马铃薯产学研高科技示范园区项目立项分析评估建议书（备份存档）

第二节编制依据和原则编制依据乌兰察布市人民政府乌兰察布市国民经济和社会发展十五规划二内蒙古自治区马铃薯产业发展规划年三国家发改委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数四农业部农业产业化项目指南五马铃薯种薯质量标准六乌兰察布市人民政府十五重点项目建设规划七乌兰察布市马铃薯产业发展规划年八项目业主公司提供年国内马铃薯食品市场需求和产品发展趋向预测资料。

九增值税法所得税法。

二编制原则落实科学发展观，按照循环经济理念谋求新发展。

使物质和能源得到合理持久利用，实现可持续发展。

二必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告有关规定和标准要求。

三必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整有关精神和产业政策要求。

四以不断提升产业化规模经济效益，带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者桥梁和纽带，促进国民经济持续健康快速发展为原则。

五以调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村牧区剩余劳动力和城市下岗职工再就业提供服务空间为原则。

六以调整农牧业产业结构，实现优化升级和生态环境保护与建设，以拉动相关产业发展为原则。

第三节项目提出背景及投资必要性项目提出背景马铃薯是种具有较大比较优势作物，生育期短，适应性强，产量高，用途广。

马铃薯除用作日常膳食直接食用消费外，还在更为广泛领域被开发利用，是世界性农业资源与多种食品加工原料。

目前，全世界马铃薯产品已达两千多种，产量逐年增加。

马铃薯在种植加工贸易设备制造方面都取得了成功经验，市场已拓展到发展中国家，成为个重要产业。

对马铃薯资源进行综合开发利用，具有极其重要经济和社会价值。

年月日，温家宝总理指出我国土豆种植面积占世界四分之，产量作二十年参与完成了全国马铃薯脱毒种薯生产体系建设项目参与完成了世界银行贷款马铃薯脱毒种薯生产体系建设项目，获农业部先进工作者多次受到内蒙古乌盟政府及有关部门表彰和奖励，年创办集宁福瑞特薯业有限公司，年创办了内蒙古商都亚信脱毒马铃薯繁育有限公司，年创办了内蒙古民丰薯业有限公司，现任乌兰察布市政协委员内蒙古自治区马铃薯产学研促进会副会长，国际马铃薯组织中国科技合作专家。

年承担国家马铃薯科技支撑项目中马铃薯收获期储藏和运输管理技术集成与示范课题，担任课题主持人。

股东乌兰察布职业学院简介乌兰察布职业学院是自治区和乌兰察布市地区所重点高等专业职业学院。

始建于年，经过年发展建设，已形成了健全高效组织管理机构，合理专业设置，较强师资力量和科研能力，广泛生源和较高知名度。

学院占地面积亩，总建筑面积万多平方米。

学院现有在职职工名，其中专兼职教师名，占全校职工总数，专职教师名，兼职教师名。

学院近年来主要开设专业有会计电算化市场营销广告设计与制作旅游管理电子商务物业管理计算机应用技术计算机网络技术机电体化数控方向电力系统与自动化焊接技术与自动化汽车检测与维修园林技术园艺技术畜牧兽医兽药生产与营销饲料与动物营养食品工程技术建筑工程技术工程造价等方面多个专业，今年国家教育部专门批准其开办全国第个马铃薯专业。

学院还结合所开设专业配套建有设备设施较先进完善各种专业实验室实习室实训室标本室等个还有教学科研用温室网室大棚试验田。

股东乌兰察布市农业科学研究所简介该所始建于年，为处级事业单位，拥有高级职称技术人员名，中级职称技术人员名，兼有马铃薯组培室平米，日光温室座，简易温室座，网室亩，马铃薯原始材料份，储窖座。

乌兰察布市农业科学研究所建所以来，直从事以马铃薯科研生产为主示范推广工作。

从年开始就开展了马铃薯实生薯利用新品种选育脱毒种薯生产马铃薯病毒血清鉴定和模式化栽培等课题研究，些科技成果具有全国乃至全世界领先水平。

全国第个马铃薯组培室第个马铃薯原种场就建在乌兰察布。

该所曾多次获国家和自治区奖励，马铃薯实生薯在生产上应用与研究成果与年获得全国科学大会奖，并于年获自治区科技进步等奖马铃薯无病毒种薯生产试验于年获中科院科技进步等奖同年又获得自治区科技进步二等奖马铃薯病毒血清鉴定于年科技进步三等奖马铃薯实生种子利用于年获自治区科技进步三等奖，同时还参加了六五七五八五三个五年计划马铃薯国家科技攻关项目。

三项目简介马铃薯产业是内蒙古自治区农牧业主导产业之，播种面积和总产量均居全国之首，历年马铃薯播种面积万亩左右。

国家已将内蒙古列入国家马铃薯综合开发高新技术产业化示范区。

乌兰察布市历年马铃薯播种面积万亩左右，是内蒙古及全国马铃薯种植面积最大地区，马铃薯产业已成为当地经济发展和农民脱贫致富支柱产业，乌兰察布市市委政调整农牧业产业结构，实现优化升级和生态环境保护与建设，以拉动相关产业发展为原则。

第三节项目提出背景及投资必要性项目提出背景马铃薯是种具有较大比较优势作物，生育期短，适应性强，产量高，用途广。

马铃已把马铃薯产业确立为立市产业，并提出全力打造中国薯都战略口号。

自治区十五计划纲要把马铃薯确定为六大主导产业之，作为重要扶持产业来对待，制定了系列扶持优惠政策，为马铃薯生产和加工企业提供了良好政策环境。

内蒙古乌兰察布市马铃薯产学研高科技示范园区建设项目正是在这种契机中提出来。

项目建设主要包括马铃薯深加工研究中心马铃薯组培室马铃薯脱毒研发中心马铃薯防虫网室简易温室节水灌溉机械化栽培原种代生产田马铃薯种薯储藏库等内容。

预计项目建成后，全面开展从马铃薯育种种薯生产马铃薯储存到马铃薯加工等系列科研活动，同时，年可繁殖马铃薯脱毒苗万株，年可生产微型薯万粒，年产马铃薯脱毒原种代万公斤，年储藏马铃薯种薯万吨。

