实施， 严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质 工程，为县的民政事业奠定坚实的基础。 应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。 第八节可行性研究报告的主要结论 该项目是重点项目之，是县人民政府年拟办的十 件实事之，由于因高速路出口未定等种种原因，至今仍未启 动。同时，该项目是解决民生问题的具体体现。项目建成后，不 仅能促进县域经济的发展，而且能为老年人提供住养生活护理 康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义， 真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新的就业 岗位等方面都有明显效益。 该项目建成后，有明显的经济效益。年营业收入可达 万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国 家的税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。 该项目效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考 虑到税额的优惠政策，还可缩短投资回收期，加上政策上的支持 和主管部门的扶持，风险很低。同时项目建成后可带来很大的社 会效益和生态效益。目前，广乐县修建老年公寓的时机和条件已 经成熟。因此，本项目无论是在产业政策和市场环境等宏观方面， 还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行的。 综上所述，建设老年公寓是必要的，项目是可行的。 第二章老年服务机构的发展和现状 第节基本情况 农村敬老院建设情况。广乐县农村敬老院建设从年 开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院的 目标。同时，根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳 入统规划统实施统建设统供养的四统范围。 于年争取上级资金万元，县民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡 低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。对生病就医的五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政 局报销含门诊费。 供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。 管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上，并 由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。 敬老院的物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算， 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。 第二节存在问题 集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。 集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有 土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三 是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医。个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。 几乎没有集中供养的女性五保老人。 社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。 供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。 为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保。 第三章市场预测建设内容与建设规模 第节市场预测 镇老年儿童及残疾人服务机构现状 据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上 老年人近万人，占全县总人口的，孤儿人，留 只有在各个乡镇建有福利性的敬老院， 二老年服务机构需求预测 随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住老年 服务机构的比例还将增大，所以广乐县老年公寓的建设显得十分 重要和紧迫。 随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素的变化， 入住老年公寓已被越来越多的人所接受。投建老年公寓将有更大 的市场发展空间。 居住环境的改变，更多的老年人将选择到老年公寓 中国是个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随 着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了， 而且这是个不可逆转的趋势。有很多家庭子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，越来越多的家庭选择将老年 人送到到老年公寓托养。 生活水平提高，上档次的老年公寓潜力巨大 随着社会的进步，物质生活水平的提高，家庭子女对父 母越来越注重生活质量，在物质生活得到保证以后，他们更加追 求精神生活的需要。他们入住老年公寓，已不再只看重价格，而 是更加注重环境服务配套设施人际交流等软硬件条件。所 以上档次老年公寓的建设大有可为 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高， 如果建有所老年公寓，能够提供舒适的生活环境和和谐的人际 交流平台，让老年人在这里不但能够享受到老年公寓的周到服务， 也对老年人的的身心健康将起到积极作用。 第二节建设规模 项目用地面积平方米，项目总建筑面积为 平方米，其中 社会福利院平方米，其中办公楼活动室门 诊部平方米，住宿用房平方米食堂平方 米。 残疾人康复中心平方米，其中康复中心 平方米住宿用房平方米食堂平方米。 荣军院大楼，住宿楼平方米。 孤儿及托管住宿楼平方米。 接待中心楼平方米。外来探望人员吃住接待幼儿学前教学楼平方米及相关配套设施。 市政配套设施工程其中道路建设平方米，绿化 面积平方米。 活动用房平方米， 所有建筑设计使用年限年，可同时供人餐饮服务和 人的住宿疗养规模。 二场址占地面积满足项目建设所需用地及绿化用地需要。 第三节自然条件 老年公寓的建设，其地址位于广乐县安场镇瑞濠村老鹰岩 组邻近河边含荒山在内的亩地，紧靠省道旁，用地条件 成熟，项目场地内仅拆迁户房屋，共平方米搬迁场地内 的坟墓穴。本项目建设地址地形为坡地，场地内及周围不存在 溶洞活动断层塌陷滑坡等不良地质现象，区域地质稳定， 地基持力层强度可满足建筑荷载要求，建设地址无不良地质现象， 无影响建筑物的地下水。地基土质均为粘土，承载力强度高，适 宜建筑。 水文地质条件 项目拟建地址场地地势平坦，无泥石流，无整体滑移危险， 地址地形为坡地，场地内及周围不存在溶洞活动断层塌陷 滑坡等不良地质现象，区域地质稳定，地基持力层强度可满足建 筑荷载要求，建设地址无不良地质现象，无影响建筑物的地下水。 地基土质均为粘土，承载力强度高，适宜建筑。项目坐落在县瑞濠村老鹰岩组，有着天然山体景观资源和 水景资源，绿色环保生态安静的居住环境，使人与自然和 谐相处，回归大自然，返朴归真。 根据上述分析，选址处地形地质条件适于本工程建设。 二五通条件具备 项目所在设施有道路工程排水工程供水管网电信管 网电力沟路灯工程道路绿化工程等。形成完善的路水 电气通讯等市政设施。 三建材供应条件 本项目所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便 项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人 员技术水平及施工能力，同时项目所在地区的工业状况较好， 与施工相配套的供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑 工程当地的建材如砖瓦灰砂石等地方材料供应可靠施 工场地地势较为平坦，为车辆的出入及卸材料提供了场地。项目 建筑材料可以从附近的环保建材厂砖厂砂石料场等建材生产 厂家采购，无论从质量还是数量上均可以得到保障。 第四节配套条件 供电 本项目建设用电，由广乐县供电公司供应，本项目建设完成 后，主要用电为照明和部分设备用电，用电负荷不大，现有供电 设施完全能保证项目用电。 二给水项目给水使用城市自来水，用水由城市供水管网统安排供 给，项目完成后主要是生活卫生医疗消防用水，广乐县现有 供水规模，可满足日常供水。 三排水 本项目排水实行雨污分流制。雨水排入排水沟，污水中的生 活污水，可直接排入城市排水系统，医疗卫生产生的废液经过消 毒处理达标后排入城市排水系统。 四交通 本项目选址位于广乐县安场镇瑞濠村老鹰岩组，紧靠省 道旁，交通十分便利。