（项目申请）高中学区管服中心建设项目立项分析评估建议书（备份存档）

因为种种局限性会使餐厅运行成本大幅上升。

如果失去低价格采购优势，我单位也将失去适应当前市场竞争机制优势，造成后果将不堪设想。

五外部环境影响随着学区周边营销环境建立，市场竞争机制依然成规，价格花色品种服务态度消费环境满意度等等竞争因素成为竞争力主要衡量标准，学区周围店面进出快利润薄服务好特点，将使我单位统采购控制成本优势，在支付延时恶性循环下，供货商只能为我单位提供欠款价格，而不能提供及时付款最低价格情况下消失殆尽，目前集中核算方式在监督细化核算及时结算有效付款等方面不足之处越发凸现出来。

六服务部局限性造成不能更好为师生服务中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告两年来，服务部直由管服中心统管理，只是财务在教育生产服务公司核算。

为了保障公益性，完全按照餐厅模式运行集中采购低价格销售，真正服务于广大师生。

服务部设臵在管服中心餐厅二楼就餐公共区，受餐厅空间环境设计局限，直采用是传统窗口服务模式，师生消费时间同样也集中在下课放学有限几十分钟时间里，要买东西就要排队，该谁买谁站在窗口边看商品，边要决定买什么，工作人员边为购买者挑选调换商品边还要结算消费款项，繁琐销售流程，使得服务部作用被限制在仅仅是提供生活用品层次上，虽然在工作人员耐心优质服务下，目前没有发生过起冲突事件。

然而，随着学区日常消费逐渐规模化社会化，购物已成为学区师生吃和住之后第三大生活需求，购买过程不再是买东西卖东西物质消费那么简单事，精神消费概念在学区消费需求大环境中被提到了举足轻重位臵，随之而来是超市如何发挥服务育人窗口作用，学区超市文化如何建立市场经济决定了即便是公益性事业，销售方式购物环境消臵餐厅岗位人左右，实际运行中，形成工作熟练程度低下临时试用人员人数长期多达人，合格熟练从业人员仅在人左右，实际运行人数比例仅为保障餐厅正常运行最低人数在岗位工作量大人员不足情况下，每个员工都处于工作量超负荷运行状态，另外由于学区各校利用双休日假期时间补课，导致我单位餐厅人员节假日得不到保障，造成餐厅技术人员流失现象严重，队伍不稳定，从而具体管理得不到落实，饭菜质量得不到有效保证，其结果则会使餐厅工作恶性循环，在学区师生及社会各界造成不良影响。

二用人机制管理不畅，致使管服中心人员管理陷入尴尬境地中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告我单位是教育局下属全额事业单位，但正式在编人员只有人，大量外聘岗位是纳入企业性质管理还是纳入事业单位管理范畴，这样看起来愚笨问题在具体管理中确实碰到尴尬境地。

众所周知，事业单位人员工资待遇工作时间等相关制度都是严格按照人事局相关文件执行，但对我单位外聘员工是无约束力。

换个角度说，就是如果外聘人员工资待遇按在编人员标准发放，财政局是不会核拨经费。

另个方面，外聘员工合法权益是受到劳动和社会保障局保护，其工资标准工作时间等相关制度都有详细规定，但问题是所有制度都只针对企业单位，而我事业单位外聘员工所遇到困难却被拒之门外。

因此，由于体制不畅使得我单位外聘人员工资待遇得不到财政部门认可，同时也不能很好落实劳动法相关规定，这种矛盾已是不得不解决难题。

三餐厅无财政补助年月日国务院会议八项相关措施，有关落实学校食堂以及公共设施等公益性行业补贴政策等规定，学校学生就餐环境取暖面积就是其中之，包括学校餐厅水电气等相关费用都应有相关财政补贴，而不能纳入运行成本提高饭菜价格。

另外，在饭菜价格对比上，管服中心与本地区大学餐厅基本保持同等水平，而大学生除了每月有国家补贴元生活补助外，餐厅暖气费及水电费均由学校补贴，而我单位餐厅财政至今也没有此项预算。

由于我单位设施设备都属于交钥匙工程，在使用过程中发现需改造修建完善地方很多，仅年餐厅该项支出就超过中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告万元，且餐厅设备再投入资金也需要纳入到运行成本中考虑，造成负担过重，困难重重。

四财务集中核算弊端餐厅要做到在注重公益性社会效益原则下，单位经济效益零对零，餐厅原材料采购价格必须低廉，且供货商都是面对个体经营者，财务集中核算成了制约成本有效控制瓶颈。

事业单位会计记帐方法不能满足单位需求，餐厅会计核算仅从收入支出结余三个方面简单记录经济业务发生情况，不能按我单位需求设臵明细账簿会计科目，从而管理者需要决策数据根本不可能准确有效提供。

会计核算人员无法参与我单位管理活动，对具体核算业务不了解，处理业务就会有偏差，出具财务报表准确性不高，不利于管理者决策使用，更无法提供更好建设性建议。

财务核算不及时，所要数据不能随时提供。

集中核算将报账记账结算等工作进行集中办理，不能与我单位实际谁站在窗口边看商品，边要决定买什么，工作人员边为购买者挑选调换商品边还要结算消费款项，繁琐销售流程，使得服务部作用被限制在仅仅是提供生活用品层次上，虽然在工作人员耐心优质服务下，目前没有发生行中餐厅采购付款等工作有效结合，脱离了事前预算事中控制事后分析长效运行模式，达不到成本控制有效性。

目前学区集中核算中心会计仅人，业务范围广工作量大，常年在核算中心办公，周六周日及节假日均按时休息，但我们是没有，只要有学生，餐厅和服务部就要运行，工作时间不致，导致我单位财务核算不及时。

