运输供电供水房地产业邮电通讯文教卫生等基础性第三产业，带动城镇工业商业及服务业全面协调发展。以市场带动型生态观光型沿路经济型乡企主导型特色产业型为标准，引导和支持托里乡八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育和建成特色小城镇目本身特点，从主要风险识别入手，分析各种风险程度，并提出了相应防范和降低风险对策。主要风险识别及风险程度分析工程工期风险鉴于项目目前准备阶段和实施过程中，虽然准备充足，但仍有很多不确定问题存在，诸如项目建设用地地质详勘尚未详细进行项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目建设工期此外，项目管理手段及效率也会影响项目本身建设工期。正常情况下，该风险程度般。为了减少或降低影响项目工期正常进行风险和因素，需针对不同影响因素制定相应防范措施，准备相应预案，给项目实施各个阶段工期安排定弹性。工程质量风险能够产生项目工程质量问题原因主要来自于项目管理水平设计任务书条件深度设计质量和施工企业质量管理水平技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成非正常施工操作，以及项目所需各种材料品质保证。正常情况下，该风险程度般。道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院因此，应把好设计施工监理等队伍选择各个环节，所有合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。风险防范对策建立风险管理机制建议精河县建设局对本项目建立健全风险管理机制，强化风险意识，做好风险识别控制与监督。建立成本控制体系建议精河县建设局加强成本管理，建立科学高效成本控制体系，严格控制预算外支出，努力降低成本。风险转移建议在项目建设中，采取有效风险转移机制，比如将项目部分风险转移给项目承包方，项目技术设备施工等可能存在风险，可在签订合同中将部分风险损失转移给合同方承担。道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第十四章结论与建议结论本项目建设符合国家推进城镇化政策，符合国家关于加强城镇基础设施建设，符合博尔塔拉蒙古自治州地区和精河县国民经济和社会发展十五规划纲要，扎实推进社会主义城镇化建设政策措施，是国家和地方各种支农政策体现。项目区自然条件气候资源社会经济及地缘优势等均有利于该项目设计内容实施。项目建设对于促进城镇基础设施完善，提高城镇居民生活质量，改善居民居住条件和卫生状况，发展社会事业，提高人民素质，丰富群众文化生活，加强环境保护，培育镇域生态环境具有重要意义。项目建设符合精河县规划要求，布局合理，系统完整，设施完善，功能配套。项目各项前期工作已有效展开，具体改造计划均已落实。通过社会评价知项目建成后社会效益显著，不仅能显著改善精河县城镇基础设施状况和生产生活条件，而且能通过项目建设消化当前部分行业过剩生产力，促进相关产业发展。此外，从本项目风险分析来看，本项目具有较强抗风险能力。综上所述，该项目建设方案合理，建设条件成熟。该项目实施，将系。项目建设必要性城镇化是我国现代化建设个必经过程，也是我国现代文明个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重情势严峻。我国人口多底子薄，耕地相对不足，劳动力素质偏低，在实现城镇发展方式转变中，遇到很大程度上制约。道路公路改造改建修复可行性报告可研报告项目可行性分析报告黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院为此，我们必须找出条适合我国城镇化道路，资源节约环境友好是我国在众多约束条件下必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展必由之路。项目建设是贯彻落实科学发展观必然要求科学发展观个重要内容，就是经济社会全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数农民参与发展进程共享发展