（项目申请）高产奶牛标准化养殖场项目立项分析评估建议书（备份存档）

公司严格按照公司法运作，已建立起现代企业制度。

西部牧业公司现已拥有优良种畜繁育饲料加工牧草收割畜禽交易屠宰分割加工包装西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目鲜奶收购加工冷链配送等产业。

公司与中国和加拿大澳大利亚等国内外知名院校企业建立合作关系。

截止末，已完成了头良繁奶牛基地建设和个标准化挤奶厅建设，承担着石河子地区开发区内蒙伊利台湾旺旺及花园等知名乳制品生产企业鲜奶统收购统冷链配送服务。

公司以服务协调技术开发为宗旨，为兵团畜牧业特别是牛奶业发展提供产前产中产后服务。

为实现公司牛奶产业超长规跨越式发展，进步壮大企业市场竞争力和经济实力，特提出西部牧业头高产奶牛标准化养殖场建设项目。

项目必要性优化农业产业结构加快新疆现代畜牧业发展需要当前我国畜牧业以大力发展牛羊等草食家畜作为结构调整主要任务和战略方向。

自治区十五规划明确提出要重点发展天山北坡经济带，将伊犁石河子地区至乌苏乌鲁木齐至昌吉作为三个重要发展区域。

因此，呼图壁县作为天山北坡经济带中心必须利用地域优势加快奶业规模化产业化优质化标准化发展速度，以促进加快新疆现代畜牧业发展进程。

构建呼图壁县现代大农业框架需要呼图壁在国家政策引导支持和自身努力下，畜牧业得到了快速发展，大农业框架正在初步形成之中。

但是，比起现代大农业要求还有相当段距离，还应当大力发展畜牧业。

本项目注西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目重发挥奶牛业龙头企业优势，依托多家乳制品企业，打牢畜牧业产业链，进步优化畜牧业区域布局可以全面提高畜牧业综合生产能力和效益，大幅度提高呼图壁县畜牧业在农业中比重，进步构建呼图壁大农业框架，向现代化大农业方向迈进。

以规模效应和集约效应带动区域经济发展需要本项目为规模化集约化项目，具有养殖标准化程度较高能实现精细化管理节约养殖成本体现规模效益等诸多特点。

可发挥大畜牧规模优势，统优良品种统养牛技术统疾病防疫，统收购冷项目遵循减量化再循环再利用循环经济原则，将牛粪便全部用于发酵生产有机肥，有机肥返田和返还于饲草基地，饲草又用于牛饲料，形成了完整循环经济产业链。

通过上述环保措施，个头规模化奶牛场年减排牛粪为吨年减排牛尿吨，年减排吨，吨。

年减少氨气排放量可达吨。

项目区年可减排牛粪为万吨年减排牛尿万吨，年减排吨，吨，年减少氨气排放量可达吨。

论证结论通过头高产奶牛标准化养殖场建设项目实施，西部牧业股份有限公司依靠科技良种先进饲养技术，发挥畜牧业龙头企业示范引领作用，实现高产奶牛养殖业超常规跨越式发展，使西部牧业公司奶牛单产水平规模化养殖水平和经营管理水平步入全疆领先水平，成为新疆重要优质高产奶牛示范基地和生鲜乳供应基地。

该项目符合国家产业调整政策，技术路线正确先进可靠，经济合理，环境效益良好。

通过财务评价，项目财务内部收益率税后，高于贴现率，说明该项目有较好经济效益和抗风险能力，从财务上分析是可行。

存在问题与建议由于三鹿牌奶粉三聚氰胺事件至今影响着国内奶西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目业和奶粉市场，因此项目在实施第年，应当以推广先进技术和生鲜乳质量为核心，重点抓好节本增效提高奶牛单产和生鲜乳质量工作，以降低经营成本，抵御市场风险，给市场以信心，使项目实施能够顺利进行。

