（项目申请）高岚景区朝天吼漂流项目立项分析评估建议书（备份存档）

利用选址牛场高岚区域优越地理和气候条件，形成个集漂流时尚运动休闲观光为体风景区。

随着新三峡江两山旅游格局形成，高岚风景区作为其重要过路地段，将在定程度上吸引三峡和神农架客流。

按照目前省内相关景区目前游客接待人次类比及发展趋势，并结合自身特点，预测项目建设初期，第年接待夏季游客万人次，鉴于漂流旅游市场发展态势，前四年内游客将快速增长，随后将年按递增，接待游客量达到万人次以后，已经达到本项目环境容量近，此时要控制增长速度，或者启动远期规划项目。

建设规模及建设内容规划建设漂流场位于县中南部，控制面积，本项目规划面积。

漂流河段建设重点安排在夏阳河高岚集镇两河口段孔子河开关站两河口段峡谷区域。

该选址区域具有地理位置环境景观道路交通等多方面优越条件，有极大发展优势。

根据县旅游总体规划县高岚风景区旅游规划要求和风景环境容量测算，漂流区域建设规模拟定为建设第年接待游客万人，本项目建设漂流游客容量控制在万人次以内。

如果游客人数增长速度较快，则应考虑实施远期规划内容，远期规划实施后游客容量应控制在万人次以内，以保护生态环境，维护生态平衡。

根据漂流河段水体系统保护需要功能分区及地形地势资源分布等特点，本项目建设内容主要包括旅游基础设施建设公用及游务设施建设旅游设施项目建设旅游服务保障体系建设等。

即步游道给排水工程供电工程通讯工程等漂流河段气象水文监测站建设游客接待中心漂流功能设施大门建设等游乐峡谷体验建设等④医疗急救中心建设等。

生态环境保护措施高岚朝天吼漂流生态环境保护应遵循以下原则少伐树少动土石方工程不损坏或少损坏自然环境，即使损坏了环境，亦应在短期内恢复。

根据这原则，有关部门织可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划，年月，西班牙可持续旅游发展世界会议通过国家旅游局中国旅游业发展九五计划和年远景目标纲要国家质量监督检验检疫总局旅游规划通则国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家标准旅游区点质量等级划分与评定，批准国务院号文件关于风景名胜区管理暂行条例湖北省旅游局湖北省旅游业发展十五计划和年远景目标纲要建设部号文，风景名胜区建设管理规定湖北省旅游局中山大学旅游发展与规划中心湖北省旅游发展总体规划，年湖北大学县旅游总体规划县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案县高岚旅游有限责任公司关于本项目可研报告编制委托书关于县旅游发展初步考察建议方案武汉大学县高岚风景区总体规划暨重点地块控制性规划国家环保局国家旅游局建设部林业部国家文物局环法号关于加强旅游区环境保护工作通知湖北省第九届人大常委会第七次会议通过湖北省旅游管理条例，年月日建设项目环境保护管理条例中华人民共和国环境保护法。

可行性研究范围与内容研究范围高岚朝天吼漂流选址于县中南部开放地区高岚，东起杉树坪水月寺镇线，西止于黄粮坪线南以杨道河狼皮山线为界，北抵杨家山古龙岩线。

控制面积，本项目规划面积约。

该区域地理坐标为东经，北纬，本项目规划区域海拔在米以上。

项目区域主体由两条峡谷河段组成。

四周群山环抱，山上植被为原始次生林峡谷四周山峦起伏多变，风景优美，漂流河道水流量大局部地段地势较平缓，为漂流河段设施布局及漂流生活区建设提供了优越地貌条件。

该景区地理和气候环境具有自然性独特性多样性舒适性和承载力大特点，是开展漂流现代休闲和营地旅游经典场所。

根据县旅游发展总体规划要求，以全省旅游发展政策为指导，以近中期开发建设为目标，对该区域资源可持续利用及主要公路河道漂流基础设施建设和供电给排水等进行研究规划，使高岚区域形成以漂流为主体结合部分观光游览，并兼顾健身旅游项目，设施完善环境优良现代体验式休闲观光景区。

