运行维护费，则未来年中央政府 在各部门网络建设和维护上的投资至少要达到亿元人民币。在这 样的背景下，加快统网络平台的建设有利于避免重复投资和盲目投 资，能够为国家节省大量的网络建设支出和运行维护费用。 业务系统建设对统外网平台的潜在需求不断增加 目前，绝大多数中央政府部门都从各自的职能出发，根据实际工 作需要，提出了建设本部门重点业务系统的需求。随着各部门业务应 用系统建设的加强，应用系统的跨部门协作不断增加，部门间及部门 内部横向和纵向信息交流越来越多，这就对统外网平台提出了潜在第页 的需求，要求有个可以沟通各应用系统的大容量高可靠统的 网络平台，为未来的数据传输和信息交换提供支撑服务。 些已建部门专网已经很难满足发展的需要 目前，中央政府各部门大大小小已建专网多个，在我国电子政 务建设中发挥了重要作用。但是这些网络在建设和运行中存在很多问 题急需解决是部门专网的运维费用很高，规模不经济，些部门 受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的 诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。 尽快建设统外网平台的共识逐步形成 中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧 锣密鼓。在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网 平台的建设创造了良好的外部环境。第页 第页共页 第二章项目概述 项目名称与定义 项目名称福建省电子政务外网 项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规 定要建设的政务网络平台。政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务 部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。 政务外网将建立标准统的网络平台，支持相关政府部门的专网 接入，建设政务外网安全保障体系和外网管理中心，形成统的外网 服务体系，建设政务外网数据交换中心和外网网站，促进电子政务业 务应用系统的互联互通资源共享。 在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。 项目建设思路 电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建 设。通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局第页 和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建 纵网的部门直接承载新开发的业务系统。总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。 尊重部门差异，推动网络互联互通。充分理解和尊重各部门的 个性和意愿，通过政策导向和示范效应，推动网际互联，消 灭孤岛。 发挥牵引作用，促进信息资源共享。在通过政策引导和自愿， 聚集信息资源，引导资源主动共享营造外网良好的应用环境。 有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。按照这 种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉 而且迫切需要解决的业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推 进各部门电子政务系统的建设。 标准规范建设思路 标准化建设是福建省电子政务外网实现互联互通业务协同信 息共享安全可靠运行的前提和基础。我国早期的信息网络系统建设， 普遍存在缺乏标准或标准不统的现象，最终导致管理混乱互联互第页 通不畅信息共享程度低信息资源开发利用滞后安全存在隐患等 后果，严重影响了我国信息化建设的进程。 因此，福建省电子政务外网的建设思路将严格按照国家政务外网 的标准和规划进行。 设备与软件配置的原则 福建省电子政务外网建设主要是为了实现横向互联，重点建设城 域网，建设政务外网管理中心，建设配套的安全基础设施。在网管中 心购置必要的网管系统域名管理设备统的邮件系统外网内 部网站系统等为构建数据交换中心和备份中心，增添必要的设备 以及必要的安全设备配套等。 福建省电子政务外网建设主要是为了实现个部委对应的厅局接 入国家政务外网。