（项目申请）高产奶牛繁育中心开发项目立项分析评估建议书（备份存档）

同时规定对农业龙头企业申报国家扶持农产品深加工项目和技改贴息项目，省有关部门要优先推荐上报。

市委市政府关于加快全市奶业发展意见及奖励政策中指出积极鼓励发展奶牛规模饲养，本着扶大扶强原则，重点加大对头以上规模饲养场户扶持力度。

具体扶持方法有两种是贴息补助。

对自有资金不足，需贷款买牛大户，每购买头奶牛，给予两年限期，万元贷款额度，并每头给予贴息元。

二是补贴。

对以自有资金新纳入头以上奶牛养殖场户，每头补助元。

几年来，山东省各级认真贯彻中央关于加强农业系列指示精神和决策部署，牢固树立科学发展观，切实加强三农工作，全省农业和农村工作呈现良好发展势头，但仍然面临些突出问题，例如农业发展农民增收长效机制保障体系没有真正形成，畜牧业发展环节较薄弱，特别是与发达国家相比，还有很大差距，世界上许多国家畜牧业产值均接近或超过农业总产值，有甚至超过奶牛业在畜牧业产值中占，法国，丹麦。

畜牧业产值占农业总产值比例大约是是衡量个国家经济发达程度标志之，我国畜牧业产值占农业总产值比例大约是，山东省还低，可见山东省农业生产结构是不合理。

这种不合理结构，在我国加入以后，将很难适应世界经济体化格局。

我国肉类价格除禽肉外，均低于国际市场，猪牛羊肉，按加入以后减让关税平均水平计算，还分别低于和，且劳动力后备资源丰富，是畜产品出口最大优势，而粮食价格却高于国际市场。

据此，山东省在大力发展畜牧业同时，也正在采取措施使畜牧大省变为畜牧强省，要实现畜牧强省目标，必须加大畜牧龙头企业建设，使之起到较好辐射带动作用，这是坚定不移地支持三农，坚持不懈地强化三农，坚忍产能力若干政策意见，山东省委省政府关于进步加强农业综合生产能力建设，进步做好三农实施意见及威海市委市政府关于加快全市奶业发展意见及奖励政策，市委市政府关于加快全市奶业发展意见及奖励政策，因此该项目建设具有可行性该项目引进是头澳大利亚红白花高产奶牛，并建设座挤奶厅，引进阿波罗并列式挤奶机套，利用胚胎移植冷配技术进行奶牛繁殖，在技术上具有先进性该项目是在威海高产奶牛中心原有基础上进行扩建，具有投资少，建设速度快，回收期短，带动力强特点，在经济上具有合理性该项目经市环保部门评价，认为该项目所在地离生活区较运，所生产废水固体废物废气噪声异味粉尘等经处理后，不会对环境产生影响，相反，因畜牧养殖带动了牧草种植，可进步改善生态环境，产生良好社会生态效益。

论证结论该项目实施是以加强农业综合生产能力建设为重点，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，可进步调整优化农业和农村经济结构，大力推进农业走产业化路子，缓解农村剩余劳动力，同时符合国家产业政策要求。

该项目有先进技术引进，成功加工经验，无环境污染，并有较为理想经济效益和广泛社会效益。

因此该项目实施无论是在环保上，还是在技术上经济上和社会效益带动上都是十分可行。

四存在问题与建议该项目存在主要问题是高产奶牛中心及所带动农户所产出鲜牛奶收购销售问题，为解决这问题，我们目前已建设了日处理鲜奶能力吨乳品加工企业，并引进了芬兰丹麦日本等世界最先进超高温灭菌奶生产和检测设备，完全可以保障所生产鲜牛奶销售问题。

第二章项目背景及必要性项目建设背景国家产业政策中央把提高农业综合生产能力作为农村工作主题。

去年，就农村工作召开了中央农村工作会议和全国农业综合开发办公室主任暨财务工作会议。

党中央国务院于年月日颁发了关于进步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策意见，强调指出加快发展畜牧业，增加农业综合生产能力必须培育发达畜牧业。

