（项目申请）马桥河防洪整治工程项目立项分析评估建议书（备份存档）

是经济建设和环境保护需要马桥河防洪整治工程区域是望城县高科技工业园区重要组成部分，有着得天独厚地理区位优势但由于防洪工程标准低，排涝特别是排污设施不规范，工业污水随意排至河内，河内水质发臭居民生活质量低下，经济发展受阻，显然与其优越区位不相适应。

实施本工程使昔日水旱灾害频发之地，变成宽阔水域，保持常年稳定水面，区域生态环境将得到明显改善和恢复，并可造就个良好滨水空间，给人们生活休闲提供个良好环境，从而有效地提高生活质量，对促进区域经济建设步伐，促进城市旅游事业可持续发展有着积极现实意义。

是改善投资环境，提高城市品位，促进区域经济发展需要随着望城县县城外扩和工业园区建设，区域地位骤然上升，但目前该地区仍受到自然环境约束。

实施本工程，其生态环境功能明显地得到恢复和改善，使原来季节性农业用地或荒地，在城市土地资源中提高自然品位，土地升值，将会吸引更多投资商进行综合性开发利用，充分发挥潜在经济价值，促进区域经济发展，防洪安全有保障，道路交通方便将区域建成景观环境优美投资环境良好，适宜人类居住休闲游乐马桥河风景区是本工程建设主要目。

工程任务及整体方案本项目定位为以防治洪水灾害为主，挖掘和利用马桥河特有自然风光，改善投资环境，打造城市品牌，提升城市形象，为建设文化堤防险象环生，全靠临时抢险保安，消耗大量人力物力和财力，旦决策失误或抢险不及时造成溃垸，将遭受灭顶之灾，直接经济损失达数亿元。

水淹之后，还会带来淤泥浊水腐烂物病虫害对环境破坏，甚至可能带来病疫传播，威胁市民生命安全，并造成生态环境恶化，其社会影响是难以估量，因此，对马桥河进行防洪整治加强防洪治涝安全建设，对促进县城国民经济发展，保障国家和人民生命财产安全具有极其重要作用。

水文气象望城县城属亚热带气候，雨量充沛，日照充足，四季分明。

根据防洪范围内望城实测资料统计分析，多年平均降雨量为，年降水量最大为，年降水量最小为极端最高气温，极端最低气温。

多年平均日照时数，多年平均风速历年最大风速，风向为，汛期多年平均最大风速。

本地区暴雨多发生在月，湘江年最高水位月出现机率占。

据统计，本地最大暴雨与湘江最高水位在内遭遇机率占，内遭遇机率占最大暴雨与湘江最高水位在内遭遇机率占，内遭遇机率占。

本次设计洪水位计算湘江干流用种方法计算，经综合考虑，分析比较，采用方法计算成果支流马桥河用水面曲线法和定落差法计算，采用定落差法计算成果。

工程地质工程原始地貌属湘江冲积阶地，依据钻孔揭露，场地上覆地层自地面向下依次为素填土耕表土第四系冲积及残积层，各岩土层性质描述如下素填土红褐色黄褐色灰褐色，主要由粉质粘土砂卵石等回填而成，土质不均匀，粘性土含量以上。

