经济效益和良好的环境效益。 存在的主要风险和建议 由于废旧橡胶资源分散，各种各类企业竞相收购，投产初期如 果没有完善的收购网络系统和得力有效的收购措施相配套，有可能 发生资源不足的风险。 鉴于此，本项目将主要采取价格杠杆等措施保证原材料供应， 以满足生产的需要 以项目所在地政府组织农民成立收购公司，项目公司为其提供收购资金等支持，激励其在周边地区收购，逐步形成专业的回收 渠道和网络。 利用建设单位在本省各地的危废回收系统，收购和储存废旧 轮胎，形成全省的废旧轮胎收购网络。 同各地的废旧物资回收公司和汽车拆解厂签订废旧轮胎收购 合作协议，建立长期合作关系，互利共赢。 以上几种方式可以解决废旧橡胶的资源问题，满足原材料的供 应，保证项目的正常运营，同时也可化解运营初期资源不足的风险。 主要技术经济指标表 序号项目单位数量备注 装臵规模 微细胶粉 胶片 二年操作时间 三原材料及燃料消耗 原料轮胎 辅助材料 四公用项目消耗 水 电万 五运输量 运入 运出 六定员人 七占地面积 八建设周期月 九总投资 固定投资万元流动资金万元 十年均销售收入万元 十年均总成本万元 十二年均税后利润万元 十三财务评价指标 投资利润率税后 内部收益率税后 投资回收期税后年 净现值税后万元折现率为第二章项目背景及建设必要性 项目背景 年，国家已将废旧轮胎循环利用列入了议事日程，政府第 次在国务院发布的关于做好建设节约型社会近期工作的通知 及关于加快发展循环经济的若干意见的文件中，明确将废旧轮 胎的循环利用作为再生资源利用的重点行业。在国民经济发展的十 五规划纲要中第二十二条发展循环经济加强资源综合利用 款中明确建设生产者延伸制度，推进废纸废金属废旧轮胎 和废弃电子产品的回收利用。在循环经济示范项目中也将轮胎综合 利用作为再制造示范重点之。 国家发改委年月日印发了号文关于征求资 源综合利用专项规划征求意见稿意见的通知。首先，突出 了资源综合利用这重点，明确提出要开展再生资源回收示范体 系项目，重点支持有条件的地区开展社区分类回收市场集散加工 和利用三位体的废旧物资回收处理体系建设。实现再生资源加 工利用产业化项目，重点实施电子废物处理示范项目，废塑料废 轮胎加工产业化项目。其次，在保障措施中也明确提出加强认证 标准和质量监督工作，强化生产准入和市场准入，并且将轮胎翻修 作为强制性认证产品。第三，明确提出要推动废旧轮胎资源循环产 业的形成，研究推行生产者责任延伸制度，建立大宗废旧物资的回 收处理，推动废旧家电废旧轮胎等资源循环利用产业的形成。国 家正逐步重视资源的循环利用，并出台相应政策，呼吁社会各界重视轮胎资源的循环利用。 橡胶是具有可逆形变的高弹性聚合物材料。在室温下富有弹性， 在很小的外力作用下能产生较大形变，除去外力后能恢复原状。橡 胶分为天然橡胶和合成橡胶。天然橡胶主要来源于三叶橡胶树，当 这种橡胶树的表皮被割开时，就会流出乳白色的汁液，称为胶乳， 胶乳经凝聚洗涤成型干燥可得天然橡胶。合成橡胶是由人工 合成方法而制得的，采用不同的原料单体可以合成出不同种类 的橡胶。 橡胶应用范围极广，几乎贯穿了各行各业，给社会生活带来了 极大方便，特别是近几年来经济的飞速发展，使橡胶的需求与日俱 增。但橡胶的生产受环境条件的影响，其增产速度缓慢，远远跟不 上需求的增长。 近年来，随着我国国民经济持续健康快速的发展，我国 的国际地位逐步提高，逐渐成为世界知名的制造工厂，特别是发 达国家的资源消耗型企业纷纷将生产基地集中转移到内地，并不断 加大生产基地的投入，使国内原本就十分紧张的资源供求矛盾日益 加剧。目前，我国已成为仅次于美国的世界第二大橡胶类制品原材 料消费进口国。从中国橡胶工业协会获悉，初步测算，我国年橡胶 消耗量为万吨，已超过美国，列世界第位。据业内人士介绍， 目前我国的自行车胎年产量为亿条，胶鞋年产量为亿双，均 高居世界第位轮胎产量也已超过亿条，跃居世界第二位。 伴随国家经济的高速增长，国内汽车公路建筑行业也随之迅猛发展，使汽车轮胎公路沥青建筑防水的需求也迅速攀升。 近几年，家用汽车成为中国居民的热点消费产品，到年 月底，我国机动车保有量为万辆，其中私用保有量为 万辆，占机动车总量的。汽车的热销，带动了汽车零部件行 业的发展，汽车零部件更换量也较往年增幅较大。因轮胎的寿命有 限，轮胎便成为汽车零部件更换的主要产品，年更换的废旧轮胎达 万条，总重量达万吨，并且随着我国汽车工业的快速发展， 废旧轮胎产生量以每年左右的速度在递增。 而丢弃的废旧轮胎百年都无法降解，破坏农作物生长，严重 污染环境，被称为黑色污染。