（BG）环保局数字环保工程项目投资立项实施方案（已批复）

我市信息化普及程度越来越高，为系统建设奠定了坚实基础湘潭作为个传统农业市，在向强工富市转变过程中，信息化得到了前所未有重视，信息化投入不断增加，信息化进程加速推进，信息化普及程度越来越高，为湘潭数字环保工程建设奠定坚实基础。

电子政务内外网胜利开通，为系统建设提供了强有力技术支撑在省委省政府高度重视下，我省分别于年月和年月胜利开通了电子政务内网平台和电子政务外网平台。

省电子政理不善，各方面不能协调配合，就会导致建设周期过长各部门资源不能有效整合各种应用无法开展，出现有路无车有车无货效率低下等现象，这是建设最大风险降低风险对策降低技术风险对策降低技术风险主要对策包括采用成熟主流技术参照外省市类似项目建设成功案例和建设经验进行充分技术交流和技术论证关键技术产品选择进行选型前测试规范操作，选好项目实施合作伙伴重视应用系统开发与行政业务流程梳理结合，加强业务规范和技术标准研究聘请省内电子政务信息网络安全等领域知名专家组成专家咨询委员会，对工程建设规划设计和实施进行技术指导和把关总体设计分步实施先行试点小步快走逐步展开稳妥推进。

降低管理风险对策为了使湖南省数字环保工程建设顺利进行，充分发挥统平台作用，最大限度地减低建设前后风险，需要政府加强协调，从制度政策资金等方面予以大力支持同时，应以需求为导向，以应用促发展，以公众服务为中心，网络平台应用系统资源开发安全系统同步建设。

降低管理风险主要对策包括从项目管理工程建设资源整合应用推进等各个方面加强管理，有效管理网络平台应用系统资源开发安全系统同步建设。

坚持实用为本应用主导，选准二个应用系统做突破口，重点建设科学规划，对工程建设运行管理后续开发等统筹考虑加强培训，提高政府部门工作人员信息技术应用水平。

第十四章保障措施组织保障为了保证湖南数字环保工程建设顺利实施和正常运行，确保工程质量达到预期目标。

要成立相应项目领导小组项目建设小组项目专家小组。

项目领导小组项目建设决策和协调机构，负责组织编制项目规划，负责制定项目建设内容，负责跨部门协调。

项目建设小组在项目领导小组领导下，负责执行项目建设战略，并落实项目建设具体任务，包括承担项目总体设计编制实施计划落实项目招投标项目实施项目监理和项目验收。

项目专家小组负责为本项目设计与实施提供咨询和建议，负责对本项目立项建设监理验收等进行评估。

制度保障湖南数字环保工程建设，是项全省性大工程，牵涉到省市州县市区三级，时间跨度长，还需要多个行业，多个部门配合，协调难度大，时间跨度长，因此必须从政策和制度上进行规范，明确流程，建立规范和制度，才能保证环境保护信息化建设顺利实施和使用。

资金保障按照集中财力办大事原则，建立环境保护信息化专项资金，增加投入规模，对资金实行统管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入，充分利用社会各种资源，探索环境保护信息化建设资金投入多元化新途径，形成良性投融资机制，将环境保护信息化运行和维护经费纳入财政预算。

服务保障建设套技术支持体系，支专业技术支持队伍，设定专门技术服务热线，按照规范技术服务流程对应用系统硬件网络平台进行定期和不定期维护，保证环境保护信息化系统正常运行和工作顺利开展。

技术队伍由省市州县市区专业技术人员构成，并对其开展专业认证培训，确立工作联系制系列环境信息标准和规范，初步具备了实现环境信息建设和环境信息管理规范化标准化基础条件。

这些都为湘潭数字环保工程建设提供了可靠标准保障。

我市信息化普及程度越来越高，为系统建设奠定了坚实基础湘潭作为个传统农业市，在向强工富市转变过程中，信息化得到了前所未有重视，信息化投入不断增加，信息化进程加速推进，信息化普及程度越来越高，为湘潭数字环保工程建设奠定坚实基础。

电子政务内外网胜利开通，为系统建设提供了强有力技术支撑在省委省政府高度重视下，我省分别于年月和年月胜利开通了电子政务内网平台和电子政务外网平台。

省电子政务内网平台主要运行面向政府服务涉密业务，省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会服务业务和不需在内网上运行涉密业务。

我市电子政务内外网平台也已启动，功能强大数据交换平台和稳定先进应用平台将为数字环保工程提供必要网络支撑和应用支撑。

为适应形势发展，湖南省环保局也于今年启动了湖南省数字环保工程建设，加上湖南省电子政务外网平台技术规范及湖南南省电子政务外网平台应用规范为我市数字环保工程建设提供了标准及指导性文件。

国家试点单位成功经验，为系统建设提供了借鉴榜样湘潭数字环保工程不仅涉及业务面广，更重要是涉及部门多。

北京市浙江省上海市广东省和重庆市等在项目建设过程中领导机制，协调机制，以及相应规章制度建立，绩效考评办法设置，行政许可项目规范化清理，与各机关部门业务系统数据接口开发规范等，各个方面各个环节都为我市湖南数字环保工程建设提供了借鉴榜样。

我市数字环保工程建设可以充分借鉴他们建设经验，使我市数字环保工程建设少走弯路，发挥更大效益。

第三章项目承担单位概况单位简况湘潭市环境保护局现有工作人员人，直属单位市环境监察支队现有人，为参照上海市广东省和重庆市等在项目建设过程中领导机制，协调机制，以及相应规章制度建立，绩效考评办法设置，行政许可项目规范化清理，与各机关部门业务系统数据接口开发规范等，各个方面各个环节都为我市湖南数字环保工程建设提供了借鉴榜样。

