（项目申请）高句丽文化旅游综合开发建设项目立项分析评估建议书（备份存档）

本项目建设，可对景区内历史遗迹实施有效保护，充分展示高句丽文化，吸引更多游客。

同时，还将完善景区内旅游基础设施，提升休闲游乐接待能力，增加旅游吸引力度，创造旅游品牌，达到严格保护，统管理，合理开发，永续利用目。

项目承办单位针对旅游市场发展需求及自身独特历史遗迹与高句丽文化资源优势，以及国家实施振兴东北战略对旅游业予以政策扶持，将其作为重点行业发展机遇，提出了本项目建设设想。

年月完成了吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划中国科学院地理科学与资源研究所编制。

总体规划分三期建设罗通山景区，计划用年时间完成全部工程建设，其中，近期年，中期年，远期年。

近期年，为建设期，主要是加强旅游基础设施建设改善旅游环境强化旅游地形象新上旅游项目，旅游客源市场持续发展中期年，为发展期，旅游地条件得到大为改善，旅游吸引力增强，旅游客源市场稳步发展远期年，为稳定期，旅游步入可持续发展阶段，罗通山景区成为区域知名景区和旅游品牌，旅游客源市场扩大。

其中，近期重点项目开发建设总投资约亿元。

本项目为近期规划中部分工程建设，主要是景区内基础设施及服务设施建设，总投资约为亿元。

项目概况景区概况罗通山景区位于吉林省通化市柳河县城东北部，紧邻吉林省长白山国际生物圈保护区和集安高句丽世界文化遗产两大重要旅游目地，北距省会长春市，南距通化市，距离柳河县城，总面积，因相传唐代名将罗通扫北到过此处而得名。

景区集城古洞幽林密崖险壁奇峰峻景秀为身，景区内罗通山城因其位居要冲而成为高句丽政权和辽金时期军事重镇，与世界文化遗产集安高句丽王陵墓葬桓仁五女山城遗迹同系列，年被列入国家重点文物保护单位。

罗通山城构筑在罗通山中部海拔主峰上，系土石混筑式城墙。

由紧密相连东西两城组成，整体布局如人两个肺叶，左右分开，中间共用段城墙相连，全城周长约，为高句丽左右城式山城典型代表。

城墙沿山脊修筑，在地形陡峭处以天然悬崖峭壁为自然城墙，其余部分则随山势垒砌石墙，修筑瞭望设和谐社会提供保障。

国家高度重视文化自然遗产保护和文化产业繁荣发展党十六大明确指出发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化满足人民群众精神文化需求重要途径，全国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要则进步要求加大政府对文化事业投入，逐步形成覆盖全社会比较完备公共文化服务体系。

推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。

加强文化自然遗产和民族民间文化保护，并将加强社会主义文化建设提到为全面建设小康社会提供强大思想保证和精神动力战略高度加以强化实施。

项目建设是市场竞争需要从全国旅游市场上看，旅游发达省份不断提升整体竞争力，对吉林省旅游业全面发展形成压力，由于吉林省旅游基础设施和服务设施相对滞后，限制了中外游客在吉林省旅游。

客源是旅游市场发展支撑，为了吸引客源，需要旅游产品自身强硬，不断完善旅游基础设施和开发有特色旅游产品，满足游客市场需求，提高旅游市场竞争能力。

罗通山景区位于吉林省通化市柳河县城东北部，紧邻吉林省长白山国际生物圈保护区和集安高句丽世界文化遗产两大重要旅游目地，北距省会长春市，南距通化市，距离柳河县城，总面积。

景区开发始于年，景区集城古洞幽林密崖险壁奇峰峻景秀为身，景区内罗通山城因其位居要冲而成为高句丽政权和辽金时期军事重镇，与世界文化遗产集安高句丽王陵墓葬桓仁五女山城遗迹同系列，年被列入国家重点文物保护单位。

这些宝贵资源都具有极高科研保护和开发价值，为区域发展提供了广阔空间。

吉林省十五旅游规划将罗通山列为两翼中重要旅游目地加以开发建设以长春吉林为中心，以延吉通化为两翼通化市十五旅游规划将罗通山与辉南三角龙湾三仙夹国家森林公园集安高句丽世界文化遗产确定为旅游精品线路。

