山文 物保护规划及园林绿地系统专项规划，符合永城市政府旅游活 市的大政方针，符合景区发展建设的要求，工程技术合理，建 设方案切实可行，建设条件具备，建议尽快实施。 建议 为保证项目能够顺利稳妥的建设和发展，建议注意以下 几点 积极争取市政府在政策和财政方面的支持，使本项目 发展有较好的外部环境。 积极争取芒山镇政府的支持，做好群众协调工作，加 快前期绿化用地工作，清理附属物，确保施工中不受干扰，为绿化施工创造个宽松的环境。 在建设和经营期间要尽量避免扬尘和保护好原有较好 生态，切实做好生态环境的保护工作，做到环保三同时。另 外，要合理安排施工期间的交通，防止车辆拥堵，影响游客参 观。 做好宣传教育工作，制定好管理养护措施，加强文明 施工，树立良好的形象。 第二章项目建设的背景 城市建设基本概况 永城市位于河南省最东部，被称为河南省的东大门，素 有豫东门户之称，是河南省加快城镇化发展重点市对外 开放重点市和扩权县市，是河南省东引西进战略的桥头堡 城市，河南省重点建设的区域性中心城市，徐州都市圈重要 组成城市，河南省三点线旅游城市，河南省生态建设市，是 全国六大无烟煤基地之，华东工业的能源后方。境内有 多家面粉企业，也是国家唯授予中国面粉城称号 的城市。永城拥有两家中国强企业永城煤电控股集团 和神火集团，是河南省最大的煤化工基地。永城市分别入围 全国中小城市综合实力强和全国最具投资潜力中小城 市强，综合经济实力位居中部六省中小城市前列。 永城历史悠久，文化底蕴丰厚。早在多年前就有人群 聚居，周为犬丘，秦臵芒郎犬丘三县，明帝改犬丘为太丘。 晋为酂县，永城原名马甫城，据市志记载，隋大业四五年间， 淮河汴河流域连遭大水，多数城池被水淹没。六年三月，隋 炀帝乘龙舟顺汁河南下，路上只看见马甫城安然无损，隋炀 帝随口说到五年水灾毁多城，唯有马甫是永城。皇帝金口玉 言，从此马甫城改为永城。永城隋大业六年公元年臵 县。距今已有年的历史。 永城市是汉兴之地永城是汉文化的发祥地，仅芒砀山不足平方公里的范围内，就分布有汉梁古文化孔夫子避雨处 陈胜墓汉高祖斩蛇处张飞寨文庙郭塔等人文景观 处，有汉梁王墓群汉高祖斩蛇碑，梁孝王王后墓室规模超过 北京明十三陵，为国内乃至世界罕见，被誉为汉十三陵柿 园汉墓内的巨幅彩绘壁画比敦煌壁画早多年，被称为敦 煌前之敦煌敦煌外之敦煌。僖山汉墓出土的金缕玉衣被称 为国宝。芒砀山文物旅游区是国家级景区和中北部 省网民和游客最喜欢的十大超级景区。举世闻名的淮海战 役结束于永城陈官庄地区，成为国家级爱国主义教育和国防教 育基地。 永城是能源之都永城矿产资源丰富，地下储煤面积 平方公里，储量达亿吨，是全国六大无烟煤基地之豫鲁 苏皖地区重要的煤化工基地，现有永煤集团神火集团裕东 电厂等骨干企业，其中永煤神火两大企业集团已进入中国企 业强，年产原煤万吨。永城还有铁矿瓷土花岗岩 等种矿产资源。 永城是面粉之乡永城是全国粮油百强市全省无公害农 副产品生产基地市小麦产量常年稳定在亿公斤以上，面粉 加工企业已达多家，其中规模以上企业家，年加工能力 亿公斤，产品畅销多个省市自治区，被中国食品工 业协会授予中国面粉城。 永城是生态之城作为河南省首个生态市建设试点市，生 态市建设规划已通过专家评审认定。运用循环经济理念和绿色 反唇技术改造传统产业，通过年左右的努力，使永城建立起健康的自然生态体系矿区修复与综合利用体系完善的环境 支撑体系可持续的资源利用体系高效的生态经济体系和文 明进步的生态社会体系。 永城市自年撤县设市以来，坚持实施科技兴市工 业强市经济发展战略，深化改革，扩大开放，积极推进工业 化和城市化进程，经济科技社会事业保持快速健康发展。 与此同时，永城城市人居环境进步优化，城市功能日臻完 善，城市品位不断提升。和年相比，年永城城区 面积从不足平方公里扩大到平方公里，城市人口从 万增加到万。原来老城的东面，又建起了东城区，被 当地人称为新城。目前东城区已初具规模，并且还正在 扩建中，高高的塔吊和脚手架随处可见。文化路中原路 建设路芒山路，四路建设实现与国道相连，把新城面 积扩大了倍，为城市二期建设拉开了框架。整个东城区主 干道建设里程已达百余公里，形成了六纵六横的大格局。 按照西城商贸区沱南工业区沱北综合区芒山旅 游区的市域总体布局，永城倾力打造区域性中心城市。 昔日座座小小的村落已化作片片现代物业社区，昔 日的田埂小路已化作宽阔的街市，车水马龙，流光溢彩，让 人感叹时光如梭造化神奇。