（项目申请）驿道塔岭中低产改造项目立项分析评估建议书（备份存档）

交通与电力项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便。

项目区附近有万伏农用高压输电线路条，电力设施配套后，电力供应有保障。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素农田水利设施不配套项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩片麻岩地区，水资源短缺。

而区内土地以上位居现有塘坝谷坊和放水渠以上，地面最大高差约米。

受经济条件所限，可被项目区利用原有渠道等基础设施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。

项目区内因缺少灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。

产业结构不合理受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦玉米为主。

产量低而不稳，农民创收困难。

农民素质有待提高农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技新技术新品种掌握了解不多。

二项目建设必要性实施中低产田改造是落实三农政策需要农业产业结构调整必须有足够水源做保障。

根据项目区农业规划情况，计划大面积发展核桃板栗葡萄等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整正常进行，使旱岭薄地变成聚宝盆，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限水资源得到充分开发利用。

项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所限，基础建设至今没有配套完善，工程效益得不到正常发挥，农业灌溉困难。

早期建设白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展需要，又是农业增产农民增收需要，也是当地农民群众迫切愿望，所以实施该项目非常必要。

实施中低产田改造是可持续发展需要该项目建设是实施农业可持续发展战略有效措施，是造福子孙后代利国利民工程。

通过项目建设可大幅度提高土地产出率地面植被覆盖率林木覆盖率等，可有效地改善项目区生态环境，促进农业生态系统良性循环，使土地资源得到更加合于这地带。

市域内主要断裂构造分华夏系和新华夏系，多为北东或北东东向，较大有新城朱桥断裂三山岛仓上断裂驿道柞村断裂等。

本项目区属于驿道柞村断裂带，地下水以风化岩裂隙水及接触岩裂隙水为主，水量在以下。

气候特征莱州市地处中纬度山东半岛中部，濒临渤海，气候属暖温带季风型大陆性气候，特点是雨热同季，大陆性强大陆度，寒暑交替，四季变化和季风进退都比较明显。

春季月气温回暖快降水少风速大，气候干燥。

夏季月气温高湿度大降水集中气候湿热。

秋季月气温急降雨量骤减秋高气爽。

冬季月雨雪稀少寒冷干燥。

莱州市平均年日照时数小时，年平均总辐射量为千卡平方厘米。

年平均气温。

境内极端最高气温达，极端最低气温。

活动积温是，活动积温，能够满足农作物年熟和二年三熟制需要。

境内霜日常年平均为天左右，初终间日数天左右，无霜期常年天左右。

最大冻土深度厘米，冻土多出现在月至次年月。

莱州市年内季节和各月份分布不均匀。

多年平均为毫米，降雨量年际变化大，年降雨量最大，为，最小年只有，是最大值年内降雨量不均，汛期月占年平均降雨量，尤其两个月降雨量为，占全年降雨量。

暴雨强度较大，据饮马池雨量站测定，小时最大降雨为发生在年月日，最大小时降雨发生在年月日。

以春旱秋旱为主季节性干旱严重。

境内多年平均蒸发量。

全年主导风向为东南风。

冬季和晚秋以西北风为主，其余季节以东南风为主。

年平均风速米，月份最大，平均为米月份最小，平均为米。

地形地貌及土壤项目区内地形高低洼不等，地面起伏较大，地面高程米黄海高程，地貌类型主要以剥蚀丘陵为主。

土壤多为棕壤土，表层以粗砂土和渣土为主，土层薄，花岗岩片麻岩硬底，有机质含量低。

区内以上土地位居现有塘坝谷坊和白云洞放水渠道以上。

耕地种类数量及开发潜力项目区地处剥蚀丘陵地带，耕地万亩，土体薄于，表层多为粗砂渣土，有机质含量低，无灌溉条件，干旱严重。

多年来由于受经济条件所限，水利设施不配套，农业灌溉直是等雨浇地，靠天吃饭，高效农业发展受到限制。

种植作物以小麦玉米为主，平均亩产量仅公斤，因此具有很大开发潜力。

本次开发，通过水利设施配套产业结构调整田间道路整修，农业生产条件将有巨大改善，农民收入将有显著提高。

自然灾害项目区旱灾是主要自然灾害之，发生次数多，影响范围广，危害重。

以春旱危害最大，其次是夏旱秋旱，冬旱虽有发生，但危害较小。

春旱达到了十年六遇秋旱十年三遇程度，还有涝灾和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。

二社会经济条件人口及劳力项目区涉及个行政村，共有户，万人，有农业劳动力万个。

土地利用现状项目区涉及村庄土地总面积万亩，耕地万亩，人均占有耕地亩。

项目区内现有土地面积万亩，其中耕地万亩，林地万亩，水域面积万亩，未利用土地万亩。

项目区现有粮田万亩，花生蔬菜等其他作物万亩。

农业生产条件该项目区道路基本畅通，设至今没有配套完善，工程效益得不到正常发挥，农业灌溉困难。

早期建设白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展需要白云洞水库放水渠道环绕项目区底部边缘，渠道附近有塘坝谷坊座，有充足水资源开发条件。

