（项目申请）马街小学整校搬迁工程项目立项分析评估建议书（备份存档）

教学点个其中师校个，在校学生万人，所，小学教职工万人。

全市现有全日制学校有中小学校舍建筑面积万平方米土木砖木结构校舍万平方米。

全市虽然于年实现普六年实现普九，但受客观条件限制，经费投入不足，校舍建设标准低。

自然条件和经济条件普查数据显示，全市中小学还有级危房现象十分突出，其中相当部分校舍处于特别危险状况，倒塌现象随时可能发生，部分已封闭停用，严重影响了教育教学正常开展。

全市自年实施危房改造工程以来，共排除中小学级危房万平方米，平均每年排危仅万平方米，但危房自然增长率为以上，每年新增危房约万平方米，排危面积远低于危房自然增长面积，排危形势十分严峻。

为彻底解决全市中小学校舍危房问题，大幅提升中小学尤其是农村中小学基础设施和办学条件，促进全市教育事业均衡发展，市委市政府决定，积极争取省补助资金亿元，市县两级筹措资金亿元，从年月开始，启动实施全市中小学危房整体改造暨标准化建设，用两年时间完成全市中小学万平方米级危房排危改造，为全市教育事业再上新台阶奠定坚实基础。

按照工作思路创新体制机制创新建设管理创新融资方法创新运作模式创新要求，积极探索中小学危房整体改造暨标准化建设新机制新办法新模式新路子，实行政府主导整体推进超前投入，市场化运作规范化管理标准化建设运作体制，采取统标准统规划统设计统筹资统管理方式，强化市县两级政府责任，加强组织领导，科学制定实施方案办法和保障措施，全面完成万平方米中小学级危房排危改造工作，用两年时间解决常规排危需要年才能解决历史难题建设项目背景分析，工程技术方案经济环境保护组织管理等多方面可行性研究，结合项目建设实际情况，本可行性研究报告认为，富源县老厂镇马街小学教学楼建设项目是可行，也是十分迫切需要。

本项目在老厂镇马街村新征荒山土地规划建设，相距现马街小学较近，充分利用了现有荒地资源住宿条件，在定程度上避免了资金土地资源浪费，避免了重复建设，能做到功能适用，经济合理。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注危改房面积校安工程补助资金万元项目建设规模总建筑面积建筑占地面积容积率可容纳学生人学校规模在校学生总人数人教学班总数班项目总投资万元第二章项目提出背景和必要性项目提出背景党中央国务院高度重视义务教育事业，直把义务教育作为我国现代化建设和教育发展奠基工程。

尤其是党十七大以来，坚持以科学发展观为指导，把义务教育发展作为整个教育工作重中之重，每年都投入更多精力财力重点加强义务教育，并采取了系列强有力措施。

自年春季开始实施农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入财政保障范畴，为农村义务教育事业持续健康发展奠定了坚实物质基础和制度保障。

自年月日开始实施新义务教育法，更是进步体现了义务教育本质要求，从法律层面对政府保障义务教育作出了明确规定。

年，全国义务教育总经费达到亿元，比年增加亿元其中，全国财政预算内农村义务教育拨款达亿元，占农村义务教育经费总额，比年增加亿元，增长。

义务教育经费持续增长，有力地推进了我国义务教育发展，也极大地改变了农村义务教育面貌，缩小了城乡差距，成为构建社会主义和谐社会和新农村建设亮点之。

在大力推进农村义务教育同时，各地农村中小学由于入学人数逐年增加校舍严重不足，由于受各方面条件因素制约，农村中小学校舍危房大量存在，有还在继续投入使用。

年月日，四川省坟川县发生级强烈地震，地震给中国带来了巨大灾难，更给灾区广大中小学校带来了难以计量损失，受灾地区校舍倒塌非常严重，师生大多被埋于废墟之中，其惨状震撼人心。

