1、“.....实现城乡体化。南湖区是全省城乡体化基础条件最好个地方，是全省乃至全国统筹城乡发展先行区。从城乡体化发展般规律看，当城市化水平达到后，城市化开始向城乡体化迈进。南湖区目前城市化水平已超过，正处于城市文明加速普及，城乡加速融合互动新时期。因此，顺应和把握城乡体化基本规律，按照统筹城乡经济社会发展要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化发展道路。对建成完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中部分，年以来，嘉兴湘家荡区域积极推进产业集群创新推进和谐构建三大工程建设，努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区域打造城乡体化先行地行动纲领，以人全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设网络型大城市为核心，不断深化城乡体化配套改革，大力推进城市化工业化和农业农村现代化，努力消除城乡二元结构，缩小城乡差别，逐步实现城乡经济社会文化生态全面协调可持续发展，使全区人民共享现代文明。统筹城乡发展......”。

2、“.....不仅是新时期解决三农问题根本途径和实现农业农村现代化必由之路也是促进我市接轨上海，融入长三角，建设大城市，增创新优势，推进新跨越重要举措。嘉兴市关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代新农村建设若干意见提出，要通过增加土地流转收益，按规划分层次有步骤地推进农村基础设施和社区建设，引导农民住宅建设和居住向中心镇城镇社区集中，努力把传统村落改造建设成为布局合理环境整洁服务健全文化丰富管理民主生活舒适新社区。到年，新社区集聚人口达到万人以上，形成整洁优美农村面貌新格局。嘉兴市政府在关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见中还明确指出，在全面完成农村新社区布点规划基础上，着手启动农村新社区示范点建设。年余新镇七星镇要全面启动建设步伐，计划用年时间，重点建设个左右农村新社区示范点，同时推进其他个左右规划点建设。为了实现以上目标，嘉兴湘家荡区域以促进土地规模经营为抓手，进步集聚农业生产要素，从根本上带动农业产业提升......”。

3、“.....争取到年，有及万亩耕地实行集中规模经营，按照科学规划分步实施原则，对城乡各类规划进行统筹整合。以农村新社区为重点，建立健全以城镇为依托，城乡衔接布局合理城乡公共服务网络。以集约利用土地为导向，加快编制农村新社区布点规划。推进资本技术劳动力等各种要素向城镇集中，进步壮大城镇规模，完善城镇配套功能，发挥要素集成效应，增强城镇各方面吸纳力和承载力，加城乡劳动就业和社会保障统筹城乡生态环境建设统筹区域经济社会发展。该项目是我市实行两分两换主要内容，因为实行两分两换，首先要把原来分散布置农民住房进行拆迁，并进行临时安置，待集中建设安置房建造完成后，再进行正式安置。所谓两分两换就是按照宅基地与承包地分开搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障总体思路，因地制宜，探索创新适合不同区位条件经济发展水平就业状况居住特点土地流转方式农民集聚模式和推进途径，为全面推进土地集中流转和农民集聚进城入镇积累经验......”。

4、“.....通过在城市中建设安置房及相关配套基础设施，可以使农民搬迁到城市里居住就业，同时可以土地承包经营权置换得到城镇居民社会保障。因此，可以达到统筹城乡发展推进城乡体化六大任务中统筹城乡基础设施建设统筹城乡劳动就业和社会保障重要任务。项目建设是嘉兴市发展都市农业及农业现代化要求由于土地使用制度户籍制度和社会保障制度等方面束缚，农业小规模兼业经营农民建房散乱和农村宅基地闲置等问题长期得不到有效破解，严重影响了我市现代农业发展。都市农业及农业现代化预示着未来农业发展方向，方面它是高度集约化农业，是生产经营方式高度企业化规模化市场化，方面以农业产业化为依托，为城市发展服务，以实现农业增效农民增收目标。伴随着经济快速发展，农村经济运行从区域布局上形成了以城市为中心辐射带动周边近郊区域都市农业发展良好态势。以西安市为例，目前已形成了三圈层都市农业发展格局。即以城三区为中心，辐射带动周边近郊区域以涉农区县部分区域为主......”。

