（项目申请）高油大豆良种繁育基地项目立项分析评估建议书（备份存档）

五是项目建设优质高油大豆良种繁育田所辖乡镇交通便利，自然条件好土质肥沃水资源丰富土壤有机质含量高，农户科技意识强栽培水平高，所产大豆品质好。

三市场供求分析及预测全省现有以大豆为原料大型加工企业余家，如德大公司黄龙公司东高油脂公司等，年需加工原料万吨左右，而我省目前生产大豆能力约万吨，仅占所需原料左右，其中优质高油大豆少之又少，远远满足不了加工企业对大豆总量及优质高油大豆需求。

万公顷优质高油大豆良种繁育基地建设，不仅可以满足省内所有大豆加工企业对原料总量及优质高油大豆需求，而且还可供给辽宁黑龙江两省大豆加工企业定数量大豆原料，从而可有效地缓解目前我国商品大豆紧缺局面。

四项目承担单位基本情况桦甸市良种繁殖场始建于年，属全民事业单位，位于桦甸市永吉街辖区，距市区公里，距长大公路米。

该场现有职工人。

其中技术人员人，在技术人员中，具有高级职称人，中级职称人。

现有固定资产万元，负债万元。

自有耕地公顷，办公楼平方米，库房平方米，晾晒场平方米，精选加工设备台套。

自建场以来，主要承担着全市农业生产所需三大作物种子培育生产精选加工工作，年间已累计生产三大作物种子万余吨，其中大豆种子万多吨。

多年来，在全省农垦系统评比竞赛中多次被评为先进单位。

按照市场运作机制，在管理体制方面实行现代化企业管理体制。

五项目建设地点选择分析地理位置及区域范围万公顷优质大豆良种繁育基地主要安排在自然条件较好基础设施完备土质肥沃，交通便利十个乡镇，这十个乡镇地理位置优越，区域合理范围集中，便于技术指导和管理。

社会经济状况桦甸市现有耕地面积万公顷，主要作物为大豆玉米水稻三大作物。

粮食总产万吨左右，大豆平均单产吨，总产万吨左右，玉米单产吨，总产万吨左右，水稻单产吨左右，总产万吨左右。

总人口万，劳动力万。

在所用，农民也就难有效益，产生恶性循环，严重影响了大豆产业发展。

近年来，大豆种植面积在世界范围内迅速扩大，我国大豆种植面积为万公顷，占世界。

我国生产大豆仅能满足国内消费，其余需要从国外进口，国产大豆数量不足，方面导致国家花费大量外汇进口，另方面进口大豆绝大多数为转基因品种。

吉林省是我国大豆主产区之，全省种植面积常年约在万公顷，而我市又是吉林省大豆生产重要基地。

种植历史悠久，农民种植大豆已成为习惯，经过多年生产实践，积累了丰富栽培技术和管理经验，生产大豆因其脂肪和蛋白质含量高而在省内外享有盛誉。

面对国际市场竞争压力和国内大豆生产突出问题，因此，建立个优质高油大豆良种繁育基地，实现大豆生产标准化规模化产业化具有重要意义。

三项目建设必要性和可行性必要性建设优质高油大豆良种繁育基地是实现农业高效化需要长期以来，传统农业直存在着四低问题。

即资源利用率低，劳动生产率低，科技含量低，整体效益低，加之千家万户共同生产，互相模仿，哄而上，大起大落现象十分突出，并且结构明显不合理。

近年来，作为我国大豆主产区之吉林省，因普遍存在大豆经济价值低，销售渠道不畅，农民种植积极性不高，究其原因，大豆良种供应不足是主要因素，致使效益好市场需求量大高油大豆数量远远满足不了需求。

因此，调整农业种植结构由传统农业向质量效益型农业转变，尽快提高农民收入水平，大力发展经济效益高高油大豆生产势在必行。

建设优质高油大豆良种繁育基地是实现农业产业化需要目前，专用大豆产业已成为吉林省发展订单农业龙头产业，全省已建成余个大中型粮食加工企业，年加工能力可达万吨以上，而当前专用大豆生产严重滞后，方面制约了专用大豆产业进程，另方面造成大豆种子品种繁杂良莠不齐，影响了企业和农民经济效益，建设优质高油大豆良种基地，能从根本上解决农产品企业需要，使广大农民加入到农业产业化行列中来。