部分地段为新近回填，稍湿，结构呈松散状，堆填年限小于年，尚未完成自重固结其余地段为老填土，稍湿湿，结构呈稍密状，堆填年限大于年，已完成自重固结。

该层多见于河堤两岸，层厚。

耕表土黄褐色灰黑色黑褐色，稍湿湿，结构松散，含植物根须，可塑为主，局部为软塑，稍有臭味，层厚。

第四系冲积层粉质粘土黄褐色灰褐色红棕色，稍湿，硬可塑状，稍有光滑，干强度中等，韧性中等，摇振反应无，局部可见网纹状结构，夹有黑色铁锰质氧化斑块和少量砾石。

各钻孔均可见有此层，该层层厚。

粉细砂④褐黄色灰褐色灰白色，稍湿饱和，松散稍密状为主，砂为石英质，混有不等粘性土，向下密实度增加，底部多含有中粗砂该层多见于场地北部和中部，层厚。

圆砾褐黄色浅黄色，湿饱和，中密密实状，石英质为主，多呈亚圆形，般粒径为，最大粒径，中等分选，混有不等粗砾砂和粘性土充填，局部夹大颗粒卵石。

钻孔揭露范围内大部分地段可见有此层，层厚。

第四系残积宽阔水域，保持常年稳定水面，区域生态环境将得到明显改善和恢复，并可造就个良好滨水空间，给人们生活休闲提供个良好环境，从而有效地提高生活质量，对促进区域经济建设步伐，促进城市粉质粘土本场地残积土主要为花岗岩残积土和泥质板岩残积土两种，描述如下花岗岩残积粉质粘土分布在旺旺路大桥以北地段灰白色灰黄色褐红色，可硬塑，稍湿饱和，摇振反应迅速，无光泽反应，干强度低，韧性低含有石英长石等矿物颗粒，棱角状，粒径般。

其强度随深度逐渐增高，并逐渐向全风化过渡。

泥质板岩残积粉质粘土分布在旺旺路大桥以南地段，黄色灰黄色，稍湿湿，硬塑为主，局部可塑，可见灰黑色泥质条带，夹有破碎强风化碎块，摇振反应无，光泽反应无，干强度低韧性中等。

第四系残积层全场地分布，厚度较大，性质较稳定，本次勘察以控制持力层影响深度为原则，钻探未穿透该层，揭露厚度为。

区内地下水类型主要为强透水层粉细砂卵石层潜水，含水量丰富，与河水呈互补关系，水位水量随季节和马桥河水位高低变化，埋深。

本地区地震裂度为度。

工程任务及规模工程建设必要性根除水患防洪保安需要马桥河防洪整治工程位于望城县县城东部，由望城县城市防洪工程胜利垸和同福垸防洪圈马桥河堤防以及两岸自然高地组成防洪封闭圈，垸内大部分地区地势低洼，高程般为，堤防单薄，防洪排涝设施标准低，给区域人民群众生命财产安全带来定威胁，提高防洪能力，保证区域防洪安全，促进地区社会经济文化旅游事业发展实属必要。

是经济建设和环境保护需要马桥河防洪整治工程区域是望城县高科技工业园区重要组成部分，有着得天独厚地理区位优势但由于防洪工程标准低，排涝特别是排污设施不规范，工业污水随意排至河内，河内水质发臭居民生活质量低下，经济发展受阻，显然与其优越区位不相适应。

实施本工程使昔日水旱灾害频发之地，变成宽阔水域，保持常年稳定水面，区域生态环境将得到明显改善和恢复，并可造就个良好滨水空间，给人们生活休闲提供个良好环境，从而有效地提高生活质量，对促进区域经济建设步伐，促进城市旅游事业可持续发展有着积极现实意义。

是改善投资环境，提高城市品位，促进区域经济发展需要随着望城县县城外扩和工业园区建设，区域地位骤然上升，但目前该地区仍受到自然环境约束。

实施本工程，其生态环境功能明显地得到恢复和改善，使原来季节性农业用地或荒地，在城市土地资源中提高自然品位，土地升值，将会吸引更多投资商进行综合性开发利用，充分发挥潜在经济价值，促进区域经济发展，防洪安全有保障，道路交通方便将区域建成景观环境优美投资环境良好，适宜人类居住休闲游乐马桥河风景区是本工程建设主要目。

工程任务及整体方案本项目定位为以防治洪水灾害为主，挖掘和利用马桥河特有自然风光，改善投资环境，打造城市品牌，提升城市形象，为建设文化职工工资周转资金，参照有关资料和结合类似已建工程实际情况取年运行费，则工程流动资金为万元。

流动资金从项目开始受益次性投入，在计算期末次回收。

国民经济评价根据规范要求进行国民经济评价时，在效益费用计算中均需采用影子价格，因此需对以上工程费用和效益进行调整。

投资调整国家计委近年末公布影子价格，本项目经济分析暂以年价格代替影子价格，调整时剔除投资中属国民经济内部转移支付费用生态景观建设投资与土地升值效益均不考虑，调整后工程影子投资为万元。

