（项目申请）高效节水灌溉设备生产项目立项分析评估建议书（备份存档）
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从通辽市和赤峰市已推广实施情况来看，实施膜下滴灌技术后，玉米生育期各项指标均达到了高产标准，与常规种植区对比，膜下滴灌项目区玉米每亩年平均产量可达公斤，增产公斤。
以目前玉米销售价格每市斤元计算，膜下滴灌项目区玉米每亩增加收入元。
如果二市十二五时期计划实施万亩膜下滴灌项目全部建成，可增产粮食约亿斤以上，农民可实施增收亿元左右。
降低了生产成本，改善了生态环境。
据统计，通过实施膜下滴灌技术，首先是省水。
滴灌可适时适量灌水，而且仅湿润作物根系发育区，属局部灌溉形式，平均用水量是大水漫灌，是喷灌，是般滴灌，二市十二五时期规划万亩，节水农田全部实施后，可节水近亿立方米。
第二是节肥。
水肥药体化能将易溶肥直接溶化于水中，随水滴入作物根系土壤中，让植物充分吸收多种营养元素。
滴灌和覆膜有机结合又能减少了肥料和药物丢失，既达到施肥效果，又避免了资源浪费。
第三是改善土壤环境。
滴灌滴水强度小于土壤入渗速度，不会使土壤板结，同时，科学施肥用药，避免了土壤酸化和次生盐碱化，有效保护了农田生态，促进农业生产良性循环。
解放了劳动力，提升了劳动生产率。
项目推广区在经营上采取集约化经营规模化生产机械化作业统选种统耕种统施肥统技术，二市万亩节水农田每年可节省人工万个。
赤峰市为加快种植结构调整和农业生产方式转变，提出了十二五时期建设万亩玉米膜下滴灌实施方案，为保证方案执行，市及旗县区政府都成立了以主要领导挂帅，分管领导负责，各相关部门参加高产高效节水灌溉领导小组，各级政府对上级政府负责，签定责任状，落实责任制，确保十二五时期每年新增万亩节水灌溉工程顺利实施。
我区大部分地区气候干旱，水资源短缺，农牧业工业城镇生活生态之间争水问题日渐凸显，资源性区域性工程性结构性缺水矛盾交叉，水资源供需压力突出，特别是粮食主产区缺水更加严重，针对这严峻形势，自治区政府做出了实施四个千万亩节水灌溉工程重大决策，从农业用水占总用水量左右农社会发展第十二个五年计划和年远景目标赤峰市国民经济和社会发展十二五规划纲要投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供有关资料。
项目单位提供有关项目各种技术资料项目方案等基础资料。
可行性研究报告编制委托合同项目提出理由与过程我国是个水资源严重短缺国家，人均水资源占有量仅相当于世界平均水平，世纪年代以来，农业年均受旱面积达亿亩。
在我国水资源十分紧缺情况下，水浪费特别农业用水浪费却极为严重，传统灌溉方式使农业成了用水大户，其用水量占全国总用水量以上，而水有效利用率只有，仅为发达国家半左右。
随着我国经济社会进步发展，用水量会进步加大，水资源已经成为制约我国经济社会发展瓶颈因素。
内蒙古自治区属于干旱缺水省份，赤峰市属于大陆性气候，全市多年平均降水毫米，多年平均地表水资源量为亿立方米包括境外客外亿立方米，地下水资源量为亿立方米，地下水可开采量为亿立方米。
全市人均水资源占有量为立方米，是全国人均水占有量近，亩均水资源占有水量为立方米，是全国亩均占有水量近。
赤峰市地表水资源主要特征是年内年际变化大。
全市降水多集中在至月，约占全年降水量，春秋冬雨雪稀少，汛期常有山洪暴发成灾。
年际丰柘变化悬殊，降水变率大。
这特点反映出本市地表水资源开发利用难度较大。
赤峰市水资源现状开发利用总量为亿立方米，其中地表水资源利用量达亿立方米，地下水开采量达亿立方米。