月日四川攀枝花市发生级地震，地震造死亡，所学校受损，给师生生命财产安全造成巨大损失。

几次地震给灾区人民带来损失非常惨重，同时也给国民带来深刻教训。

少年儿童是祖国未来，民族希望。

他们健康与安全，既关系到家庭幸福，也关系到社会稳定。

因此，学校安全问题成为教育工作项重要内容，排除中小学校危房刻不容缓。

云南省地处印度板块与欧亚板块碰撞带东侧，新构造与现代构造运动强烈，是地震灾害多发地区。

以来，全省共发生级以上破坏性地震次不含余震。

年通海级大地震以来，云南已发生级以上地震次，级以上地震次。

根据国家颁布烈度区划图，云南全省国土面积全部处于度以上地震烈度设校舍危房问题，大幅提升中小学尤其是农村中小学基础设施和办学条件，促进全市教育事业均衡发展，市委市政府决定，积极争取省补助资金亿元，市县两级筹措资金亿元，从年月开始，启动实施全市中小区。

每年全省因地震等自然灾害造成危房面积约余万平方米。

自年起，云南省政府坚持把排除中小学危房作为每年民心工程之来抓。

上届地方政府在第轮排危工作中，在年多时间里共筹措资金亿元，排除了中小学危房万平方米。

但由于云南地处地质灾害多发地区，频繁发生地震等灾害对中小学校舍影响巨大，以上山区校舍损毁严重，排危任务繁重。

目前，云南全省中小学校舍总面积为万平方米，其中危房面积为万平方米级危房万平方米，级危房万平方米，级危房万平方米，占全省中小学校舍总面积。

级危房不宜继续使用校舍占校舍总面积也就是说，目前云南省有近万中小学生在现有级危房中学习和生活。

川大地震中，中小学校舍倒毁严重，师生伤亡惨重，给社会各部门敲响了警钟，中小学校舍排危工作势在必行。

曲靖市是云南省第二大城市，是典型农业人口大市，是山区，校点分散，由于受各方面条件和因素制约，基础教育面临着许多困难和问题，小学普遍存在校舍面积严重不足基础设施薄弱校舍破损老化教学设备陈旧落后设施简陋活动场所不够等问题。

教学点个其中师校个，在校学生万人，所，小学教职工万人。

全市现有全日制学校有中小学校舍建筑面积万平方米土木砖木结构校舍万平方米。

全市虽然于年实现普六年实现普九，但受客观条件限制，经费投入不足，校舍建设标准低。

自然条件和经济条件普查数据显示，全市中小学还有级危房现象十分突出，其中相当部分校舍处于特别危险状况，倒塌现象随时可能发生，部分已封闭停用，严重影响了教育教学正常开展。

全市自年实施危房改造工程以来，共排除中小学级危房万平方米，平均每年排危仅万平方米，但危房自然增长率为以上，每年新增危房约万平方米，排危面积远低于危房自然增长面积，排危形势十分严峻。

为彻底解决全市中小学校舍危房问题，大幅提升中小学尤其是农村中小学基础设施和办学条件，促进全市教育事业均衡发展，市委市政府决定，积极争取省补助资金亿元，市县两级筹措资金亿元，从年月开始，启动实施全市中小学危房整体改造暨标准化建设，用两年时间完成全市中小学万平方米级危房排危改造，为全市教育事业再上新台阶奠定坚实基础。

按照工作思路创新体制机制创新建设管理创新融资方法创新运作模式创新要求，积极探索中小学危房整体改造暨标准化建设新机制新办法新模式新路子，实行政府主导整体推进超前投入，市场化运作规范化管理标准化建设运作体制，采取统标准统规划统设计统筹资统管理方式，强化市县两级政府责任，加强组织领导，科学制定实施方案办法和保障措施，全面完成万平方米中小学级危房排危改造工作，用两年时间解决常规排危需要年才能解决历史难题耗。

