力打造适宜居住和发展创业，集工业区居住区商贸流通区为体 的现代中心城镇，并依托城镇建设打造区域块状经济，实现人口与产业的 聚集，达到减少农民增加工人搬出农村进入城镇的目标。 主要措施 十五期间，要顺应经济发展和城镇发展规律，按照提质扩容 做大城镇的要求，科学规划，合理布局，切实采取有效措施，有序加快推 进城镇化进程，以加强城镇基础设施建设为重点，优化整合现有城镇资源， 健全城镇整体功能，促进城镇化进程，到年，城镇化水平达到以上，县城区面积平方公里，城区绿化覆盖率达到。 加快城镇建设。按照统筹城乡发展的要求，加快城镇化进程，突 出重点，实施以扩大中心城市和重点城镇的规模与实力为重点的城镇带动 发展战略，优先发展县城，不断提升县城综合功能，强化区域中心城镇的 辐射带动作用，建成以县城为中心，以淮镇商林陈庄河街郭庄为 次中心，以本斋陌南为重镇的城乡体化城镇网络化体系。按照城市规 划城市文化和城市形象的定位，县城要坚持优化主体拓展外延的 思路，完善区域规划，加速新城区和居民小区的建设步伐，结合城区绿化美 化，抓好供水燃气地热污水处理垃圾处理等基础设施建设。大力 发展商贸娱乐等第三产业，强化县城功能。高标准搞好城镇重点工程建 设，集中力量抓好平安大街新华路献王路东外环路城南新区道路 建设五星级大酒店等重点工程。加快旧城改造步伐，启动老居民区和城 中村改造，全面提升城镇品位。 搞活城镇经营。充分发挥城镇的经济优势资源优势和交通优势， 坚持以市场为依托，完善城镇经营机制，盘活城镇有形资产和无形资产， 加大对土地的征用收购，规范房地产市场，实现以地生财，以地养城。 加强政府宏观调控，鼓励和引导各种所有制企业和个人投资市政公用服务 领域，逐步形成城镇建设投资主体由政府向社会过渡的格局。 献县城市总体规划 规划区确定 县城规划区界定范围为北至子牙新河右堤，西至滏阳新河右堤，东 至河街乡东界，南至石黄石家庄至黄骅港高速公路，规划区面积 平方米公里。布局规划 依托国道和县城，构筑两轴翼核的空间布局结构。 两轴指国道国道城镇发展轴冀指沿韩村路肃 献路留西路的发展带核指县城。 县域重点发展地区的范围为国道与国道的交汇地带，涉及县 城陈庄镇河街镇等。县城应发挥自身优势，进步突出中心城市职能， 带动全县经济发展和城镇建设。陈庄镇年镇区人口规模为万人， 用地规模控制在平方公里，其镇区建设用地逐步置换到国道以北， 国道以西，大杨庄以北的空地。河街镇年镇区人口规模为万 人，用地规模控制在平方公里，其镇区建设用地主要向西发展，向南 不宜跨越国道。 县城性质为全县的政治经济文化科技信息及商贸中心， 以发展轻工业为主的城镇。 县城人口规模 至年，控制在万人左右其中常驻人口万元，暂住人口 万人至年，县城人口规模达到万，其中常住人口万，暂住 人口万，全县城镇化水平达到。 县城建设用地规模 年建设用地为公顷，人均用地平方米年为 公顷，人均用地平方米。 县城用地布局 县城建设用地发展方向为鼓励内部挖潜，禁止向北控制向西适 当向东和向南发展。重点景观地段 规划确定重点景观地段处东西大街及俱乐部前文化广场东环路 及教堂西欧式公园现状国道及文化广场平安大街及中心广场南 环路及休闲广场。规划重点景观地段及绿化系统，应精心设计，尽快形成 面貌，成为展现县城面貌的窗口。对重点景观地段生态优先群体协调 反映时代的原则上提高城市环境质量和景观艺术水平。 居住用地布局 规划居住用地以二类为主类为辅，重点安排在建城区城区西部 及南部，并与类工业用地组合，形成组团式布局。居住用地中应保证绿 化率，加强中小学商业等公共服务设施和市政基础设施配套建设，创造 良好的人居环境。西部新区以安排滞洪区移民及西部周围村庄居民为主。 中部建成区改平房为主，以多层楼房为主。东北部新区改建为低层高密度 居住区，主要安排东部村民居住，风格与教堂建筑群相协调。东南部新区 建设为多高层高密度居住区，主要安排附近村民及东部工业区就业人口居 住。逐步改造建城区内居住质量差层数低的住宅，重点改造老城中心区 的居住用地，充分发挥商贸活动中集中区域土地开发效益高的优势，在这 些地段安排兼容性用地可增大土地的灵活性和选择性，优化用地结构，发 挥土地区位效益，改善环境质量。 绿地系统 规划城区绿地人均不小于平方米，其中公共绿地人均不应少于平 方米。城区绿地总面积不应少于公顷，其中公共绿地不应少于 公顷。到规划期末，规划绿地率达到，绿化覆盖率达到。 居住小区详细规划绿地指标按下表执行。该类用地属居住用地。居住小区详细规划绿地指标 序号用地类别公共绿地人绿地率绿化覆盖率 类居住用地 要调整上述比例的，必须报建设部批准。过去审批但未取得施工许可证的 项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。 