年末，基本解决万户低收入住房困难家庭住房问题。要求各地要通过城市棚户区改造和新建改建政府购臵等方式增加廉住房和经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭住房困难。中央将加大对保障性安居工程建设支持力度。国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号明确指出要加快保障性安居工程建设，确保完成年建设保障性住房万套各类棚户区改造住房万套工作任务。住房城乡建设部发展改革委财政部等有关部门要尽快下达年度计划和中央补助资金。住房城乡建设部，用实际行动实践着三个代表和执政为民重要思想，加大城市建设力度，保持城市经济持续增长维护社会稳定，解百姓住房忧，圆市民安居梦。有利于构建社会主义和谐社会在构建和谐社会大背景下，住房保障体系建设和完善，成为现阶段房地产发展主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策重要目标。住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。本项目实施，体现了政府对住房因难户关怀，体现了社会主义优越性，密切了党和政府与人民群众联系，也是全国人民共同实现小康生活水平项重要举措，直接关系到经济发展和社会安定。本项目实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。有利于提升政府形象住房问题是重要民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展顺时应势之举。本项目实施体现了政府想群众之所想，做群众之所需关注民生情怀，有利于提升政府形象。扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。本项目实施，是作为对占绝大多数广大中低收者种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。本项目实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来福利增加种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大意义。第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。本项目主要是般工程，从风险损失严重性考虑，应属适度。本项目从风险发生可能性考虑，应属低。融资方面风险。本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。从风险损失严重性考虑，融资风险应属较大。本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生可能性考虑，融资风险应属低。建设条件方面风险。建设条件不落实，会给项目造成很大损失。从风险损失严重性考虑，应属严重。建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生可能性考虑，应属低。自然环境风险。自然灾害是不可回避，风灾水灾地震等不可抗拒自然灾害会给项目造成严重影响，带来损失。从风险损失严重性考虑，应属严重。本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生可能性考虑，应属低。风险评价通过对以上四种风险分析，建立风险矩阵表。表风险分析综合矩阵综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生可能性高较高适度低从该矩阵可以看出，该项目主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成损失偏大，但发生可能性低，处理与防范及时是不会影响项目实施和效益。风险防范措施工程技术方面风险防范措施加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。融资方面风险防范过城市棚户区改造和新建改建政府购臵等方式增加廉住房和经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭住房困难。中央将加大对保障性安居工程建设支持力度。国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号明确指出要加快保障性安居工程建设，确保完成年建设保障性住房万套各类棚户区改造住房万套工作任务。住房城乡建设部发展改革委财政部等有关部门要尽快下达年度计划和中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织社会参与原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。年月日国务院关于年深化经济体制改革重点工作意见国发号明确提出建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展综合性政策。年月日中华人民共和国住房和城乡建设部等七部门联合发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号指出近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。各地区各部门政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。各地区各部门要统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。由此可见，国家及地方各级政府对公共租赁住房和廉租住房建设高度重视，项目建设符合国家政策要求。相关规划及要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要健全住房供应体系立足保障基本需求引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障以市场为主满足多层次需求住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合制度。建立健全经济适用环保和节约资源住房标准体系，倡导符合国情住房消费模式。加大保障性住房供给强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金住房公积金贷款银行贷款支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理公开透明保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入退出管理和租费标准。本项目建设符合国家十二五规划纲要关于提高住房保障水平要求。二市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要十二五发展主要目标民生幸福中提出新增保障性住房累计套公共租赁住房和廉租住房，累计套新市民公寓。同时此目标定为约束性目标。加强公共服务改善民生提升住房保障水平。全面实现市区低收入无房家庭申请廉租房实物配租应保尽保，实现市区中等偏低收入住房困难家庭申请经济适用房保障或公共租赁住房保障应保尽保着力解决市区新就业人员和外来务工人员住房保障，逐步实施危旧房和城中村改造。三市市区住房保障十二五专项规划根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末，市市区将新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。年市廉租房建设任务比较繁重，根据规划总体要求，必须从实际情况考虑，采用灵活多样途径来加快建设和筹集公共租赁住房和廉租住房房源，全面完成规划任务，实现我市低收入住房困难家庭人人有房住规划要求，形成满足群众基本居住需求具有特色住房保障体系。本项目建设符合十二五规划纲要要求，有利于改善民生。项目建设必要性是响应政府号召，解决低收入者住房困难需要负责任政府要为低收入居民提供房子住。我们处于城市化快速发展阶段，不可能每户都买得起房，廉租房建设是政府责任。市城镇人均住房建筑面积已经超过了小康标准目标值平方米要求，但不是说每家每户都已经达到了小康水平。据调查推算，市区应纳入住房保障范围家庭共有万户左右，其中纳入廉租住房保障范围家庭约有户，纳入经济适用住房和公共租屋保障范围家庭约有万户。为让他们感受到党和政府关爱，市委市政府大力推进市区廉租房公共租屋建设是解决中低收入家庭住房问题，改善其居住条件需要。是落实公共租赁住房和廉租房房源需要由于市场上建筑面积符合公共租赁住房和廉租住房标准房源不多，造成收购房源不足，且不够集中，不便于需求者选择，而集中建设也便于集中管理，因此实施本项目是种适应当前形势选择。根据市市区住房保障十二五专项规划总体要求，集中建设公共租赁住房和廉租住房已是当务之急。本项目实施可提供公共租赁住房和廉租住房户，解决部分房源，是落实公共租赁住房和廉租住房房源具体措施，也是落实公共租赁住房和廉租住房房源需要。是构建和谐社会需要农村剩余劳动力转移人口,除了部分经商致富人员,绝大多数人员收入来源主要通过务工获得,收入水平相对较低。他们转移进城居住问题,必须依靠政府建立相应住房保障措施,以保障他们最低居住需求,减少转移带来负面效应,将其转移成本降到最低限度,来推动我国城市化建设。本项目实施可解决部分低收入家庭居住问题，使他们安居乐业，是构建和谐社会需要。是整个社会科学发展需要把人民群众根本利益放在首位,以科学发展观为指导解决百姓住房难问题,保障占人口绝大多数中低收入者住房权利,体现社会公平,不断促进社会和谐,这不光考验着各级政府领导执政能力,更是涉及执政基础大事。公共租赁住房和廉租住房建设国外有着大量成功经验，具有科学性，并得到政府认可，本项目建设正是在此基础上而实施，也是整个社会科学发展需要。第三章建设用地及建设条件建设用地地点及地理位臵建设用地位臵项目区位于市区，东至戚区道路南至规划道路西至青洋路北至龙城大道，用地面积公顷。选址理由该地块周边人口聚集，符合使用公共租赁住房条件家庭较多，选址便于这些家庭就近选择，出行方便。土地成本为每亩万元，相对便宜，可或者建筑面积在平方米以上重要设备和材料等货物采购，单项合同