户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出粗放经营局面。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性水是国民经济命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快以水利为重点农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展战略高度看，全党必须进步提高对水问题认识，把节约劳动力中文化素质较高技术条件较好农民进行专项技能培训，使之成为项目建设中主力军。将劳务报酬列入计划并报县发展计划委员会审核审批，根据项目建设程序，明确农民参与工程建设及工程量，根据工程量及现行市场价和工程造价定额详细计算劳务工程量及劳务报酬。乡党委书记为劳务报酬资金管理负责人，并负主要责任，由具体管理人员将发放情况和农民签收清单报县发展计划委员会和财政局备案。项目建设不得因使用农民工降低工程质量标准和拖延施工工期，不得以各种借口拖欠或克扣农民工劳务报酬。鉴于北哈拉布拉村防渗渠技术含量低，因此公里防渗渠挖填方细沙混合沙戈壁石拉运，由农民工完成套钢制闸门和座涵洞由相关技术部门技术员指导，也可由农民工操作完成。项目建设中劳务报酬按以工代赈有关规定进行报帐制管理，由项目领导机构造册，按月发放劳务报酬，并由农民工签字和签收，项目主管单位负责监督。项目建设中严禁对农民工各种乱收费和歧视政策，切实保护农民工合法权益。建设过程中，为农民工提供必要安全生产措施，劳动保护条件及职业病防治措施。加强对农民工跟踪管理和对农民工行业管理，及时将信息收集情况按是上报发展计划委员会。第十章招投标办法根据招标投标法和行政许可法，年防渗渠建设项目实行公开招投标。工程招标遵循公开公平公正和诚实信用原则，贯彻执行国家有关招标，投标法律，规章和政策。根据施工技术水平和工程管理能力实际情况，结合本项目工程特点概况预算，编制招标文件，熟悉招标程序，组织投标和评标。项目招标前，向计划行政主管部门上报相关书面报告。为此，特制定以下办法项目在全县通过广播，电视等媒体公开发布，如条件允许，可推行管理低价中标和无标底招标，以示招投标活动中透明度，杜绝招投标活动中存在行贿受贿，贪污腐败现象。二招标过程中，成立由乡政府县发计委财政局，行业主管等部门组成招投标领导小组，并全过程参加监督，指导招投标活动。三招投标前后，乡政府将公布招标事项核准，招标公告，中标候选人，中标结果等行为，及时公告，便于全社会监督。四投标人中标后不得擅自将工程项目转包和违法分包。否则，将取消中标资格，并追究各种责任。五严格执行标制度，提高决策科学化和民主化水平。六本项目招标人为人民政府。七根据多年实施渠道防治工程经验和塔地计发号文件关于实行劳务报酬政策试点要求，本项目应安排部分有富余劳动力北哈拉布拉村低收入农民参加建设。对项目勘测设计建设工程安装工程监理等进行了研究，招标具体情况见附表，审批部门对招标事项核准意保证，更谈不上先进测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量基础工作，但仍不能与项目区农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程老化。大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水量损失浪费严重，致使水利用率低。北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出粗放经营局面。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性水是国民经济命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快以水利为重点农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展战略高度看，全党必须进步提高对水问题认识，把节约用水作为项紧迫首要任务抓紧抓好，总要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低问题。为保证农业可持续发展，缓解农业用水供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低问题。为保证农业可持续发展，缓解农业用水供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业可持续发展，使农业高产稳产。农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认事实。通过前几年水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了定缓解。但可有效利用水资源还不够，在山前平原有万亩旱地无水可浇，有效灌溉地农作物得不到适量灌溉，缺水灌溉现象普遍存在。节水增效建设规划项目实施实现了农业现代化，起到节水增产目，有利于提高当地农民收入，有利于社会稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合县，其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术，即可保证农业灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发挥本地资源优势，使作物产量和品质提高，增加农牧民收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠保证。