研究内容按建设项目可行性研究报告要求，本报告研究主要内容包括项目提出背景和必要性项目建设条件分析旅游客源市场分析高岚风景区总体规划暨重点地块控制性规划项目建设规模及建设方案生态环境恢复与环境保护项目运行组织及劳动定员建设管理与实施进度投资估算及资金筹措项目经济效益及财务评价投资风险分析生态效益评价与社会效益分析等等。

可行性研设第年接待游客万人，本项目建设漂流游客容量控制在万人次以内。

如果游客人数增长速度较快，则应考虑实施远期规划内容，远期规划实施后游客容量应控制在万人次以内，以保护生态环境，维护生态平衡。

根据究主要结论项目建设必要性鉴于国内外体验式旅游及生态旅游发展前景和朝天吼区域天然优越地理气候环境，依据湖北省旅游业十五发展计划和县十五国民经济社会发展计划，县高岚景区朝天吼漂流项目建设将成为湖北江两山大旅游区规划中重要补充部分，可以弥补湖北江两山大旅游区体验性旅游项目不足，形成湖北旅游精品。

选址高岚风景区是山神农架和江连接线路上景点空白重要补充，这既便利了游客，又增强了景区市场竞争力。

同时，传统观光旅游产品单供给已经不能满足旅游者多样化需求，而选址区域得天独厚自然条件足以支撑起体验性旅游产品，是江两山观光旅游产品完善补充和拓展，通过开发建设朝天吼漂流项目，以此为龙头，将朝天吼漂流项目涉及两河周围高岚风景区范围控制起来，带动资源有效利用，激活旅游，提升新县城人气，促进当地经济发展，解决三峡库区移民脱贫致富问题都是十分必要。

旅游客源市场分析本项目旅游功能定位为漂流时尚休闲和观光。

利用选址牛场高岚区域优越地理和气候条件，形成个集漂流时尚运动休闲观光为体风景区。

随着新三峡江两山旅游格局形成，高岚风景区作为其重要过路地段，将在定程度上吸引三峡和神农架客流。

按照目前省内相关景区目前游客接待人次类比及发展趋势，并结合自身特点，预测项目建设初期，第年接待夏季游客万人次，鉴于漂流旅游市场发展态势，前四年内游客将快速增长，随后将年按递增，接待游客量达到万人次以后，已经达到本项目环境容量近，此时要控制增长速度，或者启动远期规划项目。

建设规模及建设内容规划建设漂流场位于县中南部，控制面积，本项目规划面积。

漂流河段建设重点安排在夏阳河高岚集镇两河口段孔子河开关站两河口段峡谷区域。

该选址区域具有地理位置环境景观道路交通等多方面优越条件，有极大发展优势。

根据县旅游总体规划县高岚风景区旅游规划要求和风景环境容量测算，漂流区域建设规模拟定为建设第年接待游客万人，本项目建设漂流游客容量控制在万人次以内。

如果游客人数增长速度较快，则应考虑实施远期规划内容，远期规划实施后游客容量应控制在万人次以内，以保护生态环境，维护生态平衡。

根据漂流河段水体系统保护需要功能分区及地形地势资源分布等特点，本项目建设内容主要包括旅游基础设施建设公用及游务设施建设旅游设施项目建设旅游服务保障体系建设等。

即步游道给排水工程供电工程通讯工程等漂流河段气象水文监测站建设游客接待中心漂流功能设施大门建设等游乐峡谷体验建设等④医疗急救中心建设等。

生态环境保护措施高岚朝天吼漂流生态环境保护应遵循以下原则少伐树少动土石方工程不损坏或少损坏自然环境，即使损坏了环境，亦应在短期内恢复。

根据这原则，有关部门分析客源市场需求变化趋势，按客源结构性变化和功能转型及时改造朝天吼漂流旅游产品组合，创新旅游产品，同时积极参与各类旅游产品展销会，大力宣传推广朝天吼漂流旅游产品形象。

