（BG）铁岭市林业生态建设工程项目投资立项实施方案（已批复）

局内设有个科室站办和个森林公安分局，其中所属事业单位林科院拥有试验基地亩，肩负着辽北生态环境治理和规划重任，直承担着林木良种引种驯化试验推广研究工作，先后有项成果分别获部省市级奖励，培养和造就了支业务素质高作风硬善钻研科技队伍，为辽北及东北地区林业建设及城市绿化做出了突出贡献要是科学规划严格管理，建立健全各项规章制度，防患于未然。

保障措施组织保障在市林业局直接领导下，由造林科负责整个工程实施工作，包括项目申报可行性研究报告编制项目建设实施方案制定与落实检查验收办法以及相应技术培训工作等等。

聘请和安排多名技术专家加入该项目组，建立和林业科研大院大所合作关系，依托这些大院大所雄厚实力技术储备庞大信息交流，完成整个项目建设内容。

成立项目建设领导小组组长孙彪铁岭市林业局局长，党委书记副组长梁强铁岭市林业局副局长成员蔡立山铁岭市林业局党委副书记，计财科长韩晓东铁岭市林业局造林科科长纪万辉铁岭市林业局造林科科员资金协调小组组长蔡立山铁岭市林业局党委副书记，计财科长成员宋轶群铁岭市林业局计财科副科长吴铭铁岭市林业局计财科会计师技术保障铁岭市林业局技术力量雄厚高级工程师人，中级以上职称多人，他们在各自专业领域都有精深研究。

近年内获部省市级科研成果余项。

为辽北造林绿化做出过突出贡献，具备建设开发管理实践经验和能力。

在项目实施前对各级护林管护人员进行全面技术培训，对项目管理人员森林保护人员护林防火人员及项目管理班组长要进行重点培训。

组长韩晓东铁岭市林业局造林科科长成员杜桂艳铁岭市林业种苗管理站站长教授研究员级高级工程师张晓东林业工程师纪万辉林业工程师机制保障铁岭市林业局为该项目法人单位，由造林科全面负责项目各项工作实施。

中心主任实行任命制，其他管理人员实行聘用制，生产工人实行合同制，且管理人员实行月工资考勤，生产工人采用计时和计件工资制。

本项目建设资金实行专户管理，专款专用，财务核算采取核算，采用现代化管理模式和市场经济规律进行管理。

严格执行森林法造林技术规程各项规定，按照实施方案建设内容规模组织实施，确保该项目正常运行。

诚恳接受国家林业局省林业厅各级财政部门各级审计部门监督检查，积极主动争取省林业厅市林业局市财政局等部门对本项目优扶政策。

宣传保障在项目建设和生产经营过程中，始终贯彻科技是第生产力指导思想，全方位以科技带动产业，加强信息化建设，建立完备信息体系，在网上发布品种信息种苗信息产业信息。

管护保障层层签定封山育林责任状，责任到人，利益到身，工程实施后县乡镇村各级护林管护人员要层层签定封山育林管护责任状，责任状要明确造林管护责任，对各级护林管护人员每年要以百分制进行考核，对工作业绩不佳要惩，直至解聘并追究相关责任，对完成工作业绩较好要奖。

同时要求各项目单位资金使用要确保做到专款专用。

结论本项目实施能有效对现有森能朝发夕至，漫山遍野野生与人工榛园成为挂在火车汽车窗外实体广告。

而辽宁又是整个东北地区门户，大部分出关产品都要以辽宁为中转，而从东北进关产品又几乎要全部通过辽宁。

铁岭市身处此地，能够充分利用东三省榛子资源，榛果及其产品，具有控制整个东北市场得天独厚地理优势。

虽说现在经济已经开始逐渐体化，但在经济相对沿海城市较慢东北地区，地方品牌地理优势还是显而易见。

项目建设单位基本情况铁岭市林业局生产基础设施完善，现有职工多人，其中科技人员多人，中级以上职称多人，高级工程师人。

局内设有个科室站办和个森林公安分局，其中所属事业单位林科院拥有试验基地亩，肩负着辽北生态环境治理和规划重任，直承担着林木良种引种驯化试验推广研究工作，先后有项成果分别获部省市级奖励，培养和造就了支业务素质高作风硬善钻研科技队伍，为辽北及东北地区林业建设及城市绿化做出了突出贡献。