建设优质高油大豆良种繁育基地是实现农业生产标准化迫切需要目前，我国农产品品种繁多，仅大豆项，就有数百个品种。

在传统农业中，没有标准化概念，多数生产单位对品种没有严格区分，造成农产品品种混杂，无法用统标准检测，致使其市场竞争能力低下。

建设优质高油大豆良种繁育基地，能从源头上满足农业集约化标准化需要，并辅以标准化生产方式，为农产品加企业提供优质原料，从根本上提高大豆市场竞争能力。

④建设优质高油大豆良种繁育基地是实现农业生产国际化迫切需要传统农业是效益低下弱质农业，自改革开放以来，正在向结构优化商品农业转化，但还带有明显自给自足自我循环小农经济印迹。

随着中国加入，中国传统农业必然要受到冲击，迫切需要组成农业产业集团，实现与国际经济接轨，在世界农业经济市场中占席之地。

建设优质高油大豆良种繁育基地，有利于组建种养加贸工农育繁推科工贸条龙体化大豆产业指导和管理。

社会经济状况桦甸市现有耕地面积万公顷，主要作物为大豆玉米水稻三大作物。

粮食总产万吨左右，大豆平均单产吨，总产万吨左右，玉米单产吨，总产万吨左右，水稻单产吨左右，总产万吨左右团，从而组建以农产品加工为龙头企业大型企业集团，开拓国际市场，实现农业生产国际化。

可行性在桦甸市建立优质大豆良种繁育基地，具有较强可操作性。

是国家今年加大了对粮食主产区资金投入，为建立和发展优质高油大豆良种繁育基地提供了可靠政策和资金保证。

二是桦甸市委市政府高度重视，积极抢抓国家振兴东北老工业基地和振兴国家商品粮食基地历史机遇，曾多次召开专题会议研究部署，并由名政府主管市长亲自挂帅，组织实施，从而为该项目顺利实施提供了组织保障。

三是技术力量雄厚，有较健全市乡村三级科技推广网络，高中初级技术人员比例协调，生产实践经验丰富，有比较系统生产技术操作规程，同时，以吉林市农科研院校为依托，为该项目实施提供了可靠技术支撑。

四是农民对种植大豆恢复了信心。

近年来在省委省政府重视下，我省大豆科研和生产已取得迅速发展，大豆种植面积逐年增加，加工企业和产业化经营体系初步形成，国外进口大豆受到抑制，农民恢复了对大豆生产兴趣和信心。

五是项目建设优质高油大豆良种繁育田所辖乡镇交通便利，自然条件好土质肥沃水资源丰富土壤有机质含量高，农户科技意识强栽培水平高，所产大豆品质好。

三市场供求分析及预测全省现有以大豆为原料大型加工企业余家，如德大公司黄龙公司东高油脂公司等，年需加工原料万吨左右，而我省目前生产大豆能力约万吨，仅占所需原料左右，其中优质高油大豆少之又少，远远满足不了加工企业对大豆总量及优质高油大豆需求。

万公顷优质高油大豆良种繁育基地建设，不仅可以满足省内所有大豆加工企业对原料总量及优质高油大豆需求，而且还可供给辽宁黑龙江两省大豆加工企业定数量大豆原料，从而可有效地缓解目前我国商品大豆紧缺局面。

四项目承担单位基本情况桦甸市良种繁殖场始建于年，属全民事业单位，位于桦甸市永吉街辖区，距市区公里，距长大公路米。

该场现有职工人。

其中技术人员人，在技术人员中，具有高级职称人，中级职称人。

现有固定资产万元，负债万元。

自有耕地公顷，办公楼平方米，库房平方米，晾晒场平方米，精选加工设备台套。

自建场以来，主要承担着全市农业生产所需三大作物种子培育生产精选加工工作，年间已累计生产三大作物种子万余吨，其中大豆种子万多吨。

多年来，在全省农垦系统评比竞赛中多次被评为先进单位。

按照市场运作机制，在管理体制方面实行现代化企业管理体制。

五项目建设地点选择分析地理位置及区域范围万公顷优质大豆良种繁育基地主要安排在自然条件较好基础设施完备土质肥沃，交通便利十个乡镇，这十个乡镇地理位置优越，区域合理范围集中，便于技术指导和管理。

