（BG）钢结构及彩钢复合板建筑材料产业项目投资立项实施方案（已批复）

申请投资补助政策依据及申请原因长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。

然而由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业问题。

因我国资源型城市普遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被迫寻求产业转型过程中，如何平稳顺利度过转型期现项税率彩钢复合板销项税额销项税率其他营业收入营业税金及附加营业税消费税城市维护建设费教育费附加增值税销项税额进项税额总成本费用估算表单位万元序号项目合计建设期生产经营期外购原材料费外购燃料及动力费工资及福利费修理费其他费用其中其他制造费用其他管理费用其他营业费用其他项目经营成本折旧费摊销费利息支出总成本费用合计其中可变成本固定成本外购原材料费用估算表单位万元序号项目合计建设期生产经营期聚苯板进项税额进项税率双面采钢卷板进项税额进项税率胶进项税额进项税率其他材料费用进项税额进项税率外购原材料费合计外购原材料进项税额合计外购燃料动力费用估算表单位万元序号项目合计建设期生产经营期煤单价含税数量进项税额进项税率电单价含税数量进项税额进项税率水单价含税数量进项税额进项税率外购燃料及动力费用合计外购燃料及动力进项税额合计固定资产折旧费估算表单位万元序号项目合计建设期生产经营期房屋建筑物原值本年折旧费净值机器设备原值本年折旧费净值其他固定资产原值本年折旧费净值合计原值本年折旧费净值无形资产和其他资产摊销费估算表单位万元序号项目合计建设期生产经营期无形资产原值本年摊销费净值其他资产原值本年摊销费净值合计原值本年摊销费净值利润与利润分配表单位万元序号项目合计建设期生产经营期营业收入营业税金及附加增值税总成本费用补贴收入利润总额弥补以前年度亏损应纳税所得额所得税净利润期初未分配利润可供分配利润提取法定盈余公积金可供投资者分配利润应付优先股股利提取任意盈余公积金应付普通股股利各投资方利润分配未分配利润息税前利润息税折旧摊销前利润项目投资现金流量表单位万元序号项目合计建设期生产经营期现金流入营业收入补贴收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出建设投资流动资金经营成本营业税金及附加增值税维持运营投资所得税前净现金流量累计所得税前净现金流量调整所得税所得税后净现金流量累计所得税后净现金流量税前财务内部收益率财务净现值折现率投资回收期税后财务内部收益率财务净现值折现率投资回收期参考指标费用现值项目资本金现金流量表单位万元序号项目合计建设期生产经营期现金流入营业收入补贴收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出项目资本金借款本金偿还借款利息支付经营成本营业税金及附加增值税所得税维持运营投资净现金流量计算指标所得税后资本金财务内部收益率资本金财务净现值折现率资本金投资回收期资本金投资回收期财务计划现金流量表单位万元序号项目合计建设期生产经营期经营活动净现金流量，随着以霍林郭勒市为中心周边区域各旗县城镇化工业化进程不断推进，也为钢结构及彩钢板等新型建筑材料提供了广阔而持久市场空间。

在此背景下，内蒙古诚友重型机械制造有限公司作为以机械加工为主营业务企业，凭借自身现有技术工艺和当地市场对钢结构及彩钢板巨大需求，提出建设生产加工钢结构及采购复合板项目，能够很多程度上满足当地日益增长市场需求，建设必要性显著。

申请投资补助政策依据及申请原因长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。

然而由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业问题。

因我国资源型城市普遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被迫寻求产业转型过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各类资源型城市面临重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央国务院所要解决重大课题。

为此，为了尽快建立有利于资源型城市可持续发展体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持续发展若干意见国发„‟号，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。

此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。

本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城城市可持续发展若干意见国发„‟号，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。

此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。

本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之，地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于东北地区振兴规划范围内。

另外，本项目拟建钢结构加工业是集劳动力技术装备资金密集型钢材深加工制造工业，项目建设不但能够为霍林郭勒市及周边地区日益增长钢结构等新型建筑材料市场需求，也将对当地提供个就业岗位，相比霍林郭勒市万余人人口规模，具有较强吸纳社会富余劳动力带动就业能力。

因此，本项目建设符合国家关于促进资源型城市可持续发展政策，也符合国家发改委关于资源型城市吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业专项资金项目申报条件。

而从项目单位自身角度来说，由于该企业是家民营企业，成立时间短资本积累薄弱，企业现有生产经营业务也需要大量周转资金，为本项目建设带来了较大资金压力。

综上所述，本项目作为在资源型城市转型和产业结构调整为背景下投资建设新型建筑材料加工项目，项目建设和运营不但能够满足当地日益增长市场需求，也将为社会提供大量就业岗位，吸纳社会富余劳动力上岗就业，从而对霍林郭勒市产业结构调整社会经济稳定解决社会就业等民生问题产生积极影响。