农区要充分发挥作物秸杆和劳动力资源丰富优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化集约化饲养水平。

通过小额信贷财政贴息等方式，引导有条件地方发展养殖小区。

胡锦涛同志也就三农问题提出了两个趋向重要论断，就是在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性趋向但在工业发达到相当程度以后，工业反哺农业城市支持农村，实现工业与农业城市与农村协调发展，也是带有普遍性趋向。

三农工作核心是增加农民收入，这是农民奔康致富根本所在。

要深入挖掘农村内部增收潜力，正确处理稳定粮食生产与调整种植业结构关系。

在稳定粮食生产前提下，大力发展特色农业效益农业，大力发展畜牧业和水产业，大力发展农村二三产业，特别是农产品加工业，为此就要做大做强农业产业化龙头企业，实现农产品加工增值。

年农业部在畜牧业发展行动计划中提出突出抓好奶类生产，促进畜中占，法国，丹麦。

畜牧业产值占农业总产值比例大约是是衡量个国家经济发达程度标志之，我国畜牧业产值占农业总产值比例大约是，山东省还低，可见山东省农业生产结构是不合理。

这种不合理结构，在我国加入牧业发展。

国家从各方面给予大力支持，倡导建设龙头骨干企业，以点带面，加快奶业发展速度，促进农业结构调整。

年国家进步把三农放在重中之重位置，把三农工作放到全面建设小康社会中统筹安排，努力构建城乡经济相互促进良性互动有效机制，实现粮食增产，农民持续增收和农村经济社会全面发展。

扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。

通过重点龙头带动，可以提高农业产业化程度及农民组织化程度，加快农业市场化进程，增加农业市场竞争能力。

地区产业政策中共山东省委省人民政府在关于进步促进农民增收若干政策意见中指出认清全省农业和农村发展新形势，进步增强做好三农工作责任感和紧迫感，采取更加有力综合措施，促进农民增收要大力发展农产品加工业，进步提高农业产业化经营水平，扩展农民增收空间是大力扶持农业龙头企业二是大力推行农业标准化三是大力实施农业外向化战略从年起，省财政每年安排不少于万元专项资金与银行信贷资金捆绑滚动使用农业综合开发和扶贫资金要与推进农业产业化结合起来，从多种经营资金中每年安排不少于万元，直接用于扶持农业龙头企业，全力支持农业产业化经营。

同时规定对农业龙头企业申报国家扶持农产品深加工项目和技改贴息项目，省有关部门要优先推荐上报。

市委市政府关于加快全市奶业发展意见及奖励政策中指出积极鼓励发展奶牛规模饲养，本着扶大扶强原则，重点加大对头以上规模饲养场户扶持力度。

具体扶持方法有两种是贴息补助。

对自有资金不足，需贷款买牛大户，每购买头奶牛，给予两年限期，万元贷款额度，并每头给予贴息元。

二是补贴。

对以自有资金新纳入头以上奶牛养殖场户，每头补助元。

几年来，山东省各级认真贯彻中央关于加强农业系列指示精神和决策部署，牢固树立科学发展观，切实加强三农工作，全省农业和农村工作呈现良好发展势头，但仍然面临些突出问题，例如农业发展农民增收长效机制保障体系没有真正形成，畜牧业发展环节较薄弱，特别是与发达国家相比，还有很大差距，世界上许多国家畜牧业产值均接近或超过农业总产值，有甚至超过奶牛业在畜牧业产值中占，法国，丹麦。

畜牧业产值占农业总产值比例大约是是衡量个国家经济发达程度标志之，我国畜牧业产值占农业总产值比例大约是，山东省还低，可见山东省农业生产结构是不合理。

这种不合理结构，在我国加入以后，将很难适应世界经济体化格局。

我国肉类价格除禽肉外，均低于国际市场，猪牛羊肉，按加入以后减让关税平均水平计算，还分别低于和，且劳动力后备资源丰富，是畜产品出口最大优势，而粮食价格却高于国际市场。