现状产业结构以小麦玉米为主，由于水利设施不配套，区内以上耕地靠天等雨浇地，遇上旱天就无法播种或面临绝产，年平均产量仅有公斤左右，今冬就有约万亩耕地没有播种。

地方财政与农民收入年全镇生产总值万元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元。

农业科技体系状况该项目区所涉及行政村，道路信息畅通，村两委有专人分管农业科技，镇水利站农机站农技站农林站土地管理所共有农业技术人员人。

三基础设施状况水利骨干工程状况项目区基础设施较齐备，现有座塘坝谷坊，完好率以上白云洞水库现有干渠公里含部分项目区外渠系，支渠公里，环绕项目区，但因多年失修老化，塌陷淤积严重，已无法将水送到本区，经维修改造可为项目区提供可靠水源保障。

田间工程现状受经济地理等条件所限，项目区灌溉工程直没能配套，农业生产和产业结构受到限制。

农业机械及农机服务设施项目区内拥有中型以上农业机械台小型机械台，。

交通与电力项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便。

项目区附近有万伏农用高压输电线路条，电力设施配套后，电力供应有保障。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素农田水利设施不配套项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩片麻岩地区，水资源短缺。

而区内土地以上位居现有塘坝谷坊和放水渠以上，地面最大高差约米。

受经济条件所限，可被项目区利用原有渠道等基础设施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。

项目区内因缺少灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。

产业结构不合理受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦玉米为主。

产量低而不稳，农民创收困难。

农民素质有待提高农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技新技术新品种掌握了解不多。

二项目建设必要性实施中低产田改造是落实三农政策需要农业产业结构调整必须有足够水源做保障。

根据项目区农业规划情况，计划大面积发展核桃板栗葡萄等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整正常进行，使旱岭薄地变成聚宝盆，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限水资源得到充分开发利用。

项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所限，基础建设至今没有配套完善，工程效益得不到正常发挥，农业灌溉困难。

早期建设白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展需要，又是农业增产农民增收需要，也是当地农民群众迫切愿望，所以实施该项目非常必要。

实施中低产田改造是可持续发展需要该项目建设是实施农业可持续发展战略有效措施，是造福子孙后代利国利民工程。

通过项目建设可大幅度提高土地产出率地面植被覆盖率林木覆盖率等，可有效地改善项目区生态环境，促进农业生态系统良性循环，使土地资源得到更加合挥资源优势，有利于提高土地资源利用率，而且还可带动我地科技型龙头企业建立与发展，深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移及其他产业发展。

农田基础设施建设与改造，健全了水系排灌功能，避免家户灌水机械重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。

砂石路面建设，改善了交通条件，提高农副产品运流速度，增加农民收入。

通过对区内土地进行综合治理，解决项目区农业灌溉，极大地改善农民生活条件。

三生态效益项目实施后，通过地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种新措施新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥供水状况。

可以减少农业污染，可保护生态环境，有利于保护提高土壤肥力，提高农业综合效益，促进我镇农业产业化持续健康发展。

第九章组织实施和运行管护组织机构设置为了把土地整理任务高标准高质量地完成，市成立综合开发项目领导小组，由分管市长任组长，市开发办水务局农业局林业局农机局和驿道镇人民政府及项目实施相关村单位主要负责人任组员，领导小组下设办公室，负责日常事务工作。

项目技术指导小组由各相关业务部门负责。

工程施工期间，指挥部到工程线安营扎寨，现场办公，随时解决工程建设中各种问题，确保按计划工期完成各项建设任务。

二项目实施管理根据项目建设任务，组建土方机械施工专业队建筑物建设专业队植树造林专业队。

首先对主要沟渠路等框架工程利用机械疏挖，拿出大土方，然后组织民工上阵进行整修。

在框架工程完成后，组织机械对项目区土地进行整平。

建筑物施工组织有资质队伍进行公开竞标，逐级签订质量保证合同。

农田防护林建设由专业队按设计要求栽植，严格把好树苗选择林带整理挖坑栽植浇水管理等环节，确保树木成活率在以上。

在施工过程中，市镇指挥部与各专业队签订责任状，施工科技术科监理科各负其责，制定严格奖惩措施，对工程质量好施工进度快专业队伍进行奖励，对工程质量差进度慢，影响项目建设总体任务质量和效益队伍要追究当事人责任，凡验收不合格工程坚决返工重建，创建流工程，创流效益。

在项目施工期间，由监理科随时抽查工程质量，对于隐蔽工程，必须经监理科人员填写验收单后方可回填或进入下道工序。

在工程竣工后，由县指挥部牵头，组织监理科技术科施工科乡指挥部共同对建设情况进行验收，签发工程建设合格证，然后申请上级有关部门进行全面验收。

三运行管理与维护是家庭农场式经营方式。

经过开发治理土地拍卖或承包给种田大户，由承包户根据自己优势自主决定种植作物。

二是龙头企业及经济合作组织带动基地式管理。

依托农产品加工企业，把项目建成特定农产品生产基地。

土地使用权分散到户，但作物布局实行区域化，生产收购加工销售服务系列化。

三是对耕地和荒地相间排列土地原使用权不变，由乡农业技术部门下达指导性种植计划，土地经营管理权属归农户，项目