良好政策条件也为其今后发展奠定了基础。

通化市及柳河县十五旅游发展规划也将罗通山景区道路基础设施及景点建设列位重点建设项目内容。

自年建设以来，景区内已经建成了水帘洞背阴洞景观及古城瞭望台回马岭水帘洞影壁崖等若干景点，同时建设了公园大门及进入景区道路区内供电供排水等基础设施，目前已初步具备接待条件。

景区内已经建成旅游及基础设施建筑主要有水帘洞景观管理房背阴洞景观管理房三清宫道观景区管理用房展览馆商店餐饮等，总建筑面积约为。

详见表。

表现有建筑物表序号建构筑物名称单位工程量备注水帘洞景观管理房背阴洞景观管理房三清宫道观景区管理用房展览馆商店餐饮用房招待所售票房厕所个合计景区已经修建柳样线处至景区西门三级公路景区南门至罗通山镇三级公路景区内各种人行道。

详见表。

表景区现有道路览表序号道路名称数量路宽结构形式备注柳样线公里处至景区西门公路水泥混凝土结构三级公路景区南门之罗通山镇公路水泥混凝土结构三级公路景区西门至景区南门道路砂土结构景区内甬路人行道大理石板条结构分散布臵景区内烽火台至背阴洞道路三合土结构人行道景区内烽火台至水帘洞道路三合土结构人行道回马岭至水帘洞道路三合土结构人行道合计目身，景区内罗通山城因其位居要冲而成为高句丽政权和辽金时期军事重镇，与世界文化遗产集安高句丽王陵墓葬桓仁五女山城遗迹同系列，年被列入国家重点文物保护单位。

罗通山城构筑在罗通山中部海拔主峰上，系土石混筑式城墙。

景区每年游客量约为万人左右，门票收入约万元左右，景区直接收入万元。

游客来源于柳河县周边区域和周边地区通化白山辽源和省内四平长春吉林等地。

通过本项目开发建设，提高旅游市场竞争能力，为当地旅游经济发展做贡献。

项目建设是柳河罗通山景区长远发展需要罗通山城是吉林省处全国重点文物保护单位之，景区内旅游资源单体分布比较均衡，区内地文景观和遗址遗迹较多，其中，重要遗址遗迹有处城门遗址处角楼遗址，以及点将台遗址演兵场遗址。

虽然经过了多年建设，但是由于缺少统规划，建设资金投入不足，景区内基础设施服务设施景观设施还不甚完善，主要表现在供游客休闲娱乐设施少旅游服务设施简单且功能不全历史遗迹保护不够民族特色文化表达不尽充分等。

这些问题已经成为景区开发阻力和障碍，成为制约柳河罗通山景区旅游发展瓶颈因素。

从长远发展来看，急需对景区内历史遗迹进行保护，完善景区内基础设施，提高景区接待能力和服务水平，树立罗通山城高句丽文化旅游品牌形象，为迅速发展古迹文化旅游业提供保证。

本项目建设，可对景区内历史遗迹实施有效保护，充分展示高句丽文化，吸引更多游客。

同时，还将完善景区内旅游基础设施，提升休闲游乐接待能力，增加旅游吸引力度，创造旅游品牌，达到严格保护，统管理，合理开发，永续利用目。

项目承办单位针对旅游市场发展需求及自身独特历史遗迹与高句丽文化资源优势，以及国家实施振兴东北战略对旅游业予以政策扶持，将其作为重点行业发展机遇，提出了本项目建设设想。

年月完成了吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划中国科学院地理科学与资源研究所编制。

总体规划分三期建设罗通山景区，计划用年时间完成全部工程建设，其中，近期年，中期年，远期年。

近期年，为建设期，主要是加强旅游基础设施建设改善旅游环境强化旅游地形象新上旅游项目，旅游客源市场持续发展中期年，为发展期，旅游地条件得到大为改善，旅游吸引力增强，旅游客源市场稳步发展远期年，为稳定期，旅游步入可持续发展阶段，罗通山景区成为区域知名景区和旅游品牌，旅游客源市场扩大。