废旧轮胎是易燃物品，旦同时，由此生产出的 橡胶制品因原材料简单成本低廉，也可相对降低产品价格，使消 费者受益。 是企业自身发展的要求 本项目将依托市方达再生资源产业股份有限公司长期从事 工业废弃物和农林废弃物的综合利用与开发的生产经验，结合 诚信石化有限公司多年的道路石油沥青和改性沥青的生产销售 经验，开拓创新，促进产品技术推广及销售收入的增加，使企业快 速发展。第三章市场预测 国内外市场情况预测 国外废旧轮胎回收利用发展情况及预测 主要发达国家在二十世纪中下叶的汽车工业高速发展和普及化 历史进程中，已逐步认识到废旧轮胎对环境的影响和对自然资源的 浪费二十世纪七十年代以来，伴随着可持续发展成为共识和居民 环保意识的日益提高，废旧轮胎资源综合利用行业在法制化规范 化环保化资源化框架内已日益发展成熟。 加拿大的魁北克早在年就成立了废旧轮胎再利用管理委员 会，并通过立法，事先从每个销售出厂的新轮胎中收取加元的处 理费用，交由该委员会下属的基金组织管理，用于废旧轮胎的再利 用项目。 美国于年立法规定，靠国家资助铺设的沥青公路，沥青中 必须含有的胶粉。自年起开始实施垃圾再循环使用处理政 策，要求含废橡胶在内的所有家庭垃圾和工业垃圾都必须经过再循 环处理。美国还规定，在制造新轮胎时必须加入的废旧轮胎胶粉。 在芬兰，废旧轮胎的回收利用率已经达到了以上芬兰政府 除了制定严格的法律，还辅之以技术开发和市场培育。目前，芬兰 在废旧轮胎回收利用领域培育出了系列新兴产业，每年创造财富 近亿美元，为社会提供了个就业机会。 法国在年起实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶 在内的所有生活垃圾和工业垃圾都必须再循环处理。 此外，发达国家对于废旧轮胎的回收利用还给予财政上的补贴 与税收优惠。首先，废旧轮胎的使用是免费的，通常由固定的废旧 轮胎收购商相当于国内的废品收购站就地直接提供。第二，处 理废旧轮胎不但不花钱，反而给补贴。如美国每处理条废旧轮胎政府补贴美元美元，加拿大政府则给予加元的补贴。第三， 处理废旧轮胎的企业享受零税制。这样企业获得了正常经营的利润 空间，具备了持续发展的后劲。 国内废旧轮胎回收利用发展情况及预测 年，我国废旧轮胎积存量达到亿条，并以每年约 万条令人惊诧的速度增长，而目前回收利用率只有。我国是个 橡胶应用大国，橡胶的年消耗量居世界第位与此同时，我国又 是个橡胶资源严重匮乏的国家，年消耗量的需要进口，而且 短时间内不会有根本解决的方法。废橡胶是种再生资源，在新材 料领域中是个宝，废旧橡胶处理得好，掘不尽的座金矿。尤其 在当前我国橡胶资源紧缺的情况下，废旧橡胶制品的再生利用更具 有积极的意义。 自年党的十六届四中全会提出大力发展循环经济，建设 节约型社会以来，我国橡胶循环利用产业获得了突飞猛进的发展， 并成功地奠定了橡胶循环利用大国的地位。年，我国胶粉产量 达到万吨，比上年增长了。与快速增长的轮胎产量相比较， 我国的再生胶和胶粉虽然补充了部分橡胶资源，但我国多年来仍 然是世界第大天然橡胶进口国，以上的天然橡胶依赖进口，橡 胶产业安全乃至国家安全受到了严重挑战。因此，加强对废旧橡胶 循环利用的管理已刻不容缓。 我国的废旧轮胎回收利用主要存在以下问题 回收利用率低根据专家估计，年我国废旧轮胎约 万条，其中旧轮胎翻新万条。按每条翻新轮胎公斤计算 型载重胎重，约万吨每条废轮胎平均按公斤计， 万条共计万吨。根据我国橡胶工业协会统计当年全国再生胶的 产量为万吨。加上农民使用的帘子布层每年约用万吨废轮胎，这两个行业共计利用废轮胎万吨，约占当年废斜胶胎的。 除去旧轮胎翻新约万吨，我国废轮胎资源约有没有被回收再 利用。 轮胎回收系统无规范管理在计划经济体制下，我国废旧物资 的回收由原商业部废旧物资回收部门归口管理，轮胎翻新由原物资 部管理，再生胶生产又由原化工部管理。行业上的这种条块分割把 原本完整的废旧轮胎回收体系分成了几块。随着国家机构的改革， 原商业部物资部化工部已经撤销，导致废旧轮胎行业的回收 翻新和以废旧轮胎为原料进行生产的再生胶胶粉企业陷入了无人管理的 无序生产经营状态。废旧轮胎回收利用主管部门的确定，若从固体废 弃物的处理角度来讲，该由环保部门来监管若从废旧轮胎资源综 合利用的角度来讲，该由国家经贸委来监管。事实上，在废旧轮胎 回收利用的这条产业链上，涉及到化工建材交通机械等许多 领域，需要相互协调统筹安排。目前的废旧轮胎回收主要由进城 拣垃圾的农民根据市场需求有选择的回收，回收的品