示范作用农业循环经济试验区作为安徽省第二批循环经济试点园区和安徽省首批循环经济示范园区，肩负着为全市全省甚至全国提供先导示范作用重要使命。因此，根据国家政策，在园区内建设社会主义新农村安置点项目，不断探索新农村建设发展模式运行机制等问题，必将在全省全国社会主义新农村建设领域起到良好先导示范作用。项目建设可能性全面政策资金和项目支持农业循环经济试验区自成立之日，就得到了市县及顺安镇等各级政府大力支持。在各级政府历年政府工作报告和重大项目建设安排上，均将农业循环经济试验区发展与建设摆在个重要而突出位置，在政策资金和项目安排上给予了全面支持力争将农业循环经济试验区发展好，建设好，成为市发展循环经济重要增长点和示范窗口。优越建设条件交通条件农业循环经济试验区距芜铜公路仅米，距沿江高速顺安出口仅公里，距市区仅公里，区位交通条件非常优越。公共服务设施条件农业循环经济试验区紧邻东部城区顺安片区，行政服务文化教育医疗商业等外部公共服务设施完善。区内公共服务设施也在不断增加与完善。市政设施条件农业循环经济试验区从顺安镇区接有自来水管网，区内大部分区域已普及自来水。试验区东侧紧邻新桥变电所，南侧紧邻朱村变电所，区内架设有高压线多条，电力供应充足。规划中试验区从顺安镇沿顺牌路接入条公里天然气主管道，能够为试验区未来建设发展提供充足天然气。强烈村民意愿由于试验区内村庄建设混乱滞后，已不能满足村民日益提高物质生活和文化生活要求因此区内村民十分期望对园区进行改造，更新，不断提高村民生活居住环境，不断扩大对村民文化服务范围，不断完善对村民医疗教育服务设施。第三章项目选址上层次规划内容年月，市委托中国农科院农业资源与区划研究所专家所做农业循环经济试验区规划以下简称总规在北京顺利通过农业部科技部等部委专家评审。规划以市场为导向，依据区域农业生产和资源比较优势，提出将特色优势农产品生产及加工以及农产品物流生态观光旅游等作为发展循环农业优先发展产业，并对试验区内主要建设内容做了详细研究规划和布局，为试验区建设发展提供了科学地指导和促进皖江地区农业工业服务业升级与现代化。皖江城市带承接产业转移示范区规划中指出，引进农业先进技术管理经验和龙头企业，加强农技推广体系建设，推进农业规模化机械化集约化标准化生产和产业化经营，打造面向长三角农产品生产加工和供应基地。在农业现代化同时，促进示范区内社会主义新农村建设，提高农民收入和改善农民生活条件。随着市农业循环经济试验区省级金桥工业园区新桥高科技现代农业示范园与东部城区跨越式发展和沿江高速公路通车，促进市东部城区城镇建设与社会主义新农村建设快速推进。项目建设必要性项目建设符合产业政策及发展规划城山社会主义新农村居民点项目根据市县社会经济十五发展规划要求，积极推进农村村庄向社区转变，合并小型村，缩减自然村，整治空心村，加快中心村建设步伐。项目在农业循环经济试验区总体框架内，逐步取消乡镇建设规划范围内农民宅基地分配制度，统规划，分区推进。不断深化文明村镇创建活动，以改水改厕改线和垃圾集中处理为重点，整治农村环境，美化净化村容镇貌。项目建设是农业循环经济试验区进步发展迫切需求自年月成立以来，农业循环经济试验区始终坚持以保护和改善农业生态和农村居住环境为重点,通过实施农业生态工程和建立农村绿色生态家园,实现农村经济生态和社会效益统。同时，试验区按照园区总体建设思路和年起步二年突破三年见效总体目标，各项工作扎实推进，而新农村建设项目作为试验区建设重要内容之，得到国家省市等各级政府和有关部门大力支持。在试验区发展过程中，仍存在现有村庄建设用地分散土地整治难问题，制约了园区进步发展。试验区内现有村庄分布分散，每户占用宅基地大，土地不能集约利用，土地利用效率低同时，试验区内地形复杂，村庄总论项目概况可行性研究报告编制单位承办单位概况试验区概况设理念和市场经济运行机制，遵循规划大手笔，建设高档次，产业成特色，服务高效率要求，以建设现代生态园区为方向，以构建循环产业体系为中心，不断加快各类基础设施重点项目建设。截止年底，试验区共完成各类项目建设投资亿元。其中，完成路网建设，排灌沟渠完成农业综合开发及土地整理项目亩，其中新增耕地面积亩，并全部实现流转集约经营先后引进项目个，完成项目建设投入亿元。年底，试验区被省发改委列入安徽省第二批循环经济试点园区，今年被授予首批全省循环经济示范园区。为全面快速有序推进试验区开发建设，今年，农业循环经济试验区管委会组织进行了农产品物流加工区控制性详细规划城山新农村建设规划和居民安置点可行性研究规划编制工作，旨在按照可持续发展要求统筹规划和建设，尤其要将新农村建设村庄综合整治社会化服务体系和基础设施建设等纳入园区规划和建设，从而在使农业循环经济试验区建设形成规模效应示范带动效应同时，更好地发挥经济和社会综合效应，为农业产业化建设和农业综合发展奠定更为坚实基础。可行性研究依据中华人民共和国城乡规划法国家现行其他法律法规及政策规定国家现行相关技术设计规范与标准国家发改委关于项目可行性研究报告内容和深度规定要求市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要县国民经济和社会发展十五规划农业循环经济试验区规划村镇规划标准安徽省村庄布点规划技术要点关于开展土地整治推进新农村建设实施意见铜发号委托单位提供基础资料可行性研究内容项目建设背景必要性及可能性需求分析项目选址建设条件及建设方案项目计划及进度安排投资估算与资金筹措经济社会与环境效益评价结论及建议第二章项目建设背景必要性及可能性项目建设背景建设社会主义新农村国家战略背景自年月，中国共产党十六届五中全会通过十五规划纲要建议，提出了要建设社会主义新农村，将新农村建设上升至国家战略高度。