农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜红花打瓜油菜等农作物生长。长期以来，由于干旱缺水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏力，贫困人口增多，特别是由于连年自然灾害以及干旱缺水影响，从年至年连续三年逐牧民纯收入仅在元左右，年至年人均纯收入在元左右徘徊，全乡农牧民人均负债在万元以上。负债家庭占总户数以上。由此看业，加快农用水利基础设施建设势在必行，它不仅能够提高农业灌溉水平，扩大有效灌溉面积，而且还能够节约水资源，改造低产田，提高产量，改善生态环境，对于促进农牧民脱贫致富具有十分重要作用。项目建设可行性项目建设可提高农作物产量，增加农牧民收入。是个农牧结合乡，发展农业有着得天独厚条件，广大农牧民对于节约用水方面认识是明确，只要有利于农作物生长，任何节水灌溉方式都能够引起农牧民足够重视。通过近几年加大节水工程建设力度，农牧民尝到了节水工程建设甜头，节水积极性高，对于防渗渠道建设充满了信心，也十分愿意为此投工投劳。多年来，由于地表水十分有限，大部分耕地由于农牧区基础设施落后无法充分利用水资源，因而变成了靠天吃饭旱地，产量低，经济效益差。据统计，北哈拉布拉村旱地小麦由于缺水产量仅为公斤亩，打瓜籽公斤亩，而正常水浇地小麦亩产可达余公斤，红花绒达到公斤，红花籽余公斤，打瓜籽达到公斤以上，单产与旱地作物相比成倍增长，经济效益也是十分显著。项目建设水源有保障，效益显著。项目区位于政府驻地西北公里处，北哈拉布拉村有可耕地万亩，土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉。农牧民对项目建设积极性较高，技术条件有保障。近年来，随着水利基础设施力度深入及水利用率提高，许多农牧民已从建成防渗渠项目中得到了实惠。同时，随着农村经济不断壮大，农牧民生活有了很大提高，对兴建防渗渠工程兴趣浓厚，这给项目建设奠定了坚实基础。项目建设实施在技术上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出劳务者有许多不乏技术在身人，他们技术性强素质高接受新技术快。领导重视，群众积极性高县委政府非常重视高新节水技术在实施，经过近几年宣传和推广，对节水工作有了定认识。近年来，随着农村经济不断壮大，农牧民生活水平有了很大提高，广大农牧民集资办水利积极性日益高涨，这给推广高新节水技术奠定了坚实基础。山前平原平均每亩灌溉量仅为方，正常情况下，足以保证农作物生产需求，但渠系未进行防渗，水利用率只是正常年份甚或。项目区土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉，且距主干道路和高压线路较近，交通方便，自然气候条件和地形条件都适合搞防渗渠建设。项目实施后可改善北哈拉布拉村灌溉条件，北哈拉布拉村农牧民人均可增加收入元缓，由下而上，先左后右，循序轮灌。根据斗渠每轮灌水计划，按先下游后上游顺序轮流灌水。节约归已，浪费不补，水量互济，自愿互利。在配水渠内部计划分配水量中，凡节约水仍归节约农户，多灌溉面积用水户，下次配水不扣减水量。凡浪费水量，少灌溉面积用水户，下次配水律不补。坚持按比例配水，均衡受益，全面增产。田间灌溉渠道内部水量调配要与所采用地面灌水方法灌水技术相适应，以节约灌溉水，提高灌溉渠道水有效利用率，提高浇地效率和灌水质量。项目区水费计收办法及财务管理制度项目区水费计收应按照国家颁布水利工程水费核定计收和管理办法，认真核算供水成本，核算各项费用，制定水费标准，精确计量供水量。水费计收采用按方办法收取。固定资产折旧费按照水利工程固定资产折旧和大修理费率表中规定，正确计算提取，计入固定资产折旧大修理专项基见见附表二。附表招标基本情况表项目建设名称防渗渠建设招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他附表二审批部门核准意见项目建设名称防渗渠建设招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他可研审批部门核准意见审核部门盖章年月日注审批部门在空格注明核准或者不予核准。需要。社会经济发展概况社会发展状况下辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现有贫困人口人。年全乡国民生产总值万元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。是个由汉哈回等个民族组成郊区乡，长期以来受干旱缺水，恶劣自然环境以及各种频繁灾害和市场因素影响，经济发展相对滞后，农牧民人收入增长缓慢，贫困人口多。年，被确定为自治区级扶贫开发工作重点乡。地处城郊，土地较为肥沃，有广阔草场资源，平均日照时间长，十分适宜红花打瓜油菜等经济作物生长，发展林果业畜牧业二三产业都有着得天独厚条件，全乡把发展畜牧业作为工作重点，狠抓了以巴什拜羊优质牛为主养殖基地建设，在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。最大问题就是干旱缺水，干旱缺水是制约经济发展瓶颈。水资源利用程度低由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总目录项目概述„„„„„„„„„„„„„„„„„项目概要„„„„„„„„„„