（项目申请）高山反季番茄标准化生产项目立项分析评估建议书（备份存档）

项目建成后，能够带动我县反季蔬菜产业和农产品加工业发展，政府和有关职能部门与广大人民群众大力支持，在实施上是可行。

制约因素及解决办法从本项目实际运作分析，存在两个问题是基地面积比较分散，管理工作有定难度。

二是没有冷藏保鲜设施，遇上市场长时间疲软天以上，产品销售价低于成本价时，会发生亏损。

解决这两个问题办法是加强对基地生产人员标准化生产技术培训，提高生产责任性，落实基地技术人员责任制，分片驻村包干，深入田间地点指导管理，吃住在基地，发现问题及时解决。

二是密切关注市场物流状况，准确把握市场行情，及时反馈信息，延缓采摘期，积极应对市场变幻。

努力开拓新销售窗口，确保产品流向科学合理，不造成产品积压，把损失降到最低程度。

三是合理分批次播种，错开产品集中采摘时间，缓和产品集中上市压力。

结论与建议我县是国家扶贫开发重点县，邵阳市唯少数民族革命老区县，地处南岭山脉与雪峰山脉交汇处，由于受九山半水半分田地理条件限制，农村经济亟待开发和发展。

实施本项目，既符合党和国家农业产业化经营和扶持农民合作经济组织政策，又是我县引导高山地区农民走种反季蔬菜增收致富方略，还能带动运输业包装加工业等其它产业相互促进和发展，密切生产与流通，农村与城市联系，拉动社会消费，帮助返乡农民工创业，发展和繁荣县域经济有效途径。

本项目实施，能促进我县农业产业化经营发展，加快农业产业结构调整步伐，经济效益社会效益生态效益，非常可观，产业带动作用强劲。

本项目投资少，效益高，可持续发展，符合我县山区农村经济发展客观实量吨，平均销售价格元吨，总收入万余元，剔除种植成本元，每亩收入元，总产收入万元。

生态效益本项目采取绿色食品生产技术，使用农药化肥皆为蔬菜专用药肥，禁用国家规定高毒，残留期长药肥，对保护土壤元素含量，提高产品安全质量具有可靠环保作用，符合生态环境要求。

社会效益本项目建成后，可促进本县反季蔬菜产业持续发展，成为本县农业产业结构主产业。

本县计划年发展反季蔬菜种植面积万亩，充分发挥本项目引导作用，能把我县建成东南沿海地区大菜篮，带动全县产业结构调整工作，实现年销售收入亿余元，占全县农业总产值左右，推动县域经济发展，加快农村脱贫致富和建设小康社会步伐。

并可直接解决上千名返乡农民工找到生产就业，带动数以万计农民工就业。

本项目建设有利于加快我县农业产业经营步伐，实现产业与市场有效连接。

目前，我县种植反季蔬菜项目农民组织化程度不高，种植品种零乱，产品收购市场混乱，很不规范。

本项目建成后，可根据市场需求，安排种植品种面积区域计划，有利于形成乡品村品种植标准化生产，规模化发展格局。

有利于产品进行统收购统品牌包装，集中储存，形成购销业务流水线作业。

有利于产业实现市场化运作，促进农业产业化经营，形成现代农业经营模式。

可行性研究报告编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中央近几年来多个号文件国家农业综合开发办年月关于发展农业综合开发多种经营指导意见国家农业综合开发办公室国农办号关于中华供销合作总社系统参与农业综合开发有关事宜通知国家农业综合开发办公室国农办号关于年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴指导意见中华全国供销合作总社供销经联字号文件关于组织申报年农业综合开发供销合作社项目通知中共湖南省委湖南省人民政府湘发号文件关于加快湘西地区开发决定湖南省农业综合开发办公室湘农综号文件邵阳市农业综合开发办公室邵农综办号文件关于征集农业综合开发产业化经营项目通知十五规划纲要本县反季蔬菜产业发展要求。

