民政府驻地。怒江由北至南贯穿全境，村寨多依高黎贡山碧罗雪山立体分布，海拔米以下居多，瓦贡公路沿怒江东岸过境，东以碧罗雪山山脊为界，与兰坪县接壤，西以高黎贡山脊为界，毗邻缅甸联邦，南接本县架科底乡，北连本县鹿马登乡。全镇总面积平方公里，有耕地亩，其中水田亩，旱地亩，人均占有耕地面积亩，林地亩。现有农户为户，有乡村人口人，劳动力人，其中从事第产业人数人。农村少数民族人口人，占全镇人口。居住有傈僳怒白主要为勒麦汉独龙纳过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。组织管理风险组织管理风险对本项目属于般风险。通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。资金风险资金风险对本项目属于般风险。只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现资金不到位情况。技术风险技术风险对本项目属般风险。通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应防范措施，可有效解决或降低本项目实施过程中各种风险，保障项目顺利实施。第十六章评价结论与建议方案总体描述拟建基地地块位于福贡县上帕镇。建设规模项目总用地面积亩，总建筑面积建筑高度为米，底层层高为米，二至三层层高为米。项目投资项目拟投入总资金万元，项目建设所需资金申请中央专项资金。二结论本项目建设是健全福贡县上帕镇基层医疗服务设施，合理配置卫生资源需要，是建立完善福贡县急救中心，加快医药卫生体制改革重要手段，对于进步加快福贡县卫生事业发展，贯彻以农村为重点，预防为主，依靠科技进步和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务新时期卫生工作方针等都是十分必要。二项目按照国家和卫生部门制订卫生法律法规及规章制度进行项目规划设计，项目拟新建急救中心业务用房建筑面积平方米，并配置抢救设备指挥调度设备等医疗急救设施配套建设或改造给排水工程配电及照明工程消防安全系统通讯和计算机避雷系统通风系统绿化地面硬化等设施。项目建设规模和建设内容是合理。本项目建设，将进步健全福贡县急救中心，有利于提高农村居民健康水平。三项目建设场址位于福贡县人民医院，项目选址符合福贡县总体规划和医疗卫生事业发展要求。四项目对区域环境分析及其制订环境保护措施符合国家环保要求。五项目总投资为万元，项目建设资金申请中央专项资金。占总投资项目投资估算和资金筹措方案是合理。六项目建设将为福贡县医疗卫生事业福贡县上帕镇经济和社会发展及进步起到积极作用，有利于健全基层医疗服务机构，有利于医疗和预防保健服务质量和水平提高，扩大医疗和预防保健服务层面，满足广大人民群众对健康以及医疗和预防保健服务需要逐步实现人人享受优质医疗和预防保健服务目标有利于人民群众获得更好医疗和预防保健服务，从而提高人口素质，优化人口结构有利于为福贡县上帕镇经济建设和社会发展提供健康劳动者和大量高素质人才。七本项目建设是十分迫切，建议有关部门大力支持项目建设，争取国家专项预算内资金投资。建设单位要积极做好项目前期工作，争取项目早日建成，发挥其应有经济效益和社会效益。三结论规范设计方案阶段建议项目建设应按照政府有关部门及上级主管单位批复要求，严格控制各项技术经济指标。设计方案时应考虑项目配套设施及服务用房分布。关于绿化上帕镇情况介绍上帕镇为乡级县辖镇，位于福贡县城中部。系县人民政府驻地。怒江由北至南贯穿全境，村寨多依高黎贡山碧罗雪山立体分布，海拔米以下居多，瓦贡公路沿怒江东岸过境，东以碧罗雪山山脊为界，与兰坪县接壤，西以高黎贡山脊为界，毗邻缅甸联邦，南接本县架科底乡，北连本县鹿马登乡。全镇总面积平方公里，有耕地亩，其中水田亩，旱地亩，人均占有耕地面积亩，林地亩。现有农户为户，有乡村人口人，劳动力人，其中从事第产业人数人。农村少数民族人口人，占全镇人口。居住有傈僳怒白主要为勒麦汉独龙纳西回普米藏等种民族，其中傈僳族占总人口。辖上帕双米底达友达普洛腊竹底腊吐底施底珠明林古泉木古甲腊务知子洛个村委会，个村民小组，所有村民小组均分布在山区。上帕镇人民政府驻上帕街，海拔米。地形主要为江边台地河流冲积扇山间台地缓坡陡坡山峰等六种类型。境内水系属怒江水系，腊竹底河腊士河腊吐底河木古甲河等常年河从碧罗雪山高黎贡山山巅呈非字形注入怒江，本县面积最大两个高山湖泊恩热依比干地依比傈僳语均位于上帕镇达友村委会。土壤类型为高山灌丛草甸土亚高山灌泊恩热衣比棕色暗针叶林土暗棕壤棕壤黄棕壤水稻土等七类。江边沿线植被为成片或零星经济林木及灌木丛，海拔米以上以成片以常绿阔叶林针阔混交林为主原如森林，高山地带有以铺地杜鹃为主高山灌木丛，还有部分冷杉云杉林。镇政府驻地年均气温，年均降雨量为毫米，降雨集中在至月和至月，年均日照小时，无霜天，气候属典型寒温亚热三种气候汇于谷横断山立体气候，江边炎热山腰温和山巅寒冷，有山有四季，十里不同天之称。全镇经济以农村种植业为主，兼有养殖业副食品加工业及各种服务行。江边沿线植被为成片或零星经济林木及灌木丛，海拔米以上以成片以常绿阔叶林针阔混交林为主原如森林，高山地带有以铺地杜鹃为主高山灌木丛，还有部分冷杉云杉林。镇政府驻地年均气温，年均降雨量为毫米，降雨集中在至月和至月，年均日照小时，无霜天，气候属典型寒温亚热三种气候汇于谷横断山立体气候，江边炎热山腰温和山巅寒冷，有山有四季，十里不同天之称。