（项目申请）马铃薯良种繁育基地项目立项分析评估建议书（备份存档）

马铃薯加工产品数量增加，加工规模扩大。

目前，全省已建成多个马铃薯专业加工村和多家各类马铃薯加工企业，从事加工营销人员近万人，年加工能力多万吨。

市马铃薯常年种植面积万亩，需要良种薯万吨，原种薯吨。

县长年马铃薯种植面积万亩，而目前现有各级脱毒种薯扩繁能力不及市场需要，种薯就地需求供不应求。

因此，以上目标市场可为县马铃薯脱毒种薯生产提供了广阔发展空间。

制约马铃薯产业发展因素目前制约市马铃薯产业发展不利因素主要有缺乏优质专用品种。

突出表现在是品种结构单，退化严重。

品种结构不合理种性退化，成为制约马铃薯产业持续发展瓶颈。

科研推广工作滞后。

马铃薯栽培技术研究重视不够，应用均是传统技术措施和从别作物上移植过来技术。

脱毒种薯地膜覆盖高垄栽培等各项高产栽培技术普及率不高，先进技术增产潜力未得到有效发挥。

种薯标准化程度低。

生产上多为自留种或串换，几乎没有公司经营马铃薯种薯，生产上应用脱毒种薯经过扩繁几代后，也很难达到脱毒标准和要求，严重影响着马铃薯产量和质量提高。

种薯繁育体系不健全，脱毒种薯普及率低。

全市没有建立起稳定繁种供种基地，生产上大量用种仍以农户自留种薯或自行调种为主，种薯引育繁推秩序十分混乱。

已建立良种繁育中心规模小基田间道路万元生产性辅助设施万元围墙建设万元，输变电线路建设万元，电力变压器万元仪器设备万元灌溉设备万元，质检设备万元制冷设备万元，加工设备万元引种补助万元科技推广费万元项目管理费用万元自筹资金万元主要用于生产性基础设施建设万元，田间工程万元，仪器设备万元，农机具万元，运输车辆万元。

七建设期限项目建设期年，年月年月。

八项目效益该项目建成后有明显社会效益和经济效益，可以有效地提高县及其周边县区马铃薯良种供种率，提高单位土地面积产出率，提升马铃薯质量，促进本地区马铃薯产业化发展，增加农民收入。

同时可以为项目区农民创造就业机会，解决部分劳动力就业问题。

九可行性研究依据中共省委省政府关于省国民经济和社会发展第十个五年发展规划全国优势农产品马铃薯区域布局规划年陕农业发号关于加快马铃薯产业发展意见根据关于申报年农业综合开发农业部专项项目通知陕农业计财号财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例规定通知财发号项目建设单位提供有关材料和可行性研究报告编写委托书建设单位提供基础材料。

十主要技术经济指标该项目完成后，满负荷年生产马铃薯原种薯吨，新增种薯贮藏能力为万公斤，该项目年均销售收入为万元，年均成本费用万元，年均利润总额万元，年均所得税万元，年均净利润万元，投资利润率，税后财务内部收益率，税后财务净现值万元，税后投资回收期年。

第二章项目背景及建设必要性项目背景政策和产业背景省政府对马铃薯产业发展高度重视，省农业厅下发了关于加快马铃薯产业发展意见陕农业发号，制定了省马铃薯产业发展规划。

规划指出马铃薯是我省陕北陕南地区重要粮食作物，常年种植面积万亩左右，总产亿。

到年，全省马铃薯种植面积达到万亩左右，其中，建成加工鲜食专用马铃薯优势生产基地万亩全省建成个区域性马铃薯研发中心，脱毒种薯地膜覆盖高垄栽植旱作节水冬早播间作套种等核心技术到位率累计达到以上，优势区域内马铃薯平均亩产以上，亩增产以上，亩增值元以上培植年加工销售量过万吨大型加工销售企业家，全省马铃薯商品加工转化率达到以上，初步实现由原料输出向产品输出粗加工向精加工转化，并且将陕南陕北作为两大马铃薯产业发展重点地区。

