（项目申请）高新区产业集群公共服务平台项目立项分析评估建议书（备份存档）

由于企业众多规模各异，且处于产业分工不同领域和阶段，产业集群对服务需求往往具有较强差异性和多样性。

面向产业集群生产性服务业聚集发展组团发展规模发展和结构升级，可以达到箭双雕效果。

是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对技术服务多样化差异化和高端化需求二是服务方式转变，可以更好地发挥产业集群公共服务平台对区域产业结构升级和发展方式转变示范带动作用，更好地增强集群企业产业关联性和本地根植性。

二项目立项必要性及市场需求分析项目技术攻关必要性科技创新是产业升级内动力。

大力加强科技创新公共服务平台建设，是构建区域创新体系，有效服务产业升级重要举措。

安康高新区产业集群公共技术服务平台是立足安康高新区，面向各县区，以提升安康支柱产业创新能力，促进产业升级，做大做强产业集群为目。

平台建设符合我市做大做强新材料富硒食品生物医药产业集群战略要求，也是我市广大中小企业创新发展共性技术服务需要，对实现我市绿色循环经济产业升级提升自主创新能力和市场竞争力具有现实意义和积极作用。

安康高新区产业集群培育，迫切需要科技创新公共服务平台支撑。

安康高新技术产业开发区是省政府在陕南布点唯个高新区，是市委市政府贯彻实施陕南突破发展战略重大举措，也是引领安康科学发展和谐发展新经济增长极和城市新板块。

按照省政府批复意见和市委市政府部署，要建设秦巴特色高新区，打造安康城市新中心，依托资源优势和区位优势，突出富硒食品生物医药新型材料特色服务和生态环保产业，以引进国内外大企业集团为突破，形成园区发展核心企业，在其周围吸引聚集大批关联配套企业，打造产业集群。

将高新区打造成为富硒食品生物医药新型材料和特色服务四大产业基地，形成陕川渝鄂交汇区产业研发商务物流四大中心，建设成为体两翼核心区综合城市新区和现代科技企业聚集区。

到年，实现生产总值亿元工业总产值亿元主营业务收入亿元财政收入亿元。

到年，高新区拥有大批具有较强竞争力高新技术企业创新型企业集团和拥有自主知识产权产品，成为省内乃至全国具有较高知名度和影近年来，我国产业集群发展迅速，对区域经济发展支撑作用迅速凸显。

面向产业集群发展生产性服务业，不仅有利于增强产业集群功能，对于加快转变经济发展方式促进产业结构优化升级，也具有特别重要意义。

项目符合国家省市产业政策，属于重点扶持和发展产业。

是国家发展改革委下发了关于印发促进产业集群发展若干意见通知，强调将大力发展生产性服务业，健全社会服务体系。

在发展制造业同时，加快发展科技中介金融信息和商务等生产性服务业。

在规模较大产业集群中，按照政府推动市场运作自主经营有偿服务原则，重点支持研发中心检测中心等公共服务机构建设，构筑第三方信息服务平台等。

二是国家科技部下发了关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见通知。

通知强调，生产力促进中心重点任务是面向产业集群和产业链各环节，构建技术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术推广应用，提升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。

围绕基层科技工作总体部署，加强服务能力建设，促进科技创新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业又好又快发展。

面向现代服务业发展重点领域，培育核心服务能力，加快推动科技服务业新兴服务业发展。

三是陕西省人民政府下发了关于加快产业集群发展指导意见，制定了陕西省产业集群发展规划纲要和个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案，为产业集群发展提供指导和依据。

指导意见和规划纲要明确指出，我省各地市要根据产业集群不同类型，抓住影响和制约产业集群发展关键环节，重点在进步提升龙头企业实力扩大龙头品牌产品规模和市场占有率促进专业化分工和社会化协作完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台阶。

设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金中小企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用原则，采取贷款贴息专项补助资本金注入等方式向产业集群倾斜，重点支持龙头企业和龙头产品做大做强配套企业和配套产品做专做精产业链向上下游拓展延伸和建立产业集群社会化服务体系等。

四是符合安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划和安康市委市政府关于加快安康高新技术产业开发区建设意见要求。

项目实施将加快以现代科技为重点产业聚集区建设。

规划和意见强调，高新区要围绕产业布局规划，优化和提升特色产业，建设富硒食品生物医药新型材料和现代服务业产业集群，打造产业基地。

全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力把安康高新区打造成为陕西绿色循环经济核心产业聚集区。

产业集群公共服务平台建设能帮助企业降低成本减少风险并提高产品附加值。

安康高新区产业集群中企业多为中小企业，这些企业要提高产品质量和附加值，推进产品创新工艺创新和管理创新，实现从粗放经营向集约经营转变，单靠自身力量往往难以胜任，还会增加成本和风险。

面向产业集群建设公共服务平台，能为集群中这些企业提供产品研发工业设计管理咨询资本运作融资支持甚至会计法律企业，打造产业集群。

将高新区打造成为富硒食品生物医药新型材料和特色服务四大产业基地，形成陕川渝鄂交汇区产业研发商务物流四大中心，建设成为体两翼核心区综合城市新区和现代科技企业聚集区。

