（BG）铜梁县少云步行街、公园改造工程项目投资立项实施方案（已批复）

坚持旅游服务标准化，不断提高旅游服务质量和水平。

规范旅游景区导游解说词，加强景区导游文化素质和职业道德培养，不断提高导游服务水平。

围绕吃住行游购娱六大环节，完善接待程序和服务制度，加强对饭店宾馆旅行社，商店歌舞厅等服务场所规范管理。

采取请进来送出去办法，有计划地选派旅游管理人员和专业人员到各地学习培训，积极开展旅游从业人员教育，符合当前经济发展需要，符合国家相关产业政策。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地技术文化条件适应能保障本项目开展社会风险分析该项目符合当地人民利益要求，项目建设可提高当地居民收入，改善当地居民生活水平，推动当地城镇化发展，不增加社会基础设施负担，无环境污染，不会产生和激化社会矛盾因素。

本项目无社会风险。

二社会适应性分析针对项目建设对当地社会环境人文条件等诸多因素进行分析表明本项目与当地社会环境是相互适应。

具体分析见下表序号社会因素影响范围及程度社会影响效果对策及建议对社会经济发展影响基础设施建设具有很长产业关联度，项目开发会促进相关产业繁荣发展较大地促进铜梁县经济发展坚持采用社会精细分工原则，整合部门和单位力量进行建设对居民就业影响对当地下岗职工设计企业施工企业监理单位等产生积极影响提升居民就业率项目建设单位施工承包单位等应尽量吸纳无业居民就业对不同利益群体影响建材市场工业企业当地居民政府相关部门建材市场获取较好利润提高相邻企业关联程度，促进产业集群优势和产业链形成，充分发挥产业优势，提高综合竞争力项目改善了环境质量，当地居民欢迎项目促进区域经济发展提升了周边土地价值，政府部门受益项目建设过程中各项活动应遵守政府政策及各项规定对地区文化教育卫生影响项目所在区域文化教育卫生领域项目增添了区域良好居住氛围，人口增加促进了区域教育事业发展，同时也形成了健康卫生生活环境应注重可持续发展，使有利影响长久保持下去对地区基础设施社会服务质量和城市化进程影响基础设施建设事业社会服务事业和等方面项目促进了所在区域基础设施建设，提高了服务业服务质量，同时加快了当地城市化进程，有利于构建和谐社会应注重可持续发展，使有利影响长久保持下去对少数民族风俗习惯和宗教影响无无无二社会风险及对策分析本项目社会风险分析是对可能影响项目各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大持续时间长并容易导致矛盾社会因素预测。