5、“.....形成了优势鲜明生态农业发展势头。促进都市农业发展，也是当前三农问题迫切需要解决新课题。首先，加快发展都市农业，是构建城郊型经济，推进城乡体化进程动力。当前在整体经济配制中，城市经济占有主导地位，而都市农业研究和实践尚处于起步阶段，没有城市经济繁荣和快速发展，就不可能有条件去反哺三农。反之，没有农村农业人口走向富裕，也就没有城市整体发概况项目概况项目名称湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治项目项目内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关的水利交通设施建设等。紧张。中国经济发展当前最显著特征，工业化相伴而来城市化，就是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济转型，按照有关研究，在今后年后，城镇人口和就业劳动力比例分别会提高为。这进程中，必将带来经济社会和文化各方面变迁和冲突。无论是农村集体土地与城市国有土地冲突城市开发用地与保障粮食基本耕地，以及地方政府开发商与农民之间博弈......”。

6、“.....在这样背景下，理清纠缠在土地这不可再生资源上种种利益瓜葛，并制定有利于促进城市化进程有利于农业现代化有利于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制土地战略，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程根本所在。城市发展背景嘉兴地处长江三角洲南翼杭嘉湖平原，是新石器时代马家浜文化发祥地，古称长水。嘉兴历史悠久，文化发达，自古是我国江南地区重要农业，工商业重镇，素以鱼米之乡丝绸之府文化之邦著称。改革开放以来，日益成为长江三角洲重要工贸港口城市。嘉兴与宁波隔江相望，是沪杭甬城市连绵区重要组成部分。它位于上海江苏浙江三省市交界处，东北距上海市公里，西南距杭州市公里，北距苏州公里，东距乍浦港公里，处于最具有经济活力长江三角洲和中国沿海经济带中心位置。随着乍浦港开发和杭州湾跨海大桥建成，嘉兴在长三角中区位优势更加明显，同时，随着嘉兴自身经济不断发展，也将携区域背景优势主动加速融入到中国经济火车头当中......”。

7、“.....嘉兴市政府制定了加快建设长江三角洲经济重镇，上海南翼港口城市，江南水乡文化名城发展思路，还提出了要从城市创新中求发展，要以经营城市理念规划城市，以经营城市思路发展城市，推动城市经济持续健康发展。嘉兴紧邻上海，交通方便，处于大上海经济圈第辐射圈层，并承担了截流作用，限制特大城市恶性膨胀，实现生产力发展梯度转移。嘉兴市城市总体规划中确定了嘉兴市城市性质为嘉兴市域政治经济文化中心，浙北主要交通枢纽，长江三角洲南翼重要工贸城市。嘉兴已进入工业化中期，但城市化水平相对滞后，还有以上农民居住在农村，方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住，各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖，公共服务也很难为他们提供到位。开展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻落实党十七大精神重要举措，也是贯彻刚刚召开党十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定重大事项。年下半年以来，省委省政府提出要在全省选择具有较强代表性典型性和可试性地区，开展综合配套改革试点......”。

8、“.....年月日，省委常委会已审议并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点总体方案。由此，嘉兴市委市政府关于开展节约集约用地加快农村新社区建设若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。年月日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。市委书记陈德荣，市委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主要负责人就大以镇带村和以村促镇互动力度，推进镇村基础设施网络化，提升城镇品位。强化镇级财政规划建设城管和环保等职能，增强中心镇开发建设自主权。通面积收益金额表销售收入估算表计算期第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年农业产出元亩农业产出万元财务盈利能力分析根据项目投资估算和以上收入估算数据，及建设期第年投资支出比例，编制全部投资财务现金流量表，详见表，计算出本项目内部收益率及财务净现值指标如下内部收益率为。财务净现值为万元......”。

9、“.....表财务现金流量表单位万元序号年份项目建设期运营期现金流入土地出让收入高效农业收入现金流出投资支出土地规费支出营业税净现金流量累计净现金流量项目还贷能力分析本项目基础设施建设投入，主要采用受益区块土地开发出让回收，并用于偿还建设期贷款本金及利息，贷款本金为万元，贷款期限为年，还贷期限自项目周期第年，采用等本还款。从现金流量表中可看出，本项目具有较强还款能力，其还本付息也是有保障。不确定分析不确定分析仅作敏感性分析，主要分析项目投资收益变化时对经济内部收益率经济净现值影响程度。分析结果见表财务敏感性分析表。表敏感性分析表单位万元分析因素基本方案投资变化收益变化内部收益率经济净现值财务评价结论该项目财务评价内部收益率为，高于折现率，财务收益净现值为万元，从财务评价角度来看，作为拆迁安置房及配套基础设施项目，本项目是可以接受。国民经济评价基础数据调整项目投资费用调整拆迁费用土地流转费用土地整理费用本项目拆迁费用土地流转费用土地整理费用均不作调整......”。