特别是今年以来，我市相继遭受了以高温干旱为主多种自然灾害侵袭，干旱持续时间之长，涉及范围之广及由此造成受灾面积之大，损失程度之重，均为历史罕见。
据气象部门统计，今年月份，全市平均降水量仅为，比历史同期偏少，是自年我市有气象资料记载以来，历史上第个同期降水量偏少年，全市平均降水量比历史上降水最少年还少。
同时，今年全市气温又持续偏高，平均气温比历史同期偏高，是我市有气象资料记载以来少有高温年，导致全市旱情范围持续扩大，受灾程度日趋加重。
全市条中小河流中条已断流，大部分地区地下水位下降，导致多数机电井吊泵不能提水，眼机电井出水量不足，筒井则全部不能提水，中小型水库干涸，全市抗旱水源严重不足。
全市个村民小组发生饮水困难，个村民小组饮水严重困难。
同时全市农作物因旱未播万亩，万亩已播面积中，严重受灾面积达万亩，占播种面积，全市粮食作物预计因旱减产亿斤，经济作物减产亿斤，直接经济损失预计达亿元。
遭受旱灾草场面积万亩，受灾牲畜万头只，饮水困难牲畜万头，爬羸牲畜万头只，死亡牲畜万头只，造成直接经济损失亿元。
预计因灾返贫人口万人。
严重旱灾给全市万人民敲响了警钟，也促使各级党政领导进行了深刻反思，赤峰农业发展之路怎么走怎样走出条符合赤峰实际科学发展之路。
痛定思痛，在总结实践经验基础上，市委市政府提出了必须大力发展以节水增产技术为核心设施农业，把喷灌软管微喷膜下滴灌地下渗灌作为发展重点，实施重点突破。
政府有关部门在学习实践科学发展观活动中，在经过广泛研究和论证方案，为保证方案执行，市及旗县区政府都成立了以主要领导挂帅，分管领导负责，各相关部门参加高产高效节水灌溉领导小组，各级政府对上级政府负责，签定责任状，落实责任制，确保十二五时期每年新增万亩节水灌溉工程顺利基础上，提出了建设并推广全市万亩机械化膜下滴灌技术示范项目。
随着我国经济社会进入到新发展阶段，在粮食需求刚性增长与粮食供给制约因素不断增加双重压力下，原本就日益加重水资源短缺问题进步突显，成为影响我国粮食生产目标主要瓶颈之。
内蒙古是全国主要粮食生产基地，在未来国家千亿斤粮食增产规划中，承担着重要任务。
在国家提出节水增粮行动意见中，对我区要求是到年发展高效节水灌溉工程面积万亩，占全部工程量。
说明我区在国家粮食生产和安全方面重要性和增产潜力。
赤峰市粮食作物播种面积万亩，占全部耕地面积。
其中有效灌溉面积万亩，占粮食作物播种面积，在有效灌溉面积中。
节水高产高交效灌溉面积万亩，占总播种面积，占有效灌溉面积。
节水农作物品种主要是玉米。
赤峰市农田灌溉主要方式是机电井灌区，大多数灌区分布在西拉沐沦河老哈河沐沦河教来河流域。
全市万亩以上灌区处，万亩以下灌区处，是赤峰市粮食主产区。
滴灌技术推广主要成效增产增收效果显著。
从通辽市和赤峰市已推广实施情况来看，实施膜下滴灌技术后，玉米生育期各项指标均达到了高产标准，与常规种植区对比，膜下滴灌项目区玉米每亩年平均产量可达公斤，增产公斤。
以目前玉米销售价格每市斤元计算，膜下滴灌项目区玉米每亩增加收入元。
如果二市十二五时期计划实施万亩膜下滴灌项目全部建成，可增产粮食约亿斤以上，农民可实施增收亿元左右。
降低了生产成本，改善了生态环境。
据统计，通过实施膜下滴灌技术，首先是省水。
滴灌可适时适量灌水，而且仅湿润作物根系发育区，属局部灌溉形式，平均用水量是大水漫灌，是喷灌，是般滴灌，二市十二五时期规划万亩，节水农田全部实施后，可节水近亿立方米。
第二是节肥。
水肥药体化能将易溶肥直接溶化于水中，随水滴入作物根系土壤中，让植物充分吸收多种营养元素。
滴灌和覆膜有机结合又能减少了肥料和药物丢失，既达到施肥效果，又避免了资源浪费。