永城市先后被评为全国粮食先 进市全国科普示范市中国金融生态市全国计划生育优质 服务先进市河南省县域经济社会发展强市河南省最佳投资 城市河南省对外开放先进市河南省卫生城市省级文明城 了天下奇观四个大字。 芒砀山汉陵墓群九九六年被国务院公布为国家级重点文 物保护单位，梁孝王陵寝遗址被列为全国九五期间十大考 古新发现，汉墓中出土的金缕玉衣鎏金车马器及精美玉器 青铜器，堪称稀世珍宝。在美国日本新加坡展出时引起强 烈轰动。汉墓中遗存的四神壁画早于敦煌壁画年，被 誉为敦煌前的敦煌，敦煌外之敦煌。墓内传奇神秘的黄泉道， 古朴雅典的坐便器，原始古老的储冰窖令人悦目增知。 年永城市以芒砀山汉墓群为依托开辟了芒砀山文物 旅游区。聘请湖北大学旅游学院黄河古典园林设计院对景区 进行规划设计。同年投入资金余万元进行了景区基础服务 设施建设，保护性的维修了刘邦斩蛇碑梁孝王墓梁孝王王 后墓柿园汉墓寝园基址夫子庙景点，并相继开放。 年月芒砀山旅游区被评为国家级景区。 年为适应旅游业发展的需要，永城市按照经营权管 理权开发权三权分离原则，又成立了芒砀山旅游开发建设总 公司，实行企业化运作。市委市政府主导投入资金万元， 按照级景区标准对景区的基础服务设施进行升级改造。修 建了梁孝王王后墓登山台阶门阙东门广场汉文化研究中 心刘邦斩蛇园陈胜墓大汉雄风雕塑等批基础设施。改 造了交通卫生邮电服务游客接待中心等服务设施，增强 了景区可入可视性，提升了景区景观环境服务三大质量。 年月被评定为国家级景区。有力地促进了我市三大 文明建设，我市旅游文化产业呈现出做大做强逐年火爆的美好前景。 年永城市提出了以旅游业为龙头大力发展第三产 业的战略规划，掀起了争创国家级景区的热潮，成立了芒 砀山旅游景区管理委员会。年月，保安山景区夫子山 景区芒砀山主峰区三大工程同时开工，进步唱响了芒砀山 旅游资源开发的主题曲，把级景区建设推向高峰。年， 永城市委市政府把芒砀山景区建设列为全市重点建设工程之 ，并通过招商引资，深入开发景区旅游资源，发掘文化产业 资源，将景区建设引入快速发展的轨道。 芒砀山景区发展和前景展望 芒砀山景区地处河南永城市芒山镇地区，距商丘徐州均 为余公里，景区北接山东省，南邻安徽省，东眺江苏省，其 北依陇海线东傍京沪线西临京九线连霍高速从旅游区的 南部穿过，国道贯穿全境，可直接纳入豫皖鲁苏四 省旅游经济圈，是名副其实的豫皖鲁苏四省后花园，也 是河南旅游圈的颗蕴含着古代文明的绿色明珠。永城在 发展旅游业方面具有得天独厚的条件。良好的地理区位和适宜 的中性气候，绚丽多彩的古文化景观资源和独特的人文景观， 日益完善的旅游接待设施和不断提高的服务质量，使越来越多 的中外游客慕名而来，为豫皖鲁苏四省提供了个 国际化高端休闲度假群落旅游景观纵深配套，也使豫皖鲁 苏四省旅游经济圈有了重大依托。 为在全国叫响汉文化品牌，推动旅游业的快速发展，近年 来，永城市不断加大对旅游业的投入力度。永城市旅游产业也经历了起步与发展的重要阶段，目前旅游产业已成为全市经济 新的增长点和消费热点之。 丰富的人文资源和名人佚事，成为永城市发展旅游业得天 独厚的条件，而芒砀山汉文化景区作为永城市旅游业快速发展 的代表之，经过十余年的发展，不仅在硬件设施上取得长足 的进步，也走上了条快速可持续发展的道路。 逶迤起伏的芒砀群山，占据茫茫豫东平原制高点，而芒砀 山汉文化景区在不足平方公里的范围内，却分布着汉梁古文 化景观处。其中，梁孝王王后墓被称为天下石室第陵， 柿园墓藏四神壁画被誉为敦煌前之敦煌，汉高祖斩蛇碑 被称为千古奇观。 芒砀山的旅游开发萌芽于上世纪年代初，来此参观的人 数很少，能接待的景点更是屈指可数。伴随着经济发展的大潮， 进入年代，芒砀山当地最时兴的口号是要想发，山里挖， 部分汉墓也因疯狂的采石逐个暴露出来。为了充分保护和利用 这些旅游资源，年，永城市投入资金余万元进行了 景区基础服务设施建设，保护性的维修了刘邦斩蛇碑梁孝王 墓梁孝王王后墓等，并相继开放。年月芒砀山旅游 区被评为国家级景区。年初，永城市编制了芒砀 山文物旅游区总体规划，扎实开展以景点建设环境绿化和道 路交通为主体的景区项目建设。年月，保安山景区夫 子山景区芒砀山主峰区三大工程同时开工，投入资金达 万元修建了梁孝王王后墓登山台阶门阙东门广场汉文 化研究中心刘邦斩蛇园陈胜墓等批基础设施。年月，永城市芒砀山景区被评定为国家级景区。 为适应我市旅游业发展的总需要，景区在发展过程中，严 格按照经营权管理权开发权三权分离的原则