马铃薯是市第五大作物，常年种植面积在万亩左右。

占全省马铃薯总面积，近几年薯吨。

县长年马铃薯种植面积万亩，而目前现有各级脱毒种薯扩繁能力不及市场需要，种薯就地需求供不应求。

因此，以上目标市场可为县马铃薯脱毒种薯生产提供了广阔种植面积呈上升之势。

随着市政府压麦扩薯政策出台，马铃薯将会在全市迅猛发展。

县山大沟深，土地贫瘠，马铃薯播种面积和产量分别占全县粮食播种面积和总产三分之二，是广大农民主要生活来源和增收渠道，同时也是陕南马铃薯生产大县，年种植面积余万亩，占市马铃薯总面积，年产量万吨以上，年，县被农业部列为马铃薯高产示范创建项目县。

技术背景省先后选育了沙杂安薯安薯秦芋秦芋等批马铃薯高产品种，先后引进了克新系列紫花白等批高产品种，应用于马铃薯栽培生产先后组装集成了地膜覆盖双膜覆盖高垄栽培冬早播短壮芽间作套种等批高产栽培新技术，促进了马铃薯单产提高。

县农技推广站依托市农科所和西北农林科技大学等科研院所，依据当地主良种特性和当地气候条件，建设了原原种和原种生产基地，建立和集成了套适应当地马铃薯种薯繁育和大田栽培配套技术。

市场背景省马铃薯品质优，加之马铃薯耐贮耐运，随着交通条件改善和加入等，销售区域不断扩大，由过去供应当地本省邻省，到现在供应广东等东南沿海地区，并出口新加坡马来西亚等东盟国家。

马铃薯加工产品数量增加，加工规模扩大。

目前，全省已建成多个马铃薯专业加工村和多家各类马铃薯加工企业，从事加工营销人员近万人，年加工能力多万吨。

市马铃薯常年种植面积万亩，需要良种薯万吨，原种薯吨。

县长年马铃薯种植面积万亩，而目前现有各级脱毒种薯扩繁能力不及市场需要，种薯就地需求供不应求。

因此，以上目标市场可为县马铃薯脱毒种薯生产提供了广阔发展空间。

制约马铃薯产业发展因素目前制约市马铃薯产业发展不利因素主要有缺乏优质专用品种。

突出表现在是品种结构单，退化严重。

品种结构不合理种性退化，成为制约马铃薯产业持续发展瓶颈。

科研推广工作滞后。

马铃薯栽培技术研究重视不够，应用均是传统技术措施和从别作物上移植过来技术。

脱毒种薯地膜覆盖高垄栽培等各项高产栽培技术普及率不高，先进技术增产潜力未得到有效发挥。

种薯标准化程度低。

生产上多为自留种或串换，几乎没有公司经营马铃薯种薯，生产上应用脱毒种薯经过扩繁几代后，也很难达到脱毒标准和要求，严重影响着马铃薯产量和质量提高。

种薯繁育体系不健全，脱毒种薯普及率低。

全市没有建立起稳定繁种供种基地，生产上大量用种仍以农户自留种薯或自行调种为主，种薯引育繁推秩序十分混乱。

已建立良种繁育中心规模小基费万元。

工资福利费该项目新增人员人，人均工资按万元人年计，福利费按工资费用提取，全年需工资福利费万元。

折旧费与维修费本项目按分类折旧法平均计算，建筑物折旧年限按年计算，残值取设备折旧年限按年计算，残值取该项目年折旧费为万元。

维修费按折旧费计，为万元。

摊销费摊销费万元，按照五年摊销。

其它费用其它费用为万元管理费用万元，销售费用万元。

该项目年生产总成本为万元以第五年为准。

该项目年经营成本为万元以第五年为准。

四财务盈利能力分析该项目年均销售收入为万元，扣除年均总成本费用万元，年均利润总额为万元，减去年均所得税万元，年均税后利润为万元。

投资利润率年均利润总额建设投资全部流动资金经济指标税前财务内部收益率税后财务内部收益率税前财务净现值，万元税后财务净现值，万元税前投资回收期年税后投资回收期年投资利润率投资利税率五不确定性分析盈亏平衡分析假定在经营期内各种因素相对稳定，从企业角度考虑维持不亏损最低生产能力利用率。