项目建设内容封禁保护工程封禁区现状本项目区现有天然林各种杂树郁闭度只有左右，加之在本项目区林畜林人林柴林矿和林粮争地现象很严重。

该项目区内大部分山体为阳坡且山体陡峭岩山裸露土壤稀薄，有机质含量极低，立地条件迎风漏水，在现有条件下，基本上没有水源涵养及水土保持能力，以前也虽经多次人工造林但收益甚微。

本项目区因立地条件不好造成生态极度脆弱，由于植被减少造成水源涵养能力和水土保持能力下降，加之本地区降水又大都集中在月份。

所以造成本项目区条季节性流域水势猛涨，小流域山洪暴发和小面积泥石流时有发生，大量山体为阳坡且山体陡峭岩山裸露土壤稀薄，有机质含量极低，立地条件迎风漏水，在现有条件下，基本上没有水源涵养及水土保持能力，以前也虽经多次人工造林但收益甚微。

本项目区因立地条件不好造成生态极度脆弱，由于植被减少造成水源涵养能力和水土保持能力下降，加之本地区降水又大都集中在月份。

所以造成本项目区条季节性流域水势猛涨，小流域山洪暴发和小面积泥石流时有发生，大量泥沙被季节性洪水带入下游掩埋了耕地，淤满了河道，历史上几经冲毁了铁柴公路，阻碍了交通，严重影响了人们正常生产和生活。

封育类型共有亩山林实行封禁保护，本着集中连片布局指导思想，项目区集中布臵在铁抚线李营线两侧个行政村，个林班，个小班育林范围内，根据国家封山育林规程要求对其全面进行。

封禁方式将封禁保护区四周，用刺槐等多刺植物通过人工造林建立起多刺植物防护屏障，以彻底杜绝人畜上山。

在封禁保护区四周修建围栏。

同时在县级公益林护理员乡级护林员村级护林员三级管护基础上，对封育区重新启动第四套管护体系，即对封山育林区另设专职护林员进行专题管护，对封育区常年进行防火防盗检查。

坚决制止在封山育林区内打柴放牧开荒开矿埋坟取土等现象。

对山体陡峭岩石裸露，具有天然下种能力地类全面进行封育以促进其天然更新。

在主要进山路口设立永久性固定封山育林警示牌，通过在封山育林区周围村出动宣传车张贴封山育林通告悬挂护林防火横幅达到封山育林目。

封禁年限五年人工促进育林工程造林地现状对土层较厚但按封育要求又达不到封育规程标准地类，要结合周围具有天然下种能力树种进行人工促进育林。

对人工促进型封山育林造林地块，每年进行幼林抚育次，在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治次以上。

对本项目区无林地和过稀疏林地，进行人工促进性造林，根据立地条件和适地适树原则，通过人工造林栽植落叶松油松榛子樟子松刺槐等杭旱树种，使其人工促进成林，在人工促进造林时，应充分结合封山育林区内原来具有天然下种能力树种，选择同树种苗木进行人工促进造林考虑到原有树种天然下种，同时加大封山育林力度，杜绝人畜上山，几年后项目区内生态环境将有彻底改变。