全镇经济以农村种植业为主，兼有养殖业副食品加工业及各种服务行业等。全镇在积极发展粮食生产同时，在沿江线大力推广反季节蔬菜，大棚蔬菜草莓西瓜等，半山带种植生姜，各种水果，核桃板栗洋芋等经济作物，高山以发展养殖山羊，大额牛为主，同时，加大半山及高山带生猪和土鸡养殖力度。由于地处县城，是通往贡山交通要道，交通运输餐饮旅社等服务行业及乡镇企业个私经济发展迅速。年，全镇农村经济总收入万元，实现人均经济纯收入元。农民收入主要以种植业畜牧业为主。解放前交通运输全靠人背马驮，道路崎岖艰险，过岩靠栈道，过江靠篾溜，交通极为困难。如今江东已有公里省级公路过境，江西有公里县级公路，镇驻地及个村委会驻地通过或临近瓦贡公路，境内有座江面吊桥其中上帕大桥可通汽车，多数村委会驻地已通乡村公路，且部分自然村已通乡村公路，多数自然村通人马驿道，交通状况大有改观。上帕镇由于地处交通要道，是州府六库和贡山县往返必经之路，同时又是福贡县城所在地，因而对于交通运输餐饮旅社各种私营经济等服务行业潜力大，能解决很多农村剩余劳动力，带动全镇经济发展。土地面积广，竹子资源非常丰富，对发展竹食品，各种竹工艺品，腾制品等具有很大潜力，但目前尚未形成规模，因而对全镇经济影响不大。境内怒江西岸高黎贡山半山带是成片老黄连基地，资源非常丰富，如进行合理开发，找到出路，其经济效益非常可观，目前，云黄连已形成了基地农户公司条线发展之路，且正在大面积实施。珠明林施底古泉木古甲腊吐底上帕知子洛达友村中均有饲养珍稀动物大额牛独龙牛，大额牛是半野生动物，其肉滋嫩味美营养高，具有非常高经济价值。且农户已积累了很丰富养殖经验，已可大量养殖，但由于资金限制，目前尚未形成规模。油桐是上帕镇往年主要经济作物，近年来，由于油桐黑斑病出现，油桐濒临绝产，但成片油桐树仍然遍布整个上帕镇，如能消除此病根，油桐又将成为经济增收又亮点。洋芋芭蕉芋资源非常丰富，且品质好，用于加工淀粉和做蔬菜都有很大市场。由于怒江是三江并流世界遗产部分，具有东方大峡谷美称，旅游资源非常丰富，且民族风情浓郁，其著名景点石月亮高山湖亚坪等就在福贡县城境内，上帕镇又是县城所在地，因而对发展旅游业具有很大潜力。多年来，在镇党委政府带领下，经过全镇各族人民共同努力，人民生活已逐年好转，各种基础设施建设得到全面发展，乡镇企业交通运输餐饮旅社个私经济得到快速发展，形成了生猪山羊大额牛药黄连等基地，引进了大棚蔬菜草莓西瓜科技样板等先进种植技术。第三章项目建设重要性项目重要意义项目建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会体现。福贡县医疗卫生事业随着城区经济和社会发展取得了较好成绩，按照初级保健要求，基本能够满足农民群众需要，但是还存在些急需解决问题。主要体现在医疗急救基础设施薄弱，医疗设备设施陈旧老化，医疗器械得不到补充和改善，难以达到正常医疗保健要求，与人民群众对医疗急救需求不相适应。本项目建设将进步完善卫生基础设施，增加急救医疗设备设施，建立健全医疗急救中心，有利于保障居民群众健康和生命安全。是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会体现。项目建设是改变区域就医条件，建设社会主义新农村需要。本项目建设是贯彻国务院医疗体制改革方案中坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第位，坚持医药卫生事业为人民健康服务宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈突出问题，努力实现全体人民病有所医。基本原则，以医疗机构公益性为宗旨，为居民群众提供更好医疗保健服务。本项目建成后，将进步完善城区人民医院功能，充分发挥急救功能，有利于建立健全基层急救体系，解决群众看病远看病难问题，更好地为人民群众提供服务，改变区域就医条件，是建设社会主义新农村需要。项目建设有利于加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关系，维护社会稳定。急救体系建设，通过多种形式医疗服务为群众排忧解难，使基层卫生人员与人民群众建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极做好急救中心医疗卫生服务是为人民办好事办实事民心工程，充分体现全心全意为人民服务宗旨，有利于密切党群干群关系，维护社会稳定,促进国家长治久安。本项目建设符合福贡县城市总体规划。近年来，福贡县建设日新月异，城析。二社会效益分析本项目建设，可逐步改变福贡县上帕镇无农村急救机构业务用房状况，初步构建功能完善反应迅速农村急救网络，提高急救服务能力，基本满足福贡县上帕镇农村居民急救服务需求。福贡县急救中心所承担紧急医疗救援工作是医疗救治体系重要组成部分，是突发事件中抢救病人生命第道哨卡。以福贡县上帕镇急救中心为核心福贡县医疗救援体系依托城区医院及乡镇卫生院现有急救力量与装备，构建统指挥反应灵敏协调有序运转高效紧急医疗救援体系，对危重病伤员实施现场抢救，转送及途中医疗监护，达到就近可及方便病人快速反应救治有力社会效果。福贡县急救中心指导各乡镇卫生院急诊科开展紧急医疗救援工作，两者构成农村紧急医疗救援体