进步发挥税收信贷土地政策的调节作用 严格房地产信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤 积土地和房源，对项目资金比例达不到等贷款条件的房地产企业，商 业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银 行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空 置年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。 二保证中低价位中小套型普通商品住房土地供应。各级城市人 民政府编制年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保 证中低价位中小套型普通商品住房含经济适用房和廉租住房的土地 供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的土地的供应应在限套型限房价的基础上，采取竞地价竞房价的办法，以招标方式确定 开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密 度大套型住房土地供应。 三加大对闲置土地的处置力度。土地规划等有关部门要加强对 房地产开发用地的监管。对超出合同约定的动工开发日期满年未动工开 发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工竣工满年未动工 开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发 建设面积不足或已投资额不足，且未经批准中止开发建设连续满 年的，按闲置土地处置。 本项目套型建筑面积平方米以下的住户建筑面积占住宅总建筑面积 的。符合产业政策要求。 行业准入分析 河北省人民政府令第号河北省城市房地产开发经营管理 规定摘录如下 第条为规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活 动的监督管理，根据中华人民共和国城市房地产管理法和国务院城 市房地产开发经营管理条例等有关法律法规，结合本省实际，制定本 规定。 第二条在本省行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发经 营管理，适用本规定。 第三条本规定所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规 划区内国有土地上进行基础设施建设和房屋建设，并转让房地产开发项目 或者销售出租商品房的行为。第四条从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，应当遵循 经济效益社会效益和环境效益相统的原则，实行全面规划合理布局 综合开发配套建设。 第十条房地产开发企业资质等级的核定和管理，依照国务院建设 行政主管部门的规定执行。未取得资质证书的，不得从事房地产开发经营 活动。 第十二条房地产开发企业应当依照下列规定承担相应的房地产开发 项目，不得越级承揽项目 级资质的房地产企业承担开发项目规模不予限制 二二级资质的房地产开发企业承担开发项目的建筑面积不超过二 十五万平方米 三三级资质的房地产开发企业承担开发项目的建筑面积不超过十 五万平方米 四四级资质和暂定级资质的房地产开发企业承揽开发项目的建筑 面积不超过十万平方米。 本项目建设单位资质为肆级，开发建筑面积为万平方米，符合相关 行业准入的规定。 第三章资源综合利用分析 土地资源优化配置与合理性分析 土地资源调查 本项目选址于献县南河头乡曹庄村东富强大街北侧幸福院南侧，项目用地作为居住用地，占地面积平方米。 项目场地附近没有水源地自然保护区文物景观及其他环境敏感点， 不会对周围居民造成不良影响。该项目建设将为人们提供个整洁优美 文明安全生活方便的居住环境，提高周围建设区域的土地价值曹庄村 民置换出的土地利用率很高，增加献县的经济收入，推进城市建设进度， 提升城市形象。 土地资源论证 根据献县总体规划，项目用地符合城市总体规划，所选场地属于土地 利用总体规划中的建设用地和未利用地预选的建设用地和未利用地，其 位置分布规模数量土地权属周边环境利用现状等满足建设项目 需求，项目位置设置合理。项目建设为当地民众提供了舒适的住房环境， 使受影响的民众得到合理补偿，尽量减少对群众的负面影响，取得当地民 众的大力支持。 节约用地措施 根据献县现有土地情况，可以利用的土地已出现紧张情况，同时土地 需求量也在不断增加，所以本项目从国家产业政策出发，节约用地，在满 足日照采光要求的前提下，增加容积率，用好用足每分土地。 结论 项目建设用地合理。 水资源优化配置与合理性分析 水资源现状 河北省是全国水资源匮乏的省份之。全省水资源总量为亿立方 米，人均立方米，亩均水资源量立方米，分别为全国平均数的和。目前，全省水资源可用量仅为亿立方米，人均只有立方 米排在全国的倒数第而位。 近几年地下水的过量超采造成地裂地面沉陷等环境地质问题严重影 响了河北省的城乡建设水利与交通设施以及人民生