分年度使用计划见表。

工程投资费用分年度使用计划表影子价格表年份合计投资万元年运行费调整因运行费计算是以工程投资为基础，故只需随投资调整而调整，调整后年运行费万元。

效益调整效益计算过程中各实物指标价格均采用年生产水平现行估算价格，为与工程投资对口，本次效益调整系数按考虑。

流动资金调整流动资金调整随年运行费调整，调整后流动资金万元。

评价采用基本参数以工程开工第年年初为起点，工程效益和费用均按年末发生和结算。

社会折现率基准年年工程建设期为年，工程经济计算期土建工程为年，金属结构及机电设备年进行设备更新，整个计算期为年。

考虑计算期内效益年均增长，参照有关资料年均增长率取。

国民经济评价指标根据以上所述工程效益，工程费用采用基本参数，求得主要经济评价指标为经济内部收益率经济净现值万元经济效益费用比。

财务分析根据规范要求，对属于社会公益性质水利建设项目，如国民经济评价合理，而无财务收入或财务收入很少时，应进行财务分析计算。

本项目按照现行价格水平估算，其工程总投资为万元，投资调整后为万元以此作为分析基础。

工程实施后，项目每年维持正常运行财务费用支出为万元，其中包括工程运行费万元和考虑本项目年综合折旧率为，年折旧率万元，其资金来源可依据工程综合开发利用收入中提取部分费用，即土地融资利润。

按湘政发号文件在保护范围内征收定防洪治涝保安基金。

从城建维护税中提取定比例作为防洪治涝维护费用。

国家水利拨款，为了使工程管理处于良性循环，维持防洪治涝工程正常运行，国家应给予定有关优惠政策和财政扶持。

综合评价该区域防洪治涝体系大部分都停留在年代初期水平，防洪治涝标准低，特别是进入年代后洪涝灾害接连发生，为此，每年汛期需要投入大量财力和人力防洪抢险，给区域中各类产业生产设施以及人民居住生活带来极大不稳定因素，因此，治理好防洪治涝体系是发展该区域经济项重要基础工作，从本地区防洪现状和经济发展来看项目实施是十分必要。

该工程实施后，没有直接收入，但有明显社会效益，它可提升城市形象打造城市品牌旅游商业服务多功能结合马桥河风景区提供足够安全保障。

整体方案马桥河防洪整治工程主要是解决洪水威胁，因此整体方案是修建防洪堤并利用自然高地形成区域防洪封闭圈疏挖现状河道，形成主河槽，增加泄洪能力拆除燕坡小湖等多座低矮河坝，在小湖河坝处重新建坝，抬高正常蓄水位，满足上游灌溉同时形成常水位区，开展水上活动，使之成为动感马桥河④将马桥河两岸排污水管重新规划，排放至污水处理厂，改善马桥河水质尽量保留所有岸线段自然风光，以体现江南水乡景区醒目性和特殊性。

工程等级和设计标准望城县城市防洪工程保护区总人口万人根据国家防洪标准及城市防洪工程设计规范规定，般城镇非农业口万人，城市等别为四等，防洪标准为年同时根据望城县县城整体规划修编以及考虑与同福垸防洪标准相适应，本工程防洪标准确定为年遇，防洪工程等级为Ⅱ等，主要建筑物级别为级，次要建筑物级别为级，临时性水工建筑物级别为级。

工程设计水平年定为年，排涝标准为年遇小时暴雨小时排干。

工程布置及建筑物防洪工程布置及建筑物防洪大堤工程涉及范围包括望城县城市防洪同福垸和胜利垸防洪圈马桥河大堤，工程布置防洪大堤仍以现状防洪大堤为依托，利用自然高地形成封闭圈，设计右岸岸线由段自然岸坡和段防洪堤组成，总长度，其中防洪堤线长，自然岸线长，左岸岸坡除段防洪堤外长度其余