据此，山东省在大力发展畜牧业同时，也正在采取措施使畜牧大省变为畜牧强省，要实现畜牧强省目标，必须加大畜牧龙头企业建设，使之起到较好辐射带动作用，这是坚定不移地支持三农，坚持不懈地强化三农，坚忍快农业产业化结构调整步伐，促使农业走产业化效益化路子，实现农业可持续发展战略，本项目具有显著社会效益。

产加销服务各环节利益连接情况该项目建有自己乳品加工厂，采取公司基地农户方式，不仅与农户签订收购合同，而且派人每天两次到农户家进行收购，解决农民卖奶难问题，并充分发挥技术优势，向养牛户免费提供技术指导，从人力物力财力技术管理等方面合作，实现最优化资源配置。

辐射带动作用该项目将会带动市及周边地区养殖奶牛万头，退耕还草万亩，解决农村剩余劳动力人，年增加农民收入亿元。

农业生产市场化组织化程度提高情况我们是省农业产业化龙头企业，实行公司基地农户运作模式，实现了资源配置最大化，极大提高了养殖规模化和组织化。

公司充分发挥龙头企业优势，在充分调查摸清市场需求信息后，反缋给农户，增加农户组织和安全可靠性。

二农民增收项目可带动养牛万头，按每头奶牛年收入元算，年增加农民收入亿元。

三其它社会影响项目建设能促进牧草种植，净化空气，优化生态环境奶牛粪便又可改土壤结构，提高土壤肥力，减少化肥使用量，降低土地投入，提高作物抗旱能力，提高农作物产量和品质，实现农业生态良性循环。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分公司经理副经理由威海乳业有限公司董事会聘任，各科室车间负责人由职工民主选举，党委考察研究决定，其它工作人员由处室车间负责人聘用。

公司下设公司办公室兽医科养殖科种植科饲料供应科饲料加工科保卫科后勤科运输科挤奶科财务科。

根据生产工艺及生产管理要求，本项目建成后共需设置定员人，其中线生产人，管理人员人，技术人员人。

公司二项目经营管理模式项目由威海乳业高产奶牛中心董事长总经理亲自挂帅，带领公司各有关科室车间领导及技术人员，根据项目实施内容及进度制定出切实有效工作计划，落实好各项进度准备工作，抓紧抓好项目中每环节，以使项目尽早建成投产。

三经营管理措施项目由威海乳业高产奶牛中心依托莱阳农学院等院校办公室兽医科养殖科种植科饲料供应科饲料加工科保卫科运输科挤奶科后勤科财务科和公司专业人才共同组织实施，实行经理负责制，自主经营，自负盈亏，建立个由多名技术人员组成技术领导小组，具体负责生产环节技术工作，保证该项目顺利实施，全年天常年生产。

四技术培训劳动力主要来源于市财贸中专毕业生公司原有职工和外聘人员。

以上所有人员均实行合同制形式聘用。

人员培训。

已录用人员分批进行上岗培训，培训时间不少于个月，培训结束考试合格后才能上岗。

五劳动保护与安全卫生设计依据劳动部关于生产性建设项目职业安全卫生监督暂行规定轻工部轻工业劳动保护条例劳动保护生产车间设计有良好通风调节系统。

车间操作区设计良好照明环境。

工作平台等高空易发生危险处安装防护拦杆。

停机检修需进入设备就近设低压安全灯插不拔地抓好三农迫切需要和重中之重。

行业规划年，国家启动学生饮用奶计划，先在五个城市进行试点，现在已从试点阶段进入了大规模推广实施阶段，次举旨在提高中国青少年身体素质与健康水平计划，到年，全国可望有万中