（项目申请）马鞍山博望滨湖新城开发项目立项分析评估建议书（备份存档）

虽说近几年当地党委政府尽了最大努力，高度重视农业这个基础产业，但由于诸多原因，农业带来经济效益仍是十分有限。

目前迫在眉睫是要进行产业结构调整，发展服务业观光农业休闲旅游业等第三产业，它将为该镇提供新发展动力和形成新产业支柱。

同时，博望镇在推动城镇化建设方面条件已经成熟，通过小城镇开发，培育农村新经济增长点，不断优化农村产业结构升级，可以促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，带动农民走上共同富裕道路。

加快推进城镇化发展迫切需要发展小城镇是推进城镇化，发展农村经济重要途径。

以生产刃具为重点批骨干企业正在蓬勃发展，但受现有条件制约发展遇到瓶颈。

本项目建设将有力推动符合当地特点支柱产业，形成区域性主导产业，向中心城镇聚集。

以建设城市副中心为载体，延伸产业链，通过完善区域内城镇基础设施建设和服务体系，更利于教育医疗科技信息文化旅游等各种资源合理集聚，项目开发建设，可以进步完善城镇配套服务功能，包括商业办公居住旅店展览餐饮会议文娱医疗超市和交通等配套服务设施，并在各部分建立种各种产业相互依存相互添加能动关系，从而形成个多功能产业化新镇中心，真正变成宜居宜游宜商现代型城市面上副中心。

提高城镇载体功能，建设城乡体化示范城需要项目开发作为城市副中心来建设，可以变成马鞍山市城市建设形象重要窗口，完善城镇发展规划，提高其城镇载体功能，是增强其吸纳和聚集各种生产要素能力重要途径，也是发展小城镇经济迫切需要。

项目地人文资源丰厚，长期闲臵而未能充分利用，无异于对资源浪费。

发展以水文化作为主题文化旅游业，打造集商务会展娱乐餐饮文化休闲等功能于体独具特色文化旅游名镇，既能充分利用资源弘扬传统文化，同时更有利加快第三产业发展，加速城镇化步伐。

本项目重点是以建设城市副中心为基础，强化与南京都市面上经济圈联系，构成马宁联动发展趋势。

第三章项目总体定位目标定位博望滨湖新城是现代化滨湖城市前沿阵地。

把博望滨湖新城建设成马鞍山通过博望主动融入长三角经济圈重门户，打造成在长三角有影响力才智起并管理符合中国国情开放式直投基金约亿元人民币，直接管理和间接影响资金超过百亿。

国和控股集团有限公司上海国和控股集团有限公司专注于投资早期高科技企业和成长型企业，选定最好新兴公司团队有创意思想具有新经济商业模式和具有最大市场增长潜力高成长性项目为投资对象，集团总资产达亿元人民币。

公司不仅为所投资企业提供资金管理模式等创业成功所需服务，更重要是能把企业带入到我们已投资新经济模式企业组成大家庭中，在这大家庭中，企业间互帮互助，形成战略伙伴。

五编制依据马鞍山市城市总体规划马鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要马鞍山市土地利用总体规划马鞍山市统计年鉴年，中国统计出版社马鞍山市年政府工作报告各地新城建设产业发展状况调查六主要研究范围建议书对项目建设背景项目所在地概况及建设条件必要性功能定位项目定位分析建设规模及方案产业策划投资估算和财务评估项目实施进度项目经济效益等多个方面进行分析论证评价。

第二章项目建设背景及必要性分析项目建设宏观背景城市发展规划对项目建设影响博望镇被列为马鞍山市城市发展战略中重点发展个副城之，这为当涂县城区功能与空间拓展创造了历史性机遇。