整地整地要求凡以上坡度造林地，不应采取全面整地，尽量减少对原有植被破坏。

整地方法应采用穴状整地鱼鳞坑整地水平阶整地水平沟整地窄带梯田整地等方法。

水源涵养林整地规格及应用条件参照附表执行。

附表水源涵养林工程造林整地规格及应用条件表整地类型整地规格整地要求应用条件穴状整地小穴直径米，松土深度米。

原土留于坑内，外沿踏实不作埂。

地面坡度小于平缓造林地小苗造林。

大穴干果类果树米，松土深度米鲜果类果树米，松土深度米。

挖出心土作宽米，高米垵，表土回填。

坡度小于地段栽植各种干鲜果树和大苗造林。

鱼鳞坑整地长径米，短径米，坑深米，坑内取土在下沿作成弧状土埂，高米中间较高，两端较低。

各坑在坡面上沿等高线布臵，上下两行呈品字形相错排列。

根据设计造林株行距确定坑行距和坑距。

树苗栽植在坑内距下沿米位臵。

坑两端开挖各约米倒八字形截水沟。

用于坡面破碎土层较薄造林地营造水源涵养林。

水平阶整地阶宽米，具有反坡。

上下两阶水平距离以设计造林行距为准。

要求在暴雨中各台阶间斜坡径流在阶面上能全部或大部容纳入渗，以此确定阶面宽度和反坡坡度，或调整阶间距离。

树苗植于距阶边米约阶面宽处。

适用于山地坡面完整坡度在坡面营造水源涵养林。

水平沟整地沟口上宽米，沟底宽米，沟深米，沟由半挖半填作成，内侧挖出生土用在外侧作埂。

水平沟沿等高线布设，沟内每隔米设横档，高米，以防沟内径流纵向流动。

根据设计造林行距和坡面暴雨径流量确定上下两沟行距和沟具体尺寸。

树苗植于沟底外侧。

适用于山地坡面完整坡度在坡面营造水源涵养林。

窄带梯田整地田面宽米，田边蓄水埂高米，顶宽米。

根据设计果树行距和坡面暴雨径流量确定上下两台梯田间距及田边埂高度。

田面修平后需将挖方部分用畜力耕翻米左右，在田面中部挖穴植树，田面上每隔米修横档，以防径流纵向流动。

适用于坡度较缓土层较厚地方营造果树或其他对立地条件要求较高经济林树种。

整地时间般应提前整地。

春季造林，应提前到前年雨季，不晚于前年秋季苗木费运输费人工费管护费等。

其中人工促进封育面积亩。

苗木费按每亩元计算，需资金万元，人工费按每亩元计算，需资金万元。

总计需资金万元。

人工栽植榛林亩。

其中包括栽苗亩。

每亩苗木费按元，人工费按元计算，需资金万元栽根亩，每亩苗木费按元，人工费按元计算，需资金万元垦复亩，每亩人工费按元计算，包括除杂，疏根等，需资金万元。

总计需资金万元。

工程具体投入资金情况详见附表。

资金筹措申请中央财政投资资金万元，省市地方财政配套资金万元，地方自筹资金万元。

效益与风险分析生态效益生态工程建设项目实施不仅能有效扩大我市森林面积，还能在很大程度上提高森林涵养水源保持水土等多种生态防护功能，发展榛林建设，不仅是生态建设产业化，产业发展生态化重要举措，还是天然林保护工程和生态林管护工程重要补充，对于科学调整林种树种结构，提资源进行科学规划，合理调整产业结构，应用适宜造林树种混交类型及先进造林技术优化配臵水土保持体系，有效治理水土流失，改善生态环境。

本项目建成后项目区植被覆盖率将由现在，上升到通过封育达到造林标准封育林地，每亩可增加森林蓄水量立方米，按此标准计算，本项目发挥生态效益后可增加项目区内森林蓄水量万立方米。

如按每立方米水价值元计算，可年创蓄水价值万元在宜林荒山荒地，配合水土保持整地工程植树造林在部分背风向阳地上发展榛林。

通过此次封育项目区内生态系统趋于稳定，风沙危害减轻，种植业将得到较大发展林产品产量增加，提高林农收入，推动项目区经济发展。

总之，本项目社会效益经济效益生态效益良好，政策经济市场及技术等各方面均无障碍，项目切实可行。

，探索出条适合本地山区发展生态治理模式。

具有定前期工作基础和经验项目区位于辽北东部，森林资源丰富，宜林条件优越。

截止到年底，累计已完成封山育林亩，拥有人工榛林亩。

多年封山育林榛林营造，不仅储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境防止水土流失促进农业产业结构和农民脱贫致富产生了深远影响。

同时也积累了大量营造林经验，为该项目实施奠定了坚实基础。

工程实施有利条件和制约因素该项目区将通过全面封山育林，从根本上杜绝人畜上山，几年内，将自行恢复生态效益功能，加强管护，简单易行，可