经分析，项目实施期间极易发生占地及扰民问题，可能引发部分群众抵触情绪，诱发矛盾，故应引起高度重视加强防范措施。

项目施工要严格按区域性控制详规要求，退让用地红线，严格按照规划部门批准规划方案实施。

在施工过程中，认真做好安全防护和环境保护，不占道施工，不夜间扰民，不影响企业生产和生活，把项目施工中可能出现社会风险降至最低程度。

第十四章结论及建议结论该项目建成后，能增加铜梁县区市民休闲娱乐场所，促进铜梁县旅游业发展，对推动全区社会经济发展具有很重要现实意义。

同时，该项目还可改善城镇人居环境，提升人文艺术氛围，进步完善城镇配套功能，提升城镇形象，深受社会各界赞誉。

该项目建成后，可直接推动道路交通商贸流动文采取政府主导企业合唱各方支持方式宣传铜梁旅游。

采取代理代办合作等方式，在周边城市口岸城市和海外建立促销窗口和网络。

加快旅游电子商务平台建设，加强区域合作，积极开展与各大旅行社宾馆饭店旅游经销商联手促销，形成旅游业全方位多层次宽领域对外促销新格局。

高水平搞好旅游服务。

坚持旅游服务标准化，不断提高旅游服务质量和水平。

规范旅游景区导游解说词，加强景区导游文化素质和职业道德培养，不断提高导游服务水平。

围绕吃住行游购娱六大环节，完善接待程序和服务制度，加强对饭店宾馆旅行社，商店歌舞厅等服务场所规范管理。

采取请进来送出去办法，有计划地选派旅游管理人员和专业人员到各地学习培训，积极开展旅游从业人员教育培训工作，全面提高管理人员和从业人员管理服务水平。

大力发展生态观光旅游，不断满足旅游业发展需要。

高效益优化经营管理。

进步完善旅游管理机制，建立统领导部门配合责任明确运转协调权威高效旅游领导体制。

按照国家所有部门监管原则，确立旅游企业投资主体地位，充分调动旅游资源经营主体积极性。

坚持标本兼治原则，积极开展旅游服务环境综合整治，加强对旅行社和旅游运输企业等级资质审核，规范旅游业竞争服务市场和旅游景区秩序。

挖掘宗教文化，积极探索宗教文化利用形式，力求在发展宗教旅游上有新突破。

五我国城市公园发展简介及趋势我国城市公园发展概况按照我国标准城市绿地系统分类，公园相当于城市绿地系统公共绿地这大类。

具体包括综合公园专类公园带状公园街旁游园等类型。

其中综合公园又可分为市级公园区级公园和居住区级公园专类公治，加强对旅行社和旅游运输企业等级资质审核，规范旅游业竞争服务市场和旅游景区秩序。

挖掘宗教文化，积极探索宗教文化利用形式，力求在发展宗教旅游上有新突破。

五我国城市公园发展简介及趋势我国城市公园发展概况按照我国标准城市绿地系统分类，公园相当于城市绿地系统公共绿地这大类。

具体包括综合公园专类公园带状公园街旁游园等类型。

其中综合公园又可分为市级公园区级公园和居住区级公园专类公园又可分为儿童公园动物园植物园历史名园风景名胜公园游乐公园等。

城市公园是公益性娱乐休闲场所，主要面向本地居民，但有些公园也接待外地游客，甚至成为城市旅游重要吸引物。

城市公园是现代城市不可或缺组成部分，其功能直在发展当中。

按照北京市公园条例，公园功能包括改善生态美化城市游览观赏休憩娱乐和防灾避险等。

除此之外，我们还可以举出强身健体社交场所教育启智资源保护旅游中心等功能。

我国城市公园由来可追溯至古代皇家园林，官宦富商和士人私家园林。

现代意义公园则是帝国主义侵略结果，当时殖民者在我国开设租界，为了满足殖民者少数人游乐活动，把欧洲式公园传到了我国。

最早就是年在上海建造公花园黄浦公园。

辛亥革命后，我国广州南京昆明汉口北平长沙厦门等主要大城市出现了批公园，进入自主建设公园第个较快发展时期。

这时期公园大多数是在原有风景名胜基础上整理改建而成，有本来就是原有古典园林。

少数是在空地或农地上，参照欧洲公园特点建造。

这都为以后公园发展建设打下了基础。

中华人民共和国成立以后，我国政府除了以古代园林古建筑或历史纪念地为基础建设了批公园外，也建设了批以绿化为主，辅以建筑，布臵于城市或市郊新型公园。

这些公园意味着广大人民第次有了娱乐和游憩场所。

改革开放以来，特别是年随着创建园林城市活动在全国普遍开展以来，配合城市建设大发展，我国城市公园也经历了个高速发展阶段。

从年到年，国家每年投入城市绿化资金都在亿元以上，约占城市建设资金。

城市绿化覆盖率平均每年以个百分点速度递增。

到九五最后年，全国城市人均公共绿地面积达平方米，绿化覆盖率达，全国公园总数由世纪年代将近个发展到年多个。

在数量增长同时，我国城市公园质量也有了很大提高。

公园加强了绿化美化工作，局部生态环境得到显著改善增添了大量娱乐和服务设施，极大地丰富了市民游玩内容许多历史文化遗址遗迹和古树名木通过公园建设得到了较好保护，成为市民了解和欣赏自然文化遗产重要场所城市公园类型日趋多样化，除了历史园林以外，在城市中心街道两旁河道两旁居民社区新建小区甚至荒地废弃地和垃圾填埋场上也建设了各种类型城市公园。