到年，和信息服务，可以深化企业之间分工协作关系，帮助企业扬长避短，降低产品生产和新产品开发成本与风险，提高企业和社会资源配置效率。

平台建设能推动企业和产业集群增强创新能力，打造产品品牌企业品牌和区域品牌。

按照市场需要，帮助企业提供新产品设计人才培养产品检测认证等系列服务，不仅可以克服中小企业自身局限，迅速形成中小企业和产业集群创新能力，还可以加快产品品牌企业品牌和区域品牌塑造进程。

平台建设能凝聚引导和激发集群企业公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供资源和信息。

产业集群中中小企业居多，单体规模小而散，对技术服务需求往往点多面广，需求实现往往面临较大困难，通过面向产业集群加快发展服务业，建设公共服务平台，可以凝聚引导和激发这些多小散技术服务需求，也可以引导集群企业减少恶性竞争，加强分工协作，促进产业集群和支柱产业整合。

有利于满足产业集群对技术服务差异化多样化和高端化需求，并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。

由于企业众多规模各异，且处于产业分工不同领域和阶段，产业集群对服务需求往往具有较强差异性和多样性。

面向产业集群生产性服务业聚集发展组团发展规模发展和结构升级，可以达到箭双雕效果。

是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对技术服务多样化差异化和高端化需求二是服务方式转变，可以更好地发挥产业集群公共服务平台对区域产业结构升级和发展方式转变示范带动作用，更好地增强集群企业产业关联性和本地根植性。

二项目立项必要性及市场需求分析项目技术攻关必要性科技创新是产业升级内动力。

大力加强科技创新公共服务平台建设，是构建区域创新体系，有效服务产业升级重要举措。

安康高新区产业集群公共技术服务平台是立足安康高新区，面向各县区，以提升安康支柱产业创新能力，促进产业升级，做大做强产业集群为目。

平台建设符合我市做大做强新材料富硒食品生物医药产业集群战略要求，也是我市广大中小企业创新发展共性技术服务需要，对实现我市绿色循环经济产业升级提升自主创新能力和市场竞争力具有现实意义和积极作用。

安康高新区产业集群培育，迫切需要科技创新公共服务平台支撑。

安康高新技术产业开发区是省政府在陕南布点唯个高新区，是市委市政府贯彻实施陕南突破发展战略重大举措，也是引领安康科学发展和谐发展新经济增长极和城市新板块。

按照省政府批复意见和市委市政府部署，要建设秦巴特色高新区，打造安康城市新中心，依托资源优势和区位优势，突出富硒食品生物医药新型材料特色服务和生态环保产业，以引进国内外大企业集团为突破，形成园区发展核心企业，在其周围吸引聚集大批关联配套企业，打造产业集群。

将高新区打造成为富硒食品生物医药新型材料和特色服务四大产业基地，形成陕川渝鄂交汇区产业研发商务物流四大中心，建设成为体两翼核心区综合城市新区和现代科技企业聚集区。

到年，实现生产总值亿元工业总产值亿元主营业务收入亿元财政收入亿元。

到年，高新区拥有大批具有较强竞争力高新技术企业创新型企业集团和拥有自主知识产权产品，成为省内乃至全国具有较高知名度和影建了科技服务联盟，充分发挥共性技术开发中间试验产品测试人员培训等方面作用，并根据产业发展需要，提高了配套和工程化技术服务水平。

目前，科技服务联盟运行正常，服务能力显著提升，在本项目实施过程中，服务联盟将起到重要支撑作用。

组织管理措施加强组织领导。

成立安康高新区产业集群公共服务平台建设领导小组。

由市科技局分管局长负责项目协调监管，由市生产力促进中心主任负责组织实施平台建设系列工作。

建立政产学研互动联盟，形成合力，齐心协力建设好产业集群公共服务平台。

不断完善产业集群公共服务平台共建共享机制，为企业提供优质高效服务。

加强交流与合作，借鉴国内外建设产业集群公共服务平台先进经验和好做法，结合我市实际，突出特色，切实把我市产业集群公共服务平台建设成为科技创新有效载体。

制定和完善各类管理制度，提高中心管理水平，实施规范化管理。

中心每年对技术人员管理人员进行业务培训，培训课时保证在课时以上，方式采用请进来和派出去方式进行，服务项目重点岗位聘请高级职称有专长有责任心技术人员上岗，中心所有相关人员能掌握系统科学技术服务过硬本领和项目实施管理方法，能及时准确解决在实际工作中遇到困难和问题。

组织实施步骤是深入了解企业状况和需求，确保每个企业都有名联络员与生产力促进中心保持常态联系，主动收集有关大专院校科研院所成果人才设备等信息，建立产业集群企业产品人才技术需求动态数据库。

引导产业集群企业与大专院校和科研院所加强合作与交流。

二是大力推广信息技术自动化技术现代制造技术现代管理技术，带动产品设计方法和工艺创新企业管理模式创新企业间协作关系创新。

逐步实现企业信息化，提升企业竞争力。

此外，还要在科技人才引进和培训科技型企业融资等方面进行探索，为产业集群发展提供强有力科技支撑。

三是建立员工绩效考核机制。

将领导班子知识结构道德品质敬业精神开拓创新能力团结协作能力组织能力和科学决策水平等纳入民主考评，建立能者上庸者让竞争机制将工作人员文化水平道德水准专业技能创新能力工作能动性组织纪律性参与中心管理积极性及爱岗敬业精神等方面纳入民主考评，建立末位淘汰机制为各岗位技术人员设定定量指标，要求每位员工年服务企业家以上，服务满意率以上每季