综合评价综合评价本项目建设符合我县发展山区农村经济实际，是个集产供销于体农业产业化向深度发展新项目，是我县贫困山区培育农村经济发展个新增长点。

符合党和国家农业产业化经营政策，有利于农民工返乡创业，紧密联系山区农民脱贫致富奔小康实际。

建设标准化生产基地，有利于引导全县反季蔬菜产业形成种植规模化技术标准化管理规范化信息市场化问题及时解决。

二是密切关注市场物流状况，准确把握市场行情，及时反馈信息，延缓采摘期，积极应对市场变幻。

努力开拓新销售窗口，确保产品流向科学合理，不造成产品积压，把损失降营集约化发展格局，有利于反季蔬菜产业持续发展，帮助更多农民增收有利于农村经济发展，促进新农村建设有利于使用统商标包装，形成品牌效应有利于建立稳定销售网络。

建设本项目十分必要，也切实可行，是我县农业综合开发中不可多得个发展潜力巨大项目。

本项目投资少，见效快，产品充足，市场稳定，需求量大，发展潜力大，带动作用强，在选项上是可行。

本项目实行产供销体化管理运作，密切联系生产和市场，在生产经营上是可行。

本项目技术已经多年实践，有标准化生产技术资料和管理经验，在技术上是可行。

本项目投资不大，但经济效益社会效益生态环保方面好，既能让种植户利益得到保障，又能实行分级包装，统商标包装，形成品牌效应，提高产品销价，提高经济效益，在经济上是可行。

本项目投资少，风险性小。

只要在生产过程中不发生人力不可抗拒自然灾害，加强田间管理，即可增产增收。

本项目符合国家农业综合开发政策。

项目建成后，能够带动我县反季蔬菜产业和农产品加工业发展，政府和有关职能部门与广大人民群众大力支持，在实施上是可行。

制约因素及解决办法从本项目实际运作分析，存在两个问题是基地面积比较分散，管理工作有定难度。

二是没有冷藏保鲜设施，遇上市场长时间疲软天以上，产品销售价低于成本价时，会发生亏损。

解决这两个问题办法是加强对基地生产人员标准化生产技术培训，提高生产责任性，落实基地技术人员责任制，分片驻村包干，深入田间地点指导管理，吃住在基地，发现问题及时解决。

二是密切关注市场物流状况，准确把握市场行情，及时反馈信息，延缓采摘期，积极应对市场变幻。

努力开拓新销售窗口，确保产品流向科学合理，不造成产品积压，把损失降到最低程度。

三是合理分批次播种，错开产品集中采摘时间，缓和产品集中上市压力。

结论与建议我县是国家扶贫开发重点县，邵阳市唯少数民族革命老区县，地处南岭山脉与雪峰山脉交汇处，由于受九山半水半分田地理条件限制，农村经济亟待开发和发展。

实施本项目，既符合党和国家农业产业化经营和扶持农民合作经济组织政策，又是我县引导高山地区农民走种反季蔬菜增收致富方略，还能带动运输业包装加工业等其它产业相互促进和发展，密切生产与流通，农村与城市联系，拉动社会消费，帮助返乡农民工创业，发展和繁荣县域经济有效途径。

本项目实施，能促进我县农业产业化经营发展，加快农业产业结构调整步伐，经济效益社会效益生态效益，非常可观，产业带动作用强劲。

本项目投资少，效益高，可持续发展，符合我县山区农村经济发展客观实带动区域规模方式以本县为中心，辐射带动绥宁新宁武冈隆回通道龙胜资源贵州等省内外蔬菜产业发展，带动种植规模万亩以上，可派技术人员到这些区域上技术课，开展有偿服务。