第三是改善土壤环境。
滴灌滴水强度小于土壤入渗速度，不会使土壤板结，同时，科学施肥用药，避免了土壤酸化和次生盐碱化，有效保护了农田生态，促进农业生产良性循环。
解放了劳动力，提升了劳动生产率。
项目推广区在经营上采取集约化经营规模化生产机械化作业统选种统耕种统施肥统技术，二市万亩节水农田每年可节省人工万个。
赤峰市为加快种植结构调整和农业生产方式转变，提出了十二五时期建设万亩玉米膜下滴灌实施方案，为保证方案执行，市及旗县区政府都成立了以主要领导挂帅，分管领导负责，各相关部门参加高产高效节水灌溉领导小组，各级政府对上级政府负责，签定责任状，落实责任制，确保十二五时期每年新增万亩节水灌溉工程顺利实施。
我区大部分地区气候干旱，水资源短缺，农牧业工业城镇生活生态之间争水问题日渐凸显，资源性区域性工程性结构性缺水矛盾交叉，水资源供需压力突出，特别是粮食主产区缺水更加严重，针对这严峻形势，自治区政府做出了实施四个千万亩节水灌溉工程重大决策，从农业用水占总用水量左右农法选择般采用专家调查法层次分析法法蒙特卡洛模拟法等基本方法。
本项目仅以上述选取风险因素为风险对象，采用专家调查法。
经调查分析，本项目风险分析如下表所示序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险技术风险工程风险环境影响经营风险管理风险投资估算风险融资风险财务风险政策性风险社会影响风险项目风险防范和降低风险对策防范经营风险对策市场风险对策因此，还必须加强市场开发和巩固，不断提高产品质量，增强市场竞争力。
技术风险项目所采用技术为专利技术，技术成熟可靠。
该企业有多年生产历史，积累了非常生产和管理经验，培养了大批技术人员，故项目技术风险较小。
工程方案本项目拟建于赤峰市工业园区内，水电汽供应设施完善，厂区内地势平坦，无洪涝灾害危险。
厂区周围环境良好，完全项目要求。
项目投产后对周围环境不会造成较大不良影响。
原辅材料供应本项目所用主要原辅材料在当地均可购买到，供应有保障，不存在供应风险。
向政府申请财政补贴和税收减免积极争取有关部门在项目建设贷款以及市政配套费用补贴与减免等方面支持，降低项目建设成本，控制项目风险。
同时，对项目运营产生新增税收，建议由税务部门按比例返还。
优化组织结构公司将以精干高效为目标，在稳定现有组织模式基础上，根据企业内外情况变化及发展战略需要，适合稳妥地对组织体系进行调整和优化，建立现代企业制度。
努力做到机构扁平化，并划小核算单位，增强激励机制。
建立目标考核体系公司将对经营管理者制定科学目标考核体系，完善对经营管理者奖惩制度。
同时，制订严格岗位责任制，树立与客户荣俱荣，损俱损观念关系。
吸引优秀人才加盟本项目将利用赤峰市及周边人才集聚效应，向国内外公开招聘，吸引各类人才，并尽早予以全面岗位技术和服务培训，提高经营管理能力。
提高与政府职能部门之间协调能力。
公司应与政府各相关部门保持良好关系，还将积极与政府职能部门进行沟通，提高与政府职能部门协调工作，使企业减少办事环节，提高效率。
防范财务风险对策资金风险防范公司抓紧与银行进行前期接触，保证建设资金按时到位。
贷款偿还风险防范利用边建设边运营收入，及时偿还银行贷款，以降低银行贷款带来风险。
利率风险防范为了规避利率风险，应在经营中根据项目实施中实际情况，对现金支出和收入流量期限作详细分析，通过采用不同期限贷款合理组合来降低总利息支出。
现金流入风险防范公司经过多年经营培育，凭借优质产品和合理价格优势，具有稳定销售渠道和客户，现金流入风险较小。
第十六章结论与建议研究结论该项目建设符合国家产业政策，符合
