布似五指手掌，被支党河三水河梁渠沟姜家河苍儿沟五条水 域分割成底庙太村湫坡头清原土桥五大原块。海拔在至 米之间，平均海拔米。区域地质构造在陕西省地层区划中属陕甘 宁盆地分区，处于陕北台凹南缘。 旬邑县属温带大陆性季风气候，温度适中，雨热同期。冬季寒冷干 燥，春季干旱多风，低温欠热，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，降温较 快。年平均气温，热冷极端气温与，日照时数 小时，太阳幅射总量为千卡平方厘米，年平均温差，最大 。无霜期天，年平均降水量毫米，平均风速米秒， 平均雾日天，平均暴雨日天。干旱霜冻冰雹阴雨暴 雨大风等各种自然灾害较为频繁。 旬邑县多年平均水资源总量亿立方米。其中地下水万立方米，地表水亿立方米。境内有三水河姜家河支党河百子沟 四朗河条河流，自东向西平行流经县境。多年平均地表径流总量 万立方米，可控制利用总量万立方米。建成了职田土桥清塬 底庙大塬区和县城供水工程，受益人口万人，日供水能力约 万吨，基本满足了城乡居民生活用水需要。 旬邑地处鄂尔多斯中生代盆地南部，黄陇中生代凹陷带的中段。 矿产资源均为与地层有关的矿产，主要有煤石油油页岩陶土粘 土腐植酸石灰石矿泉水硫铁矿等。煤炭储量丰富，属陕西侏罗 纪黄陇煤田旬东耀西矿区的西段，分布广，厚度稳定，内部结构简单， 煤质良好，探明储量约亿吨，开发利用优势明显。境内油气资源显 示良好，勘探开发潜力较大。 县内国道横穿南北，省道纵贯东西，构成了旬邑交通的十 字架，地方道路纵横交错，连通全县乡乡村村。县内程控电话移动通 信全覆盖，实现了村村通电话通广播电视，开办了旬邑公众信息网站。 目前有电源点四个，有变电站座，变电站座，总容量为 ，有线路，线路，全县所有城镇和行政 村都通了电。旬邑是环境质量较好的地区之，空气清新，天蓝水碧， 年大气环境质量达到二级或好于二级天数天。 改革开放以来，全县各级组织和全县人民以经济建设为中心，以全 面建设小康旬邑为目标，解放思想，苦拼实干，经济社会快速发展。到 年，全县实现生产总值亿元，较上年增长农业总产 值亿元，增长规模以上工业总产值亿元，增长 地方财政收入亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增 长农民人均纯收入元，增长城镇居民人均可支配 收入元，增长。社会经济稳步发展，形成了特色鲜明优 势突出的煤炭果粮畜烟等支柱产业。主导产业苹果面积发展到 万亩，总产量万吨，煤炭企业家，年产原煤万吨。大力发展科教文卫体事业，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到年， 公共卫生服务网络基本建立，合作医疗大病救助医疗补助三位 体保障制度覆盖城乡，城镇基本医疗保险覆盖率达到，新农合参 保率达到。社会保障体系更加健全，建成投用县中心敬老院暨残疾 人托养服务中心，实现了孤寡病残老人集中供养，城镇居民养老保险 覆盖率达到，新型农村社会养老保险率达到，城乡低保实现了 应保尽保人口事业健康发展，总人口从解放初年全国第次人 口普查时的人，发展到年全国第六次人口普查时的 人。到年末，全县户籍总人口达人。目前，全县年死亡人 口约人。 近年来，旬邑县坚持以科学发展观为指导，以构建富裕文明和谐新 旬邑为目标，紧紧围绕推动科学发展，促进社会和谐，实现率先崛起 主题，解放思想，创新求实，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会呈现 出平稳较快发展的良好态势。先后荣获县域经济发展争先进位奖和中国 优质苹果基地重点县全国苹果强县全国婚育新风进万家先进县 全国计划生育优质服务先进县全国文化先进县全国科普示范县全 国绿色小康县全国绿化模范县国家卫生县城省级园林城市全省 通村公路建设先进县全省建设社会主义新农村十大红旗单位全 省扶贫开发先进县全省民政工作先进县全省新型农村合作医疗制度 建设先进县全县教育基础设施建设先进县等荣誉称号。是中国苹果 之乡中国现代民间绘画画乡和中国民间剪纸之乡。 国家殡葬改革 年来取得的成就。我国的殡葬事业是在新中国建立以后，伴随着 以推行火葬改革土葬为核心的殡葬改革发展起来的。年以毛 泽东为代表的老辈无产阶级革命家倡导身后实行火葬的签名活动，拉 开了我国殡葬改革的序幕。尤其是改革开放以来，我国殡葬法制建设不 断加强，丧俗改革取得突破性进展，殡葬基础设施显著改善，殡仪服务水平明显提高，殡葬事业取得了长足进步，具体体现在 殡葬法规体系基本形成，殡葬工作逐步走上规范化法治化 轨道我国殡葬改革大体分为倡导和法制两个阶段年到 年，是殡葬改革倡导阶段。年国务院颁布了殡葬管理暂行规定， 标志着我国殡葬改革工作由倡导阶段进入依法管理阶段。年民政部 制定并发布实施殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法， 年月，国务院殡葬管理条例颁布实施，进步推动我国殡葬管理 工作的法制化进程。随后，各地陆续出台有关殡葬管理的地方性法规 规章和规范性文件，涉及到殡葬管理殡葬服务和殡葬设施建设等方面 的内方式。