项目建设对资源型城市可持续发展意义是资源型城市经济转型最佳接续替代产业钢结构加工业是劳动力技术装备资金密集型钢材深加工制造工业，由传统与新型制造业相汇而成。

钢结构及彩钢板目前广泛应用于能源桥梁冶金机械房屋建筑石油化工市政建设和海洋工程等领域，是当前工程建设领域重要新型建筑材料。

霍林郭勒市作为因煤而建典型资源型城市，长期以来以煤炭开采为主导产业，城市经济建设主要围绕煤炭产业而形成。

另外霍林郭勒市作为地处草原腹地偏远民族地区，人口规模直较少，市民围绕煤炭产业基本能够维持日常生产生活。

然而，随着我国人口数量不断增长和人口流动不断扩大，霍林郭勒市目前人口规模迅速膨胀。

对此现已基本定型煤炭产业容量，已不能完全满足当前经济社会发展要求，同时随着煤炭资源逐渐枯竭和劳动生产率不断提高，单产业结构已不能完全适应当地快速发展经济社会建设和城市人口规模。

因此，在国家关于促进资源型城市可持续发展有关政策下，寻找些能够接续替代和扩大单产业结构体系其他产业项目，将是当前和未来段时间内各类资源型城市所面临且必须尽快解决重大课题。

在此背景下，本项目作为项成熟且已广泛应用于各类工程建设领域新型建筑材料加工项目，不但能够为当地产业结构调整和产业转型过程中各类产业项目提供安全经济耐用便捷建筑材料，作为项劳动密集型产业还能够向社会提供大量就业岗位，从而借金额当地因资源转型而产生富裕劳动力安臵问题。

因此，本项目建设，对霍林郭勒市在资源型城市转型和产业结构调整中，对产业领域扩展扩大就业人数发展接续产业均产生积极推动作用。

是经济转型过程中吸纳就业优势产业根据国家发改委资源型城市经济结构转型课题组统计，我国共有资源型城市个，约占全国城市数量，总人口亿人。

其中大部分资源型城市因缺乏统筹规划和资源衰减等原因，在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要有经济结构失衡失业和贫困人口较多接续替代产业发展乏力生态环境破坏严重维护社会稳定压力较大等突出问题。

在当前我国资源型城市所面临诸多问题中，随着资源枯竭产业转型而产生大量下岗失业人员，这些人因长期以来从事单产业工作，对其他产业工作岗位适应能力较差，在短时间内无法找到合适就业岗位，从而造成失业贫困等突出民生问题，进而影响人心和社会稳定。

因此解决资源型城市就业等民生问题，应该国家有关扶持政策下，引进吸收大批能充分吸纳就业项目，并通过政府部门培训宣传和引导，以接续和替代或扩大资源型城市长期以来单产业结构造成就业口径小再就业难度大灯问题，从根本上缓解就业压力，实现资源型城市社会和谐。

本项目作为项劳动力密集型产业，项目建设和投产运营，不但能够直接解决个就业岗位，还通过工程建设原材料供应产成品运输与销售等方式间接解决上下游产业至少左右就业岗位。

与此同时，本项目通过对直接和间接带动劳动就业人员，使其个人及家庭得到劳动力技术资金密集型产业和当前国家重点扶持新型建筑材料加工产业，本项目建设符合国家有关产业发展政策和关于促进资源型城市可持续发展有关政策，符合当地资源型城市转型中吸纳就业资源综合利用和接续替代产业形成和发展方向，项目建设受到了当地政府相关行业企业等社会各界普遍欢迎，因此本项目建设与所在地资源型城市转型和产业结构调整方向社会经济发展趋势增加就业岗位扩大居民消费等方面具有高度适应性。

社会风险分析因本项目建设符合国家和当地产业政策，项目自身对当地生态环境社会事业资源开发公共利益等方面不产生负面影响，并且项目建设适应当地市场需求和产业方向，项目建设和运营能够带动大批社会就业岗位。

因此，本项目建设和运营没有明显社会风险。

总投资估算表单位万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例现金流入营业收入补贴收入其他流入现金流出经营成本销售税金及附加增值税所得税其他流出投资活动净现金流量现金流入现金流出建设投资维持运营投资流动资金其他流出筹资活动净现金流量现金流入项目资本金投入建设投资借款不含债券流动资金借款债券短期借款其他流入现金流出各种利息支出偿还债务本金应付利润其他流出净现金流量累计盈余资金资产负债表单位万元序号项目建设期生产经营期资产流动资产总额货币资金应收账款预付账款存货其他在建工程固定资产净值无形及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款其他建设投资借款含债券流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润资产负债率盈亏平衡分析表单位万元计算项目计算期年销售收入年销售税金及附加年增值税年可变成本年固定总成本，生产能力利用率企事业单位，建筑业快速发展成为钢结构与彩板需求