设计时，在保证合理布局前提下，尽可能缩短供水供电线路，减少线路能耗损失。

建筑设计尽量采用天然采光自然通风，以减少采光暖通耗能。

根据建筑功能要求，积极采用节能材料。

照明灯具采用高效节能灯，电气设备造型，应本着节约能源，减少设备用房面积进行优选。

本项目建设应采取节能新技术新工艺和新设备，不选用已公布淘汰设备产品以及产业政策限制产品序列和规模容量。

合理配臵设备和灯具数量及位臵，尽可能选用新型节能型用电设备，力求做到供电用电系统合理配臵，降低电耗，节约用电。

节水措施在项目建设实施和建成使用整个过程中，做好节约用水宣传教育，使人们对自然界可用水资源在不断减少状况有较高认识，形成为保护自我而节约用水为人类生存而节约水资源良好意识。

完善各种节水管理制度，如装计量表限额用水分价计量等等，促们逐渐形成节约用水自觉行为。

项目实施中用水设备，全部选用经国家鉴定认可节水型产品，采用高效节水型新工艺新技术新设备新材料，强制淘汰落后卫生洁具设备和管道材料。

同时，供水系统采取防渗防漏措施，以降低水资源无效消耗。

安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑冒滴漏等。

第八章项目组织管理与实施进度项目组织机构为了加强老厂镇马街小学整校搬迁建设项目领导，切实实施好项目建设管理，管好用好建设资金，尽可能使有限投资发挥出最大效益，本项目将成立以老厂镇人民政府镇长为组长，分管副镇长为副组长，中心学校大格村委会财政国土村建工商纪检环保等单位主要领导组成领导小组，负责项目统管理和组织协调。

领导小组下设办公室，办公室设于大格村委会，日常工作由马街小学负责实施。

管理方式为了建设项目标准化管理，本项目由镇各职能部门成立领导小组对项目实行统机构统规划统勘查设计统施工统图审和检测监理工作全覆盖监督工作全覆盖五个统两个全覆盖。

该项目委托中介机构招投标公司实行公开招标，并招标确定建设工程监理单位，对项目建设进行全过程监督，由财政教育监察部门监督项目资金拨付及使用，以确保工程质量进度和资金合理使用。

该项目严格执行项目法人负责制招标投标制工程监理制合同管理制和国家有关法律和法规。

项目建设完工后，由镇人民政府会同有关部门组织有关专家和技术人员对项目进行最终竣工验收和确认。

项目建设管理本项目从方案设计到监理单位施工单位选择均实施招投标制度，以公开招标方式选择报价合理能够满足建设工期及质量安全有保证技术力量和管理水平符合要求以及资信业绩良好单位。

工程建设参建单位建设监理勘察设计施工及有关机构图审检测应严格执行建成年不落后，年适用安全美观中小学校舍。

富源县老厂镇马街小学整校搬迁工程项目正是在这样背景下提出。

学校现占地面积平方米，现有学生数人，校舍面积平方米其中级危房平方米，校舍缺配面积过大。

根据学校发展规划，年学生人数将达到人，办学规模达到个班。

学校占地面积现有校舍远远不能满足教育发展需要。

经过老厂镇党委政府以及县教育主管部门多方斟酌考虑，决定马街小学整校搬迁，从国情省情和地区情况看，这符合国家及云南省教育政策，符合富源县中小学校舍安全工程项目学校所必备条件。

项目建设必要性贯彻落实科学发展观，实现当地教育事业可持续发展必然需求。

受区域经济发展差异和教育历史原因影响，我国城乡之间区域之间学校之间教育发展存在较大差异，矛盾比较突出。

从地域看，在经济欠发达地区农村，教育供给能力不足，生均教育资源拥有量师资配备水平教育观念等相对落后从层次和类别看，基础教育和职业教育仍然是薄弱环节家庭贫困学生心理行为存有偏差。