大规模实施性控冻精技术和胚胎移植技术需要有大量专门兽医技术人员，项目单位应当加大对这方面技术人才培养力度，短期内培养支专门专家和技术骨干队伍，以保证奶牛良种繁育速度快速增长。

西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目第二章项目背景和项目必要性项目提出背景年以来，党中央国务院对畜牧业高度重视，相继出台了关于促进畜牧业持续健康发展意见关于促进奶业持续健康发展意见以及关于进步促进新疆经济社会发展若干意见等文件，切实加大了对畜牧业发展扶持力度，为畜牧业大发展提供新重要机遇。

加快现代畜牧业发展成为建设社会主义新农村构建社会主义和谐社会重大历史任务。

胡锦涛总书记在今年月召开新疆工作座谈会强调推动新疆经济社会又好又快发展，要把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地支援，充分发挥自身比较优势和后发优势要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设。

奶业是畜牧业中最具发展潜力产业，加快奶业发展，对于提高国民身体素质，调整畜牧业产业结构，增加农民收入具有重要意义。

新疆是以农牧业为主省区，发展奶业具有相当大资源优势，奶牛存栏数居全国之首，现有奶牛品种以西门塔尔荷斯坦新疆褐牛为主，牛奶总产量居于全国第三位。

新疆呼图壁县地处北疆经济发展中心区域，拥有发展优质奶牛基地地缘优势。

近年来，呼图壁县将奶业作为畜牧业发展主导产业，大力发展现代畜牧业，采取政策推动市场拉动龙头带动资金推动效益驱动等措施，促进了奶业快速健康西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目发展，奶业已成为农村经济发展农民增收重要优势产业之。

该县紧紧围绕速度加快规模做大品牌奶牛业龙头企业优势，依托多家乳制品企业，打牢畜牧业产业链，进步优化畜牧业区域布局可以全面提高畜牧业综合生产能力和效益，大幅度提高呼图壁县畜牧业在农业中比重，进步构建呼图壁大农业框架，向现代化大农业方向迈进。

以规响档次提高产业延长总体思路，坚持着力扶龙头建基地抓大户，积极实施区域化布局产业化经营标准化生产市场化服务，大力发展奶牛养殖业，不断加快奶源基地建设，扶持壮大乳品加工龙头企业，提高奶业在畜牧业收入中比重，推进畜牧业现代化发展进程，目前奶牛业已实现了从传统副业向农村经济重要支柱历史性跨越，为农牧民增收致富和繁荣农村经济发挥了重要作用。

年呼图壁县新建奶牛标准化规模养殖小区个，荷斯坦奶牛存栏达到万头，牛奶产量万吨，成为全疆重要奶牛养殖基地。

年该县荣获了全国牛奶生产强县称号，年被农业部评为奶业加工创业基地。

为进步提高奶业综合经济效益，加快农牧民增收步伐，呼图壁县将立足资源优势，充分发挥天山北坡经济带畜牧业发展排头兵作用，依托乳品龙头企业，以标准化规模养殖为突破口，加快养殖基地建设，全面推进规模化科学化奶牛养殖，力争到年使该县奶牛饲养量达到万头，奶产量达到万吨，奶牛单产为个牛乳期达到公斤，真正创建为全国奶业强。

新疆西部牧业股份有限公司是兵团农业产业化重点龙头企业，公司集养殖加工贸易为体。

公司严格按照公司法运作，已建立起现代企业制度。

西部牧业公司现已拥有优良种畜繁育饲料加工牧草收割畜禽交易屠宰分割加工包装西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目鲜奶收购加工冷链配送等产业。