同时，项目从设计施工到交付运营都可能因管理不善而造成生态环境破坏旅游安全事故市场秩序混乱服务质量下降经营成本失控等风险。

针对上述经营管理风险，项目建设单位要严格贯彻落实国家和湖北省制定相关法律法规，建立质量监督管理体系，实施旅游服务质量标准化管理，创建生态旅游品牌，提高市场竞争力要实施科教兴旅战略，实现管理体制与制度创新，增强经营活力与发展后劲要加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。

同时，朝天吼漂流管理局还应加强旅游管理，通过合理控制游人数量，实现资源保护和旅游开发并重，使朝天吼漂流旅游开发走上可持续利用之道路。

只有项目运营经营管理水平不断提高，项目社会生态和经济效益才能充分发挥，才能在激烈市场竞争中立于不败之地。

财务和风险评价结论从朝天吼漂流旅游项目经济效益指标来看，项目所得税后静态投资回收期为年含建设期，项目计算期内年均实现经营保本点游客数为万人次，经济评价指标较好，经济效益比较明显。

从不确定性分析来看，在几种主要风险因素在范围内浮动时仍能取得超出旅游行业平均水平经济效益，项目有较强抗风险能力。

结论和建议结论漂流场是旅游重要组成部分，在国际国内旅游业迅猛发展和漂流旅游市场前景良好背景下，该项目建设将成为湖北江两山大旅游区重要产品，对完善充实丰富旅游产品体系极具现实意义。

项目开发有效填补了旅游业体验项目空白，整体提高了旅游区旅游资源利用水平，可以有效激活县旅游，凝聚新县城人气。

该项目对促进县社会经济转型，改变单产业类型经济格局，加快贫困山区脱贫奔小康，解决三峡库区移民脱贫致富具有重大积极作用，对拉动县经济具有极为重要意义。

该项目实施有着系列良好条件资源优势突出，具备漂流场应有山水河路客五大要素生态环境优越旅游资源丰富，可以开发四季可游项目客源市场有保证，发展潜力巨大，同时得到县委县政府及县龙头企业兴发集团和当地政府重视和鼎力支持，为项目顺利实施提供了有力支撑。

该项目坚持保护第，科学规划，合理开发，永续利用十六字方针，在具体建设规模建设内容上充分体现了生态环境保护和适当合理开发利用，在项目设置上考虑了风景区与整个旅游区与互为依托关系。

该项目经投资效益综合分析，该项目建设后有较好财务效益和较强抗风险能力。

综上所述，该项目是必要可行。

建议漂流为主多种经营四季皆宜持续发展该项目是个经济效益生态效益社会效益俱佳好项目。

由于季节性极强，建议项目经营单位采用灵活多样多种经营方式。

针对不同漂流群需求，可采用散票联票应制定生态环境保护性规章制度，使景区生态环境保护有章可循。

在开发建设时尽量减少大规模土石方开挖，同时，对于漂流河段清理要严格遵循分期实施滚动发展原则。

另外，对漂流游客容量要进行冷静评估注重安全防范，不要盲目贪多，造成人满为患产生负面效应。

高岚集镇生活区住宿接待能力应有限制。

投资估算及资金筹措根据国家和有关部门关于项目总投资规定，本项目总投资万元，其中固定资产投资万元其中基础设施项目投资万元公用及游务设施项目投资万元旅游项目投资万元旅游服务保障体系，建设期贷款利息万元，铺底流动资金万元。

本项目建设投资资金拟采取股东投资为主筹资方式。

为了提高资金利用率，将采取企业自筹资金结合银行贷款等方式进行筹资，资金来源主要分为三部分股东出资商业性贷款。

具体资金筹措方案为按照国际上较为标准资产负债率左右计算自有资金和借款资金比率