另外我单位每月应在当月日前与供货商帐务结算清楚，但实际结算时间是次月号，甚至号还不能给供货商付款原因是核算中心月底扎中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告账做报表，月初还要打印税票，工作量确实很大且有时间限制。

其结果则会使单位信誉受到定影响，不利于单位原材料价格及成本控制。

付款方式不灵活，我单位餐厅原材料供应上有很大灵活性，既要保证原材料新鲜又要保证卫生安全，同时还要保证所有原材料采购价格低廉性，就要要求必须付款及时，特别是大量贮存油米面和冬菜采购时我们急需用钱却拿不出来，而且手续繁琐，直接增大了我们采购成本，根据目前核算中心付款流程，不能满足我单位运行需求，另外，有商品或原材料我们需要寻求乌鲁木齐级代理商或者直接采购，有时为了拿上质优价廉货必须用现金交易，但现有结算制度无法满足。

因为种种局限性会使餐厅运行成本大幅上升。

如果失去低价格采购优势，我单位也将失去适应当前市场竞争机制优势，造成后果将不堪设想。

五外部环境影响随着学区周边营销环境建立，市场竞争机制依然成规，价格花色品种服务态度消费环境满意度等等竞争因素成为竞争力主要衡量标准，学区周围店面进出快利润薄服务好特点，将使我单位统采购控制成本优势，在支付延时恶性循环下，供货商只能为我单位提供欠款价格，而不能提供及时付款最低价格情况下消失殆尽，目前集中核算方式在监督细化核算及时结算有效付款等方面不足之处越发凸现出来。

六服务部局限性造成不能更好为师生服务中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告两年来，服务部直由管服中心统管理，只是财务在教育生产服务公司核算。

为了保障公益性，完全按照餐厅模式运行集中采购低价格销售，真正服务于广大师生。

服务部设臵在管服中心餐厅二楼就餐公共区，受餐厅空间环境设计局限，直采用是传统窗口服务模式，师生消费时间同样也集中在下课放学有限几十分钟时间里，要买东西就要排队，该谁买谁站在窗口边看商品，边要决定买什么，工作人员边为购买者挑选调换商品边还要结算消费款项，繁琐销售流程，使得服务部作用被限制在仅仅是提供生活用品层次上，虽然在工作人员耐心优质服务下，目前没有发生过起冲突事件。

然而，随着学区日常消费逐渐规模化社会化，购物已成为学区师生吃和住之后第三大生活需求，购买过程不再是买东西卖东西物质消费那么简单事，精神消费概念在学区消费需求大环境中被提到了举足轻重位臵，随之而来是超市如何发挥服务育人窗口作用，学区超市文化如何建立市场经济决定了即便是公益性事业，销售方式购物环境消设施设备改造和再投入等成本公司自己解决。

完善财务制度，实现自主经营，核算，双向监督企业管理模式要核算，应承事业管理模式优势，集中管理，特别是加强资金管理，采用科学方法对未来资金流量进行测算，确定资金需要量，作出周密安排，有计划地调动资金，降低资金成本率，实施双向监督，保证资金安全，核算，即不脱离集中核算审核与监督，同时建立帐户，省去繁琐手续，加快支付流程，最终使公司运转顺畅。

实现餐厅与超市核算自主经营自负盈亏自中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告我发展，实行市场化运作，使其具有社会其他企业共同特性，同样具备面临市场竞争和挑战，培育和提高核心竞争力运行经济实体。

打造超市完美物流体系学区师生相对于社会消费群体而言是个健康基本素质高群体。

这为学区超市服务标准定位商品品种定位价格定位提供了可靠依据。

改革成败由市场去衡量，在学区关键是看师生买不买帐了，学区超市经营性质介于社区商业市场经济范畴，虽然具有特殊性，但也具有着市场共同规律和属性。

面对学区现状，认真总结和借鉴成功作法，打破常规更新观念，以创新思想来探索条可持续发展道路。

我们将通过规范化标准化运作，建立个系统化超市管理系统，运用现代物流管理信息技术，对超市运作流程物资进行科学管理，实现降低成本与提高服务质量并重现代化超市管理目标。

完善自身长效保障机制，走后勤社会化道路把管服中心现有个服务部从教育生产服务公司剥离，整合成集中规模物流超市，与餐厅组合构成新成立服务公司主体，在运行中，管理核算内控同时把关，使餐厅和超市物流专业化，如夏季时令原材料冬季储藏原材料有效管理和合理利用等加快资金运转速度，推行真实准确高效灵活地付款方式，提高财务核算工作效率，稳定原材料价格低廉优势，保障成本控制有效性，以增强我单位市场竞争力。

保障公益性社会效益，设立单位风险保障基金中学迁建重建新建项目可行性报告可研报告项目可行性分析报告服务公司在享受国家减免税收免费或低价使用国有资产优惠条件下，实行优惠合理经营项目活动，保障公益性社会效益，增加其内在驱动力，餐厅有节余作为贮备金，可周转也可用设备更新。

计划用餐厅节余来做，同样当餐厅出现阶段性亏损时由超市利润补贴。

同时为预防在市场竞争机制下餐厅和超市经营亏损，继续设立单位风险保障基金，在经营亏损情况下可及时筹备资金共度难关。

引入市场竞争机制，规范管理流程设臵不同管理者及岗位之间竞争，比如将餐厅分区汇总数据，以营业额消费人数及消费群体满意度等参数为标准，在餐厅整体内部分区内部，楼上楼下，各岗位窗口之间，超市中各销售各结算网点之间，商品摆放区域之间等均有竞争，消费群体就成了