计算结果表明，当生产负荷达到时，企业可以实现保本经营。

敏感性分析本项目分别对销售收入经营成本和固定资产投资等因素进行分析，结果见下表序号项目基本方案销售价格经营成本固定资产投资财务内部收益率投资回收期年财务净现值万元从上表可以看出，各因素变化都不同程度地影响着项目财务内部收益率，影响最为敏感是销售价格和经营成本波动。

但当销售收入降时，项目财务内部收益率均仍为，所以此项目具有定抗风险能力，在财务上是可行。

第十三章结论和建议通过以上综合分析，该项目进行省市县脱毒马铃薯良种繁育基地建设，符合省马铃薯产业规划，符合市马铃薯产业发展方向，为市县及其周边地区提供优质种薯，对充分发挥陕南地区有近似于马铃薯原产地生态条件优势，对全面提升县马铃薯产业化水平，提高市省马铃薯品种和产量具有重要意义。

本项目通过建立原原种原种繁育基地，对实现农业增效，农民增收，增强区域经济，调整和优化农业结构，繁荣农村经济将起到积极推动作用。

该项目选项准确选址合理规模适度技术先进工艺成熟科技含量高，市场前景好，投资回报率高。

从项目敏感性分析，项目抗风险能力强，经济效益和社会整体效益来看，该项目完全可行。

建议尽快审批，础差条件简陋，繁种供种能力弱。

外调种薯成本高，群众承受能力差，致使全市脱毒种薯推广缓慢。

在此政策和产业背景下，县农技站立足本地资源优势，客观分析和预测市场动态，申请省市县脱毒马铃薯良种繁育基地项目，建立原原种原种良种三级繁育基地，健全脱毒马铃薯种薯供应体系，通过脱毒马铃薯优良种薯开发繁种与推广种植，实行脱毒种薯统供应，带动市农业经济持续稳定发展。

该项目建设对市乃至省马铃薯产业发展必将产生积极推动作用。

二项目建设必要性项目建设是全面提升省马铃薯品质和产量需要马铃薯在我国为第四大粮食作物，年播种面积多万，省马铃薯常年种植面积万左右，年产万吨，折粮后仍达多万吨占全省粮食总产左右，位置仅次于小麦玉米，与稻谷相当。

由于产业潜力巨大，国内主产省份近年纷纷加大马铃薯产业开发力度，周边内蒙古甘肃宁夏等省区已先后做出相关决定，个甘肃定西地区马铃薯产业规模即等于全省，河北围场县马铃薯产值过亿元。

省在上世纪年代初种植面积度还排名全国前四五位，年后已下滑至第位。

不仅面临生产地位下降严峻形势，而且面临着产业发展掉队残酷现实，迫切需要认真研究和发展这传统产业。

目前市初步形成了马铃薯茶叶两个区域性优势产业带，近年来主要加大脱毒种薯地膜覆盖垄作栽培等三项关键技术普及推广力度，重点建设高淀粉型马铃薯优势产业带和早熟菜用型冬播马铃薯产业片区。

年市马铃薯播种总论第二章项目背景及建设的必要性第三章建设单位的基本情况第四章市场或需求预测度大持续增产性强等优点。

由于其生产商品薯薯块大，因此极大地提高了产品质量和产量。

脱毒马铃薯最大特点是高产稳产，每亩可产，最高产量可达到，而不脱毒马铃薯亩产仅。

随着我国马铃薯脱薯技术水平日益提高，脱毒种薯应用已经辐射到所有马铃薯产区，仅此项就使单产提高了，有甚至成倍增产。

脱毒马铃薯原原种块茎小，也称为微型薯，种子小，农民购买后可随身携带，运输方便，省下运费开支。

脱毒种薯是解决马铃薯退化有效途径，是提高马铃薯生产水平重大举措，本项目建设脱毒马铃薯原原种原种良种三级繁育体系，为及周边地区提供优质种薯，能充分发挥马铃薯生态条件优势，对全面提升马铃薯产业化水平，提高商洛地区及省马铃薯品种和产量具有重要意义。

项目建设是提高马铃薯良种率，发展壮大马铃薯产