带动农户本项目直接安排农业人口人以上，利用生产基地示范作用，间接带动本县农户万户以上，带动农民万人以上。

农民增收，农业增效评价农民增收农民直接增收方式来源于种反季蔬菜收入高于种稻谷收入，相比之下，种菜收入平均是种稻谷收入倍以上，亩产值元左右，纯利元左右。

间接增收方式来源来利用本项目作平稳产品收购价格，从中获得定价差收入。

还可通过本社为其直接供应各种生产资料，减少短途运费和采购物资差旅费用，节省时间和劳力等环节间接增收。

辐射区农民增收方式和来源，基本与生产示范基地农户相同。

农业增效本项目建设对我县培育农业主导产业，调整农业产业结构，发展现代农业影响十分深远。

我县是山区县，平均海拔米，尤其中东南西三面农村海拔都在米以上，这些区域占全县总面积四分之三以上。

耕地种稻谷，亩产量市斤左右，按现行市场价格计算，亩产值元，减去成本元左右纯收入元左右。

种反季蔬菜平均亩产量吨左右，按平均收购价元吨，亩产值元，减去成本元左右，纯收入元。

丰富回报，非常有利于培育主导产业，形成农业产业化经营，促进农业产业结构调整顺利发展。

我县引进反季蔬菜种植项目后，对农业和农村经济发展产生了巨大影响，全县农业总产值得到迅速提高，农村人平收入大幅度增加。

反季蔬菜种植在山区农业中基本形成了主产业发展态势，收入也在农业总产值中占了比例，山区农村新建房屋随处可见，彩电冰箱洗衣机摩托车自来水进入平常百姓家。

对比分析项目建设前后农民增收，农业增效对比分析农民收入。

以汀坪乡为例汀坪乡位于我县南部，总面积平方公里，耕地面积万亩，总人口万余人，辖个行政村，个村民小组，平均海拔米，未种反季蔬菜前，以种水稻经营竹木产品和农副产品为主要收入来源，人平年收入不足元。

全乡劳力余名，外出打工余名，闲散劳力余名。

从年种植反季蔬菜后，年，全乡人平收入达到余元，人平收入增加了余元。

外出打工人员减少，闲散劳力有事可做了。

农业增效对比。

种稻谷亩产纯收入元，种反季蔬菜亩产纯收入元，对比，种反季蔬菜亩产纯收入是种稻谷倍，按目前我县反季蔬菜种植面积万亩同比计算，年种稻谷收入为万元。

年种反季蔬菜收入为亿元。

种反季蔬菜农业收入比种稻谷农业收入多亿元，增效明显。

项目区与非项目区农民增收，农业增效对比。

项目区与非项目区农民增收对比项目区农户亩产纯收入为元。

非项目区即，能引导更多农民增收，加快我县新农村建设步伐。

因此，建议上级有关部门抓紧本项目立项工作，作为年中华全国供销合作总社农业综合开发重点项目，并尽快安排资金到位，以利本项目各项工作顺利开展，实现预期目。

第二章背景及必要性项目建设背景我县是国家扶贫开发重点县，是邵阳市唯少数民族，革命老区县和纳入西部开发县之。

随着党和国家对农业产业结构调整政策实施，上世纪末，我县供销合作联社引进开发反季蔬菜种植项目，经过年发展，已形成了万余亩种植规模，成为我县农业产业化经营项新兴产业。

本专业合作社在我县反季蔬菜产业发展中，发挥本身优势，利用办生产基地示范作用，提高农户组织化程度，增加产品科技含量，带动全县反季蔬菜产业发展，初步形成乡品村品蔬菜产业发展格局。

本社生产基地番茄产品年在第二届中国长沙世界食品博览会上获得金奖，产品畅销粤港奥桂浙闽沪赣湘等地市场，为我县山区农民找到了条脱贫致富，增加经济积极广阔道路。

根据我县农业产业化进程反季蔬菜产业发展需要及市场消费需求，我县反季蔬菜产业必须向标准生产方向发展，才能做大做强，持续发展。

因此，本社进行了深入市场考察，觉得我县反季蔬菜产业必须向标准化生产方向发展，才有出路。

本社也具备了创办标准化生产基地各方面条件。

本项目建设符合国家产业政策。

中央政策非常明确，要大力调整农业产业结构，形成优势产业，培育农村经济新增长点，本项目建设与国家产业政策十分吻合，是我县反季蔬菜产业可持续发展必然趋势，也符合