公司与中国和加拿大澳大利亚等国内外知名院校企业建立合作关系。

截止末，已完成了头良繁奶牛基地建设和个标准化挤奶厅建设，承担着石河子地区开发区内蒙伊利台湾旺旺及花园等知名乳制品生产企业鲜奶统收购统冷链配送服务。

公司以服务协调技术开发为宗旨，为兵团畜牧业特别是牛奶业发展提供产前产中产后服务。

为实现公司牛奶产业超长规跨越式发展，进步壮大企业市场竞争力和经济实力，特提出西部牧业头高产奶牛标准化养殖场建设项目。

项目必要性优化农业产业结构加快新疆现代畜牧业发展需要当前我国畜牧业以大力发展牛羊等草食家畜作为结构调整主要任务和战略方向。

自治区十五规划明确提出要重点发展天山北坡经济带，将伊犁石河子地区至乌苏乌鲁木齐至昌吉作为三个重要发展区域。

因此，呼图壁县作为天山北坡经济带中心必须利用地域优势加快奶业规模化产业化优质化标准化发展速度，以促进加快新疆现代畜牧业发展进程。

构建呼图壁县现代大农业框架需要呼图壁在国家政策引导支持和自身努力下，畜牧业得到了快速发展，大农业框架正在初步形成之中。

但是，比起现代大农业要求还有相当段距离，还应当大力发展畜牧业。

本项目注西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目重发挥奶牛业龙头企业优势，依托多家乳制品企业，打牢畜牧业产业链，进步优化畜牧业区域布局可以全面提高畜牧业综合生产能力和效益，大幅度提高呼图壁县畜牧业在农业中比重，进步构建呼图壁大农业框架，向现代化大农业方向迈进。

以规模效应和集约效应带动区域经济发展需要本项目为规模化集约化项目，具有养殖标准化程度较高能实现精细化管理节约养殖成本体现规模效益等诸多特点。

可发挥大畜牧规模优势，统优良品种统养牛技术统疾病防疫，统收购冷小风险，在价格和运营成本方面有较大风险。

风险控制措施防范政策风险对策牛奶业是畜枚业中最具发展潜力产业，牛乳被誉为营养价值最接近于完善食物。

加快牛奶业发展，对于提高国民身体素质，调整畜牧业产业结构，增加农民收入具有重要意义。

为促进我国奶业持续健康发展，国家先后出台了国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发号农业部关于贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展意见通知农牧发号年月，国家发改委出台了促进奶业发展八条政策措施。

国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文件明确提出将新疆建设成为我国优质畜产品生产基地。

三聚氰胺事件发生后，为保证生鲜乳质量安全，国家明确提出要推进标准化规模养殖，鼓励奶牛养殖小区向奶牛西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目养殖基地，各种形式奶牛合作社过渡。

这些政策措施，给西部牧业公司奶牛产业，尤其是标准化规模化养殖创造了良好政策空间。

今后段时期，西部牧业公司优质高产奶牛业来自政策风险最小。

这些政策措施，给西部牧业股份有限公司实施头高产奶牛标准化养殖场建设项目创造了良好政策空间。

防范出资风险对策对于出资中财务风险，项目建设单位通过加强内部控制改善经营管理建立健全资金管理制度等措施，可以较好地控制这种风险。

具体措施有第，通过扩大收入，降低成本，增加息税前利润，增加现金流量，来规避财务风险第二，严格控制投资规模，加强预算管理，降低工程造价。

防范建设风险对策对于项目建设风险，必须实行项目法人负责制和项目质量终身负责制。

对土建和设备采购必须按规定程序实行公开招标，对采购合同签订工程监理选聘，建筑队伍和设备供应商资质等必须按法定程序进行。

尤其是业主和工程监理要在项目现场实施风险管理，对项目建设各个阶段可能出现风险提前识别和预警，做到事前控制事中控制事后控制，加以防范。

由于项目单位已有多年从事良繁奶牛场建设和管理经验，建设风险不大。

防范运营管理风险对策西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目成立以法人代表为组长各有关部门领导参加项目领导小组，是防范运营管理风险关键措施。

项目领导小组要下设项目办公室，代表项目领导小组负责项目运营管理协调和监督，做好项目进度人力调配文档管理资源分配等工作，为项目实施控制管理决策提供信息基础。

防范市场风险对策建立规模化标准化奶牛场，是抵御金融风险和提