项目实施单位股东分别为乌兰察布职业学院乌兰察布市农业科学研究所和张国多年从事马铃薯种薯科研和生产，同时项目实施单位吸纳中国农科院内蒙古大学内蒙古农大山东农科院等科研人员参与，项目建成后将成为我国最大产学研于体马铃薯研发和种薯生产基地。

第二节编制依据和原则编制依据乌兰察布市人民政府乌兰察布市国民经济和社会发展十五规划二内蒙古自治区马铃薯产业发展规划年三国家发改委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数四农业部农业产业化项目指南五马铃薯种薯质量标准六乌兰察布市人民政府十五重点项目建设规划七乌兰察布市马铃薯产业发展规划年八项目业主公司提供年国内马铃薯食品市场需求和产品发展趋向预测资料。

九增值税法所得税法。

二编制原则落实科学发展观，按照循环经济理念谋求新发展。

使物质和能源得到合理持久利用，实现可持续发展。

二必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告有关规定和标准要求。

三必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整有关精神和产业政策要求。

四以不断提升产业化规模经济效益，带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者桥梁和纽带，促进国民经济持续健康快速发展为原则。

五以调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村牧区剩余劳动力和城市下岗职工再就业提供服务空间为原则。

六以调整农牧业产业结构，实现优化升级和生态环境保护与建设，以拉动相关产业发展为原则。

第三节项目提出背景及投资必要性项目提出背景马铃薯是种具有较大比较优势作物，生育期短，适应性强，产量高，用途广。

马铃薯除用作日常膳食直接食用消费外，还在更为广泛领域被开发利用，是世界性农业资源与多种食品加工原料。

目前，全世界马铃薯产品已达两千多种，产量逐年增加。

马铃薯在种植加工贸易设备制造方面都取得了成功经验，市场已拓展到发展中国家，成为个重要产业。

对马铃薯资源进行综合开发利用，具有极其重要经济和社会价值。

年月日，温家宝总理指出我国土豆种植面积占世界四分之，产量人均收入和家庭生活状况改善有积极作用，也会使贫富差距加大对居民生活水平与生活质量影响项目实施后当居民收入有大幅提高同时居住水平消费水平等均会有所提高项目建设可能会对当地造成定环境污染对居民就业影响项目实施后由于需要些管理及工作人员很大程度上为当地居民提供了就业机会解决了就业问题把部分失业或无业人员组织起来为社会减少了很大负担对脆弱群体影响此项目实施后也会解决部分脆弱群体就业问题项目建设都需要较多劳动者，提供更多就业机会，为社会及社会福利事业减轻负担，使每个人都有适合自己工作对地区文化教育卫生影响此项目实施后带动当地经济发展同时教育事业也会定程度改善经济发展能带动当地文化教育卫生发展对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响项目实施后影响范围主要在乌兰察布市及周边地区有定影响程度扩大地区基础设施加大社会服务容量加快城市化进程对少数民族风俗习惯和宗教影响对乌兰察布及周边城市有较大影响项目建设会使全国甚至世界更加了解内蒙古，加强蒙古族对外知明度，使各族人民更加友好二项目与所在地互适性分析通过公司指导和带动，可以促进马铃薯种植和加工在乌兰察布市地区快速发展，提高马铃薯种植标准化水平，使种植成规模发展，将马铃薯产业真正打造成乌兰察布市地区绿色朝阳产业，成为农业经济发展中亮点。

通过选育引进优质品种，推广先进培植技术，发展订单农业，能够有效地提高当地农户效益。

表项目社会影响分析评价表相关群体参与方式相关程度态度当地政府协调参与各方，制定相应政策，并提供配套资金支持和税收优惠。

密切大力支持鼓励发展农户建设期内即可以参与项目设施建设，以工取酬直接积极参与公司把握市场动态，提供优质种薯，研究新品种直接积极参与民间投资者参与项目区内公用设施建设和运营，为项目区住户提供生活生产和餐饮娱乐等服务密切观望，等待投资机会第十三章风险管理风险因素构成风险是指由于可能发生事件，造成实际结果与主观预料之间差异，并且这种结果可能伴随种损失产生。

工程项目风险是项目建设风险。

本报告风险分析范围包括项目成功与否风险项目风险因素来自项目有关各个方面。

根据工程项目管理建设实践，工程项目风险可按如下划分二主要风险因素识别技术风险。

项目单位直从事马铃薯研究工作，些科技成果具有全国乃至全世界领先水平，故本项目不存在技术风险。

政策风险。

项目符合国家产业化政策，各级各地政府全力支持，政策风险较小项目风险技术风险非技术风险生产工艺及其它风险政治法律风险经济风险组织协调风险施工技术风险自然及环境风险合同风险运营风险市场风险设计技术风险市场风险。

项目主要目标市场是全国各地，种薯供应规模占种薯市场需求左右，目前市场供不应求，市场风险较小三风险程度分析将风险程度分为严重比较大般较小四个不同影响程度。

技术风险般政策风险较小市场风险较小四防范和降低风险对策技术风险加大研发力度，努力开发新品种。

政策风险世界五分之。

加快引进和培育优良品种，努力提高土豆加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我们完全应该而且能够把小土豆办成大产业。

为落实总理批示，国家已将