社会经济状况桦甸市现有耕地面积万公顷，主要作物为大豆玉米水稻三大作物。

粮食总产万吨左右，大豆平均单产吨，总产万吨左右，玉米单产吨，总产万吨左右，水稻单产吨左右，总产万吨左右。

总人口万，劳动力万。

在万元，种子检测化验设备套万元④配套农机具总投资万元小型播种机台万元，大型大豆收割机台万元，大型大豆脱粒机台万元项目预备费万元项目不可预见费万元详见附表三项目资金筹措方案国家财政投入万元地方配套万元十建设期限和实施进度安排建设期限年月年月实施进度年月立项申报月技术培训，备足种子化肥农药月完成库房平方米，晾晒场平方米，加工生产线厂房平方米，种子检测中心楼平方米土建工程月份完成大豆新品种试验田和示范田新增排灌设施建设任务月份配套农机具仪器设备采购安装调试完毕。

月份聘请上级主管部门领导组织专家验收。

十环境保护为保护生态环境，该项目在建设过程中，严格按照环境要求组织生产，不破坏植被不使用高剧毒农药不使用含氯元素肥料，在种子精选加工过程严格控制粉尘排放量，不超过规定标准，噪音污染要低于环保规定分贝标准，确保环境安全。

十二项目组织管理与运行建立项目法人制项目负责人段维启，桦甸市良种繁殖场场长，大学学历，高级农艺师，有着多年生产实践经验，具有较强组织能力和领导能力。

曾多次参与长农长农九农九农吉丰吉林等多个品种试验示范和推广工作，累计推广面积万公顷以上，增产大豆万吨，直接经济效益达亿元。

该项目实行法人管理机制，项目法人段维启，具体负责项目组织实施和管理工作。

二组织管理机构成立桦甸市优质高油大豆良种繁育基地建设项目领导小组。

组长朱喜民市委副书记副组长刘奇志市政府副市长成员齐占文市农业局局长王萍市财政局局长姜宝仁市粮食局局长布占生市科技局局长郝银生金沙乡党委书记张瑞平桦树张党委书记包德库常山镇党委书记钱玉文横道河子乡党委书记邹铁民八道河子镇党委书记苗载宇榆木桥子镇党委书记马士臣北台子乡党委书记高政忠公吉乡党委书记陈辉红石镇党委书记马志富二道甸子镇党委书记下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任齐占文兼三项目施工质量管理项目合同管理项目招标管理项目施工管理项目监理管理四资金管理项目资金严格按照国家项目资金管理办法规定管理，以提高资金使有和效果。

具体如下地方配套资金足额及时到位并统存入良种繁育建设基地单位帐户，坚持先到先启动后到后启动不到不启动原则，保证地方匹配资金同国家投资同时到位。

项目建设前期预备费及管理费，严格按照项目建设程序规定管理使用，并从地方配套资金中支出。

项目建设资金使用律实行报帐制，将国家投资和地方匹配资金按标准进行报帐核销，搞好项目资金记帐原始评证管理，做到四专即专款专人专帐专户，保证资金正确使用和不被挤占挪用。

本着增产节约增收节支原则，遵循预算程序，严格按照确定项目内容规模投资额度业产业结构调整方面，粮经面积比例稳定在，国内生产总值年实现亿元，年要达到亿元。

财政收入年实现亿元，年要达到亿元。

农民人均收入年实现元，年要达到元。

承担该项目个乡镇总耕地面积万公顷，约占全市耕地面积粮食单产高于全市平均水平个百分点，大豆种植面积万顷。

总人口万人，劳动力。

人，年国内生产总值亿，约占全市，年国内生产总值达到亿元年财政收入。

亿元，约占全市财政收入，年财政收入达到。

亿元，约占