城市公园对于满足广大市民日益增长闲暇生活需要起到了不可替代作用，在城市发展中占据越来越重要地位。

二当前影响我国城市公园发展三大问题体制欲说市场好艰难目前，我国城市公园从总体上说实行是政府生产并供给事业体制。

和所有其他公用事业体制样，这种体制最大问题就是缺乏效率和公正。

第，在人事制度上，公园机构臃肿，冗员众多，公园负担过重，并且人无所用人浮于事现象非常严重第二，在分配制度上，平均主义盛行，多干少干个样，员工工作积极性不高第三，在管理制度上，缺乏规范和透明度，造成公园资产浪费和流失第四，在外部机制上，公园缺乏竞争，建设质量低下第五，在资金来源上，投融资渠道单，主要靠财政拨款，经费紧张。

上述问题归结到点，就是公园经营管理旧体制已经不能适应市场经济发展需要。

城市公园发展面临事业体制与市场经济机制矛盾，解决这矛盾成为城市公园继续发展前提，实践中出现体制创新迹象则是在现有体制框架下为解决矛盾所做努力。

很多公园尝试将公园内部分项目场所，如小卖部，游乐场等，承包或租赁给私人经营，这是在事业体制框架下发挥市场功能种做法。

公园通过出让经营权可以获得收入，并且可以借助私人筹资弥补公园建设经费不足，利用私人工作积极性提高公园服务质量。

但不管是承包还是租赁，都存在损害公益性问题。

首先，受利益刺激，公园建设了很多不必要经营项目，挤占了公共空间其次，公园内部项目由私人经营，可能制定较高垄断价格，对社会福利是种损失再次，由于缺乏相应规范和监督管理机制，承包和租赁过程中出现了暗箱操作等不正当行为，承包或租赁之后这些私人经营者行为也没有得到应有约束最后，这些项目或场所都是营利性质，承包出去了，剩下都是非营利性质，公园还是要面临怎样提高效率问题，毕竟非营利性质项目和设施是公园主体。

相比之下，事业单位企业化管理改革在市场化方面则走得更远。

珠海三章社会影响分析社会影响效果评价环境效益分析本项目建设，环境生态规划与管理者会注重对环境资源保护，些珍稀动植物资源和原生景观就会得以保存下来，环境状况也将得以改善。

这些都是环境生态规划与开发对环境改善促进作用。

但是，随着市民进入，步行街和公园内自然社会及游览环境会受到不同程度影响。

如果过分追求经济利益加之管理不善话，市民人数在超过该区市民容量后将会使该地利益环境产生不可逆转退化。

如果市民对于环境保护意识不强，环保宣传工作又不到位，市民就会自觉或不自觉破坏自然环境和旅游景观。

本项目建设，有利于土壤植被保护，减少水土流失，涵养水源，调节气温，有利于动植物种类增加和生物种群发展，促进生态良性循环。

本项目是整体规划，按步实施，以很大程度上避免了土地浪费环境破坏，并且提高了土地质量。

随着项目建设和发展，项目运营区品医疗卫生和房地产开发以及二三产业等发展，并能提升其对外开放形象，由此可带来不可估量效益。

以上分析表明，该项目社会效益经济效益明显，项目可行，需尽早实施。

二建议严格按国家建筑规定标准建设，按相关建筑技术规范要求施工。

二严格管理，控制工程造价。

三项目实施中应充分按规划设计要求，预备各种市政管线设施位臵，确保建成后灯饰绿化合理配臵，达到市容整洁环境优美整体要求。

四在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度工程监理制度，确保工程质量和安全生产，