在这全方位发展构想中，当涂县提出了要以县城为重点，以太白镇石桥镇博望镇为支点，努力构建县城现代时尚中心镇优势突出般镇特色鲜明新社区生态优良网络化城镇体系。

以北部新城东部新城南部新城和滨江新城四大新城建设为突破口，全力打造人口超万建成区面积超平方公里现代化中等城市。

将博望镇做成精品做出特色，做大做强将博望镇做优做特，使之成为当涂县城市发展引擎和枢纽。

马鞍山城市已进入工业化中后期和城市化加速发展阶段，城市空间发展已进入以副城区开发带动城市有序拓展新阶段。

马鞍山市应顺势而为，建设副城，突破城市发展瓶颈，博望副城建设发展阶段已经到来，也是推动城镇化发展战略实施重要动力及开发本项目重要背景。

国家宏观政策下对项目建设影响目前我国正在着力建立以工促农，以城带乡联动发展机制，形成城乡经济社会发展体化新格局，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农，城乡关系作为加快推进现代化重大战略，统筹工业化，城镇化，农业现代化建设，加快建立健全以工促农，以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠民政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。

这就表明了我国今后个时期内宏观经济发展趋势，因此本项目开发建设适应国家宏观背景下大力推进城镇化建设需要。

城市扩展趋势马鞍山市正在实施现代化大城市框架，使马鞍山城市形态由单中心高集聚向多中心组团式转变。

个崭新现代化马鞍山正在浮现。

博望滨湖新城正处于马鞍山最东端城市主要发展方向，是马鞍山融入长三角前沿地区，也是未来十年马鞍山市最重要发展区域。

在周边产业发展支撑下，滨湖新区将成为马鞍山产业升级和城市功能提升重要区域。

博望滨湖新城开发，也将化旅游业，打造集商务会展娱乐餐饮文化休闲等功能于体独具特色文化旅游名镇，既能充分利用资源弘扬传统文化，同时更有利加快第三产业发展，加速城镇化步伐。

本项目重点是以建设城市副中心为基础，强化与南京都市面上经济圈分有利于周边产业区域发展博望镇所属地域自然环境历史经济文化等方面地位略博望新区北倚横山，南濒石臼湖，东北至马鞍山与南京江宁区边界，西至丹阳镇以西丹阳新河以及军区农场地区，地势北高南低，风景秀丽，气候宜人，属亚热带湿润季风性气候，四季分明。

境内自然条件优越，物产十分丰富。

下辖三镇都是千年古镇，均有着丰厚文化底蕴和众多人文景观，境内现存古迹有博望西林禅寺大王庙新市横山石门石刻澄心寺叶家桥丹阳炼丹老炉灵光禅寺龙泉禅寺。

博望是以机械加工业为主，形成了以机械刃模具和配件工业，机械刃模具是马鞍山地区以至华东地区规模最大，品种最全生产基地。

小结项目开发建设可以通过现有直接资源挖掘筛选与提升，形成独特优势，从而增强其市场价值，可以有利地为推进博望现代城镇化建设创造了良好条件，项目开发建设将进步提升该区域经济发展水平。

二项目建设必要性加快推进农业产业化及解决三农问题需要国家产业结构调整需要农业向产业化发展。

博望镇主要经济结构仍属于农业型结构及刃具初级加工为主。

虽说近几年当地党委政府尽了最大努力，高度重视农业这个基础产业，但由于诸多原因，农业带来经济效益仍是十分有限。

目前迫在眉睫是要进行产业结构调整，发展服务业观光农业休闲旅游业等第三产业，它将为该镇提供新发展动力和形成新产业支柱。

同时，博望镇在推动城镇化建设方面条件已经成熟，通过小城镇开发，培育农村新经济增长点，不断优化农村产业结构升级，可以促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，带动农民走上共同富裕道路。