建设内容包括个部分福建省电子政务外网的 省级城域网省地市县纵向广域网，覆盖个设区市和个 县市区。因此，对这些设备与软件的配置要求将本着实事求是的 精神，按照既要满足需求又要具有定扩展能力的原则，进行配置。 第三章我省电子政务网络建设现状 福建省电子政务网建设现状第页 福建省经济信息中心目前运行个网络及福建省政务信息网和 个应用系统福建省级政府公众信息服务平台。 福建省政务信息网 福建省政务信息网从向接入网和县市区横向接入网构成。到目前为止，已 实现了个省直单位以及个设区市和个县市区多个 单位的政务计算机信息网络的互联。业务应用主要有信息共享信息 应用虚拟站点省政府办公厅公文传输省市县三级视频会议系 统全省机要加密文件传输系统全省保密电话系统全省工商行 政年检系统全省建设用地审批系统省人大代表综合信息系统全 省党政机关电子邮政系统全省政务信息共享平台等重要的业务系统， 建成个网站，省内部分党政部门已通过政务网建成了部门业 务专网。 福建省政务信息网两个网管中心分别设在福建省经济信息中心机 房和电信机房，两个网管中心互为分权。电信机房网管中心由福建电第页 信公司负责投资建设并维护管理，主要负责对省直机关宽带网除省 经济信心中心节点的网络管理福建省经济信心中心机房由福建省 经济信心中心负责投资建设并维护管理，主要负责对福建省政务信息 网纵向网及福建省经济信心中心的网络管理。 福建省级政府公众信息服务平台 福建省级政府公众信息服务平台作为作为数字福建 年建设计划的第个基础工程，是全省党政机关网络导航平台 信息网上整合发布平台和面向公众网上交互办事提供站式服务，并 实现政务网与公众平台的数据安全交换，促进全省政务信息化。 省级政府公众信息服务平台的中心节点在省经济信息中心， 需要构建高吞吐高可靠无中断的局域网网络系统，主要以 为核心交换机，采用千兆以太网和百兆以太网作为局域 网连接链路，并充分结合三层交换和二层交换技术。省级政府公众信 息服务平台中心节点出口带宽为。业务应用已建成信 息发布公共信息数据交换建筑企业资质审批网上招标与政府 采购企业资信查询福建企业产品网上新闻点播等子系统和公 民企业投资旅游四个子网站，为省直部门建立了 或微软平台的虚拟主机，开设了福建省毕业生就业公共网福建第页 省三农服务网福建省招标和采购网福建省高新技术网中 国福建项目成果交易网中国福建妇女数字福建等网站。 国家电子政务外网福建节点建设现状 根据国家信息中心要求，我中心从年月底开始国家电子政 务外网福建节点建设，并成立了外网网管中心，完成了联通和电信传 输线路机柜的安装光传输设备的上架联通和备用线路电 信线路的安装和调试省节点网络机柜的安装广域骨干网省 节点路由器的上架省节点路由器的配置，月底通过网络联通测试， 标志国家电子政务外网福建节点骨干设备安装结束。月初，外网工程 办的工程师林迁行到我中心调研外网建设情况，对节点建设给予了 肯定。目前进入省政务外网接入国家电子政务外网的建设。 根据发改委闽发改高技号文的批复，国家电子外 网福建省节点要依托福建省级公众信息服务平台建设，在利用公众信 息服务平台的网络安全存储等设备资源的基础上，增加省级节点 接入路由器设备，开发和实现数据交换，参与国家电子政务外网标准 规范建设，实现与国家电子政务外网的连接。同时明确由我中心承担 国家电子政务外网建设任务。 年月日至年月日，我中心按国家电子政务外第页 网工程办的要求进行了国家电子政务外网福建节点与省监察厅省扶 贫办联网项目建设，实现了两部门同国家电子政务外网的互联。 国家电子政务外网福建节点建设存在的问题 由于福建省政务信息网是完全与国际互联网物理隔离，并有机 要网在其上运行，所以根据中办号文，福建省政务信息网应该定义 为政务内网，不适宜接入国家电子政务外网。 按发改委的批复应整合福建省级公众信息服务平台资源接入国 家电子政务外网，但目前福建省级公众信息服务平台的性质更接近与 国家电子政务外网的数据中心而且福建省级公众信息服务平台的业 务应用与国家电子政务外网即将开展的业务应用联系不紧密公众平 台也没有组建城域网，即使提供出口，经过多级网络的中转，必将影 响公众访问福建省级公众信息服务平台的访问，不利于我省自身业务 的开展。 目前，我省已实现与国家电子政务外网的连接，但采用的是网 络过渡方案，随着国家电子政务建设的发展，今后会有更多的中央部 门接入政务外网并开展相关业务应用，采用网络过渡方案将难以满足 今后业务发展的需要，最近，国家政务外网工程办公室下发了关于 抓紧开展省级政务外网建设的通知，要求抓紧启动省级政务网建设第页 工作，尤其要求按照国家政务外网推进部门的需要，优先进行省级城 域网的规划和建设。 第四章需求分析 网络建设需