其中，近期重点项目开发建设总投资约亿元。

本项目为近期规划中部分工程建设，主要是景区内基础设施及服务设施建设，总投资约为亿元。

项目概况景区概况罗通山景区位于吉林省通化市柳河县城东北部，紧邻吉林省长白山国际生物圈保护区和集安高句丽世界文化遗产两大重要旅游目地，北距省会长春市，南距通化市，距离柳河县城，总面积，因相传唐代名将罗通扫北到过此处而得名。

景区集城古洞幽林密崖险壁奇峰峻景秀为身，景区内罗通山城因其位居要冲而成为高句丽政权和辽金时期军事重镇，与世界文化遗产集安高句丽王陵墓葬桓仁五女山城遗迹同系列，年被列入国家重点文物保护单位。

罗通山城构筑在罗通山中部海拔主峰上，系土石混筑式城墙。

由紧密相连东西两城组成，整体布局如人两个肺叶，左右分开，中间共用段城墙相连，全城周长约，为高句丽左右城式山城典型代表。

城墙沿山脊修筑，在地形陡峭处以天然悬崖峭壁为自然城墙，其余部分则随山势垒砌石墙，修筑瞭望宾馆等供水系统水泵房台套生活供水变频供水设施套用备，供生活用水消防供水消防水泵台污水处理系统污水处理站套污水处理设备三级物化处理设施套打深机井套生活用水净化设施套合计台套安装工程费根据设备类别按定比例计取，给排水管道供电线路网络工程等安装工程费按定额估算，估算额为万元详见表安装工程费用估算表。

表安装工程费用估算表单位万元序号安装工程名称单位数量设备价格费率安装费用备注景区西门亨通镇入口区游客中心台套电子导视软件系统套语音讲解设备套显示屏套大屏幕彩电台机台配套音响设备套电源套触摸屏套座椅个医疗设备套电话部售票处微机售票设备套司机之家套床家俱等套炊具餐具餐桌等套附属工程套变配电系统台供电线路圣水镇大泉眼村至西门景区及门区室外供电线路供水系统水泵房台套供水管网排水管网污水处理系统污水处理站套西门综合服务区西门以外水体景观系统台套水泵台景观照明系统套餐饮中心套炊具及油烟净化设备套电视音响冰箱等设备套自动化管理系统套景区交通工具辆附属工程台套变配电室台供电线路供水管网排水管网文化体验区山城至西门套音响设施套景区南门罗通山镇入口区游客中心台套电子导视软件系统套语音讲解设备套显示屏套大屏幕彩电台机台配套音响设备套电源套触摸屏套座椅个医疗设备套电话部宾馆电梯客用台炊具及油烟净化设备套电热水器套自动化管理系统及健身设备套电视音响冰箱等设备套火灾自动报警及灭火设施套景观照明系统套别墅套炊具及油烟净化设备套售票处套微机售票设备套水体景观台套水泵台景观照明系统套附属工程变配电系统台供电线路供水系统水泵房台套污水处理系统污水处理站套供水管网排水管网打深机井生活用水净化设施套合计工程建设其它费用根据国家和吉林省有关规定计取，其中建设单位管理费主要包括合同公证费差旅费完工清理费工程质量监督检测费单位临时设施费和其它管理费用等，按财建号文件采用差值法估算设计费工程监理费环评费等其它费用按国家或地方有关规定计取。

土地费用主要是征地及各种补偿费用。

本项目区域总用地面积约为，项目建设用地范围内有部分林木需砍伐，需进行补偿，区域内没有需拆迁建筑物。

本项目建设时需对景区内全部规划用地面积进行征集，景区规划总面积，征地费单价为元征地费用中已经包含林木砍伐及补偿费用，总征地费用估算为万元。

工程建设其它费用估算额为万元。

详见表。

表其它费用估算表单位万元序号费用名称计算依据费率或标准总价土地使用权费