加快推进城镇化发展迫切需要发展小城镇是推进城镇化，发展农村经济重要途径。

以生产刃具为重点批骨干企业正在蓬勃发展，但受现有条件制约发展遇到瓶颈。

本项目建设将有力推动符合当地特点支柱产业，形成区域性主导产业，向中心城镇聚集。

以建设城市副中心为载体，延伸产业链，通过完善区域内城镇基础设施建设和服务体系，更利于教育医疗科技信息文化旅游等各种资源合理集聚，项目开发建设，可以进步完善城镇配套服务功能，包括商业办公居住旅店展览餐饮会议文娱医疗超市和交通等配套服务设施，并在各部分建立种各种产业相互依存相互添加能动关系，从而形成个多功能产业化新镇中心，真正变成宜居宜游宜商现代型城市面上副中心。

提高城镇载体功能，建设城乡体化示范城需要项目开发作为城市副中心来建设，可以变成马鞍山市城市建设形象重要窗口，完善城镇发展规划，提高其城镇载体功能，是增强其吸纳和聚集各种生产要素能力重要途径，也是发展小城镇经济迫切需要。

项目地人文资源丰厚，长期闲臵而未能充分利用，无异于对资源浪费。

发展以水文化作为主题文化旅游业，打造集商务会展娱乐餐饮文化休闲等功能于体独具特色文化旅游名镇，既能充分利用资源弘扬传统文化，同时更有利加快第三产业发展，加速城镇化步伐。

本项目重点是以建设城市副中心为基础，强化与南京都市面上经济圈联系，构成马宁联动发展趋势。

第三章项目总体定位目标定位博望滨湖新城是现代化滨湖城市前沿阵地。

把博望滨湖新城建设成马鞍山通过博望主动融入长三角经济圈重门户，打造成在长三角有影响力才智因此博望滨湖新城建设要与南京都市圈为核心，充分考虑区域内联系紧密性和完整性，主动融入长三角经济带，打造更大合作范围，主动接受长三角经济圈辐射，提长马鞍山区域地位，联动发展，这是个互惠互利，相互支撑合作发展模式，必将产生显著经济社会效益。

三社会保障措施通过各村庄整治及项目开发建设，提高其城镇载体功能，通过完善区域内城镇基础设施建设服务体系和文明自治社区，为城镇居民提供良好教育居住创业环境，并为城镇居民必要医疗养老等社会保障措施。

项目建设涉及到农民失地问题。

极大多数农民是属于文化水平较低资金较少技能较差，农民生活和生存面临严峻挑战。

因此，在项目开发中，要特别注意社会保障措施建设，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由政府承担或投资企业部分承担原居民社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居民安臵次性补偿费用。

或建立专门农民保障机构进行管理，划出部分股份解决农民及居民社会保障，以提供长期可靠基本生活保障。

第七章投资估算略第八章项目财务分析略启动资金概算根据项目周期与工程建设规范要求，初步概算，启动资金为亿元。

二启动资金筹措以上项目启动资金为亿元人民币，由以下出资人出资集团有限公司出资亿元，占总股本科赛集团出资亿元，占股份集团出资万元，占股份社会入股亿元，占股份三后续建设资金筹措根据工程建设进度和资金投入量需要，是增资扩股二是采取销售开发用地回收资金三是向社会金融机构争取贷款支持。

以此确保资金正常运行，保障工程顺利实施。

四搭建金融平台多渠道融资本项目被金融机构看好，根据金融机构要求在自有资金达到融资条件下，各家银行承诺予以贷款。

发行基金目前科赛集团成立了融资公司，有了基金发行团队，与江苏汇隆投资担保有限公司北大创投昆鹏股权投资等投资公司有过战略合作，科赛集团将根据项目情况，发行不同项目基金，扩大企业资金来源渠道，以实现规模扩张。

农总行贷款项目科赛集团已在中国农行总行北京总部授权集中授信，各项目公司根据运行情况与当地农行进行对接，并在集团授信额度内进行融资。

申请发行企业债苏州科赛集团有项目公司发行债券成熟经验，与华龙证券中银国际等机构有着长期战略合作，可以通过与战略合作者合作给项目公司发行债券。

引入战略投资者科赛集团作