多数城镇居民病危或死亡后都回 乡回村安葬，埋入祖坟或村上公坟，农村公墓设置占用耕地现象严重， 有的甚至在承包土地中私自乱埋乱葬。上世纪年代，在县城南山 烈士陵园旁侧规划了泰山庙墓园，占地面积不足亩，全部为土葬， 规划标准低，无公共服务设施，目前，城区居民死亡丧葬活动无场所， 多数在居民住宅楼里小区院落设立灵堂，极不文明，又非常狭窄，无 法满足丧葬需要，急需建设殡仪馆。为推进殡葬改革工作，强化政府建 立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制，旬邑县将强化殡葬基础设施 建设，围绕政府主导市场参与明确职责，理顺关系，提高对殡葬管 理和公共服务能力水平。认真贯彻落实殡葬救助保障制度，大力推行惠 民殡葬政策，建立重点救助对象基本服务费减免的长效机制，巩固和提 高火化率。加大对殡葬改革宣传力度，推动移风易俗，树殡葬文明新 风。认真做好中心城区殡仪馆服务设施和墓园规划建设，以方便群众治 丧为规划的根本出发点，尽快完成旬邑县殡仪馆的新建工作。 二项目建设的必要性和可行性 项目实施是崇尚科学提倡文明推动社会事业全面进步的需 要。殡葬，是社会活动的个重要组成部分，与人民群众生老病死密切 相关，对社会文明进步产生着不可忽视的影响。推行殡葬改革的目的是 保护资源，节约土地，促进人与自然的和谐。殡葬又是社会的个窗口面镜子。通过它，我们可以感受到个时代脉搏的跳动，个社会的 文明进步，窥视到个国家与民族的兴衰荣辱。旬邑人常说的句话是 死人为大，也就是说为死人多花点钱是应该的。为此，丧事铺张浪 费，封建迷信之风盛行，严重影响社会风气。项目实施可引导群众丧事 新办，去除陋俗，倡导厚养薄葬，实行文明科学的丧葬方式，逐步形成 群众自觉进行丧葬习俗改革的社会新风尚，把全县殡葬改革工作提升到 个新的水平。 项目实施是落实科学发展观构建和谐社会树立旬邑良好形 象的需要。随着旬邑县域经济的稳步快速发展，城镇人口逐渐增多，老 龄化人口基数增大人们消费水平的提高和精神文明追求日益增长，无 殡仪服务设施已不能满足城镇发展的需要在街道广场等公共场所和 小区院落举行悼念活动，不仅严重影响周边居民正常的生活秩序，还严 重影响城市形象。与旬邑城市建设形成明显的差异，很不协调。为此， 县委县政府作出新建殡仪馆的重要决定，殡仪馆选址在旬邑翠屏山腰。 项目实施是提升城市品位改善人居环境构建和谐社会的需要。 项目实施是节约资源保护生态环境造福子孙后代的需要。 党的十八大报告中指出必须树立尊重自然顺应自然保护自然的 生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设政治建 设文化建设社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中 华民族永续发展。必须珍惜每寸国土，坚持节约资源和保护环境的基 本国策，坚持节约优先保护优先自然恢复为主的方针，着力推进绿 色发展循环发展低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局 产业结构生产方式生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为 人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 旬邑县年均正常死亡按计算在人左右，如果全部用传统 丧葬办法处理，按每副棺材个立方米木材人均分墓地计算，每 年将要消耗立方米的木材减少亩土地。换言之，全县推行火葬后骨灰葬入公墓，按照殡葬管理条例规定的墓穴占地面积标准， 埋葬骨灰的单人墓穴原则上不超过平方米，埋葬骨灰的单人墓穴原则 上不超过平方米，则较之传统土葬法节约土地亩，省木材立 方米，对节约资源保护生态环境造福子孙后代具有重要意义。 项目实施是旬邑县城镇发展和人民生活的需要。殡仪馆是为全 社会服务的个窗口单位，是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建 设的个阵地。其功能是，是通过人们在殡仪馆为安葬悼念逝者而举行 的系列活动，使人们的悲伤得到慰藉情感得以抒发哀思有所寄托， 生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用， 使整个丧葬过程成为文明健康进步的活动，倡导文明健康进步 的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用。随着旬邑县经济社 会发展，县城及重点城镇人口密度将越来越高，使人们对殡葬环境卫生 的要求越来越高。目前，县内无家殡仪活动场所，举行追悼会进行 遗体告别时，人们只能在小区院落或自家厅室，人多门外等候，如果 遇到雨天，任凭风吹雨淋，常常是少数人在房子里，多半人在房子外。 加之丧者的死亡的原因比较复杂，不乏各种传染性病故者，遗体清洗 存放和火化排放污秽废水和有异味的气体，需要有定的空间处理废 水消散空气中的异味，需要