年中央号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见再次提出要按照生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主要求，将社会主义新农村建设纳入各级政府工作范畴，在资金政策等方面提供支持，扎实推进社会主义新农村建设。年中央号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见中提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力，按照稳粮保供给增收惠民生改革促统筹依据。总体布局图功能分区规划图根据试验区产业现施工程建设费总额为万元，按三期建筑面积进行分摊，单方成本为元，详见表表基础设施建设费用估算表区内配套序号项目建设费用万元估算说明供电工程供水工程供气工程排污工程道路工程万元平米路灯工程园林景观绿化工程万元平米智能化弱电工程合计建筑安装工程费用本项目基础设施工程建设费总额为万元，按三期建筑面积进行分摊，单方成本详见表表建筑安装工程费用估算表单位万元序号项目名称建筑面积建安工程装饰工程合计平米单价金额平米单价金额多层住宅商业建筑教育及其他公建合计开发期费用本项目开发期费用总额为万元，按三期建筑面积进行分摊，单方成本为元，详见表表开发期费用估算表序号项目金额万元估算说明散装水泥基金元万人防工程质监费人防工程施工图复审费元万市政工程质量监理费测绘费元平米项目验收审查总投资工程合同预算或标底审查费基础设施和建安工程之和招标管理费基础设施和建安工程之和合同公证费基础设施和建安工程之和工程质量监督费基础设施和建安工程之和建安工程监理费建安工程竣工图编制费基础设施和建安工程之和工程保险费基础设施和建安工程之和合计项目不可预见费三期开发期费用总额为万元，按三期建筑面积进行分摊，单方成本为元，详见表表项目不可预见费估算表序号项目名称计算式金额万元备注项目其它不可预见费建安工程费项目开发管理费三期开发期费用总额为万元，按三期建筑面积进行分摊，单方成本为元。贷款利息三期静态总投资万元，所需银行贷款为总投资，即万元，按照等额本金方式，分年期还清，则贷款利息为万元。三期项目开发总投资汇总表表三期项目开发总投资汇总表单位万元序号项目投资额万元投资总额万元比例静态投资基地内基础设施配套费建筑安装工程费开发期费用项目不可预见费项目开发管理费动态投资贷款利息建设期利息非建设期利息合计三期资金筹措三期项目所需资金共万元，分三条渠道筹集是承办单位自筹资金万元二是政府投资万三是申请银行贷款万元。第九章经济社会与环境效益评价经济效益评价计算期为方便计算，设定项目期在第三年开始出售，二期在第四年开始出售，三期在第五年开始出售，项目计算为年。基础数据设定分期投资计划详见第八章相关内容销售收入土地收益为万元拆迁分户购买收益为万元商住楼出售收益为万元商业用房出售收益为万元。以上合计为万元，为方便计算，假定从第三年至第五年平均收入。财务评价指标投资收益率和资本金净利润率投资收益率和资本金净利润率是反映财务盈利能力两项静态指标，项目计算期年平均投资收益率为，资本金净利润率为，满足房地产行业投资指标要求。财务内部收益率项目全投资财务内部收益率所得税建设是利民之举，它既符合国家提高人民生活质量改善居住条件，强化住房保障思路，同时也符合省市关于进步推进新农村建设规定和加快城镇化进程精神，更符合市发展实际情况，对实现城乡体化建设，提高和改善农村居民居住水平，满足人民日益增长消费需求，促进区域内经济发展，具有重要作用。基地外部配套条件较好，供电通讯给水交通等基础设施可以满足项目需求。项目规划设计定位能满足居民需求，可操行性强建议科学管理与组织建议由试验区管委会镇政府和村民代表三方共同组成城山新农村居民点工作小组，负责和指导安置点规划编制情况反馈协调组织督促检查等具体工作。完善相关政策措施建议组织管理部门深入各村各组，认真听取农村基层干部和广大村民意见，因地制宜，依法制定拆迁安置补偿等相关政策措施，保证项目顺利实施。加大宣传力度各级政府机构利用多种宣传舆论工具，加大对该项目宣传，形成良好舆论氛围，争取各方支持。时代发展战略转变，是统领十五发展全局新理念。建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力建设现代农业保障是增加农民收入繁荣农村经济根本途径是发展农村社会事业构建和谐社会主要内容是统筹城乡发展缩小城乡差距根本出路，是解决中国三农问题全面建设小康社会重大战略举措。市建设社会主义新农村政策背景国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出坚持多予少取放活方针，以增加农民收入为核心，从实际出发，科学规划，分类指导，尊重农民意愿，加强典型示范，充分发挥农民主体作用，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，积极推