我市数字环保工程建设可以充分借鉴他们建设经验，使我市数字环保工程建设少走弯路，发挥更大效益。

第三章项目承担单位概况单位简况湘潭市环境保护局现有工作人员人，直属单位市环境监察支队现有人，为参照公务员管理单位。

局机关内设科室个办公室项目审批科科技产业科污染管理科法制宣教科政工人事科纪检监察室，直属二级事业单位个市环保监测站市环保护科研所。

机构职责贯彻执行国家环境保护方针政策法律法规拟订与环境保护相关经济技术资源配置和产业政策组织对全市重大经济技术政策发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。

拟订全市环境保护规划和生态保护规划组织编制全市环境功能区划参与制定全市经济和社会发展规划产业发展规划以及资源节约和综合利用规划参与审核全市城市总体规划，并对其中城市环境保护规划组织评审参与组织自然资源核算工作。

负责拟订全市各方面污染防治规范性文件并监督管理组织制订并实施全市污染排放总量计划组织协调全市跨地区重点区域流域水污染防治工作。

负责全市生态自然环境监督管理工作承办市内新建省级国家级自然保护区申报等有关工作，负责向市政府提出新建各类市级自然保护区负责小城镇建设环境保护工作负责生物技术环境安全管理工作。

负责全市环境监理和环保行政执法工作，对本行政区内污染治理设施运行建设项目执行三同时制度排污申报登记和许可证管理，污染限期治理项目等进行现场监督管理，对各类环境违法行为依法进行查处调查处理辖区内重大环境污染事故和生态破坏事件负责辖区内环境污染纠纷调处工作依法征收排污费指导协调解决全市各地方各部分及跨地区跨流域重大环境问题。

监督实施国家和地方环境质量标准和污染物排放标准，组织编报和发布全市环境质量报告书和环境公报负责编报和发布国家家环境保护重点城市湘潭城市空气质量日报。

组织实施国家和省各项环境管理制度负责法定管辖权环境保护审批和行政许可工作负责国家级省级和地方环境保护基建投资项目和污染治理项目专项投资管理核查审计工作负责城市环境综合整治及定量考核工作监督管理农村生态环境保护，指导全市生态示范区建设和生态农业建设。

组织环境保护科学研究，推广环境保护科技示范工程管理全市环境管理体系认证相关工作承办环保产业单位资质申报审核相关工作指导和推动环境保护产业发展。

负责全市环境监测统计信息工作制订地方环境监测制度和规定组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网组织对全市环境质量监测和污染源监督性监测。

负责全市环境保护国际合作交流管理和组织协调环境保护国际条约市内履约活动管理全市环境保护系统对外经济合作协调与履约有关利用外资环境保护项目受市政府委托处理涉外环境保护事物。

组织指导和协调全市环境保护宣传教育工作推动公众和非政府组织参与环境保护。

负责局机关及直属单位机构编制与人事管理等有关工作根据中组部组通字号文件精神，协助地方党委做好县市区环境保护部门领导干部管理工作协助有关部门做好全市环境保护系统专业技术职务评审工人技术登记评定工作规划和指导全市环境保护系统在职人员培训教育和精神文明建设工作。

承办市委市政府交办其他工作。

第四章建设目标与内容建设目标通过全市数字环保工程建设，最终形成与全省统标准规范现代化环境信息网络体系，实现与全省各级环保部门联网和与政府各相关部门互连互通信息资源共享协同工作实现与国家环保总局金环工程对接实现业务流程优化，提高全市环保系统境管理水平和应急响应能力，为政府决策提供技术支持，向社会和公众提供服务。

湘潭市数字环保工程涉及范围大业务复杂，整个项目分为三期。

项目期建设目标湘潭数字环保工程期年为基本系统平台搭建阶段，主要以网络平台基础系统平台和安全保障体系建设为主，同时启动突发环境事件应急指挥管理系统建设。

项目二期建设目标二期年为系统建设阶段，建设些重点业务系统环境质量监测管理信息系统重点污染源管理信息系统生态保护管理信息系统核安全与辐射管理信息系统以及环保行政审批系统建设，同时建设环境数据中心。

并根据业务系统要求，进步对目前已有设备进行提升，包括服务器存储备份等。

项目三期建设目标三期年为系统完善阶段，以系统完善和新项目续建准备为主要内容，继续拓展环境信息化管理与建设范围。

通过数字环保工程建设，最终形成与全省统标准规范现代化环境信息网络体系，实现与全省各级环保部门联网和与政府各相关部门信息共享，实现与国家环保总局金环工程对接，提高全市环境管理整体直接经济损失和相当无法计量间接损失，且随着经济进步发展，环境破坏损失呈加速上升态势，已经严重影响到经济发展和人民生活质量提高，直接制约了国民经济与环境保护可持续发展。

实施湖南数字环保工程，通过业务系统建设和运行，必将大大加强我省环境保护综合管理力度，减少环境污染生态破坏造成经济损失。

通过数据中心建立，实现跨平台种类异构系统资源整合，通过数据共享，将大大提高各级环境保护管理部门办公效益和利用数据能力。

通过环境质量监测重点污染源监控管理信息系统建立，实现全省环境质量监测数据重点污染源企业排污监测数据统采集接收存储管理处理加工综合分析自动传输上报发布，并实现对重点排污企业监管，实现国家省市州县市区四级环保局对监测数据共享。

通过对全省环境质量各要素变化趋势分